2015中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告（摘編）

制造強國綜合指數(shù)評價

（一）中國向制造強國邁進

以2012年美、日、德、法、英、韓六國各項指標(biāo)的平均值為標(biāo)桿值，運用指數(shù)加權(quán)法針對調(diào)整過后的制造強國指標(biāo)體系分別計算出美國、德國、日本、英國、法國、韓國、印度、巴西和中國九個國家2012～2014年的制造強國綜合指數(shù)。

根據(jù)課題組對當(dāng)前世界工業(yè)發(fā)達國家的制造強國綜合指數(shù)測算結(jié)果進行分析，可將制造業(yè)發(fā)達的國家分為三個陣列，綜合指數(shù)130以上的國家處于第一方陣，綜合指數(shù)為100～130的國家處于第二方陣，綜合指數(shù)60～100的國家處于第三方陣。按2012～2014年測算的制造強國綜合指數(shù)看，美國處于制造強國第一方陣；德國、日本處于制造強國第二方陣；中國和英、法、韓等位于制造強國第三方陣，而其中中國處于前列。

值得關(guān)注的是，處于第一方陣遙遙領(lǐng)先的美國并沒有放慢制造業(yè)前進步伐，仍以較快速度向前邁進。德國正在大跨步地朝第一方陣邁進，2014年超越日本排名第二。中國也在以快速發(fā)展的態(tài)勢向制造強國第二方陣邁進。

（二）中國制造業(yè)差距在縮小

比較各國制造強國綜合指數(shù)趨勢來看，中國與一、二方陣中的制造強國相比，雖然差距較大，但經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，實現(xiàn)了較快地提升，差距不斷在縮小。

2 0 0 1年中國制造強國指數(shù)為3 7.4 7，與美國（142.89）的指數(shù)差距為105.42，與日本（108.85）的指數(shù)差距為71.38，與德國（101.74）的指數(shù)差距為64.27；2014年中國制造強國指數(shù)為96.36，與美國（161.05）的指數(shù)差距為64.69，與德國（123.59）的指數(shù)差距為27.23，與日本（122.23）的指數(shù)差距為25.87。新世紀以來，中國從不及美國指數(shù)的30%發(fā)展到接近美國指數(shù)的60%；從不及日本指數(shù)的35%發(fā)展到接近日本指數(shù)的80%；從不及德國指數(shù)的40%到接近德國指數(shù)的80%；中國與制造強國的差距縮小了一半。

在中國快速發(fā)展的同時，還應(yīng)注意到同為制造強國的德國發(fā)展勢頭強勁。從2011年在漢諾威工業(yè)展上提出“工業(yè)4.0”的概念，到2013年工業(yè)4.0工作組發(fā)布《保障德國制造業(yè)的未來—關(guān)于實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議》，德國制造業(yè)近年來一直吸引著全球眼光。本就是制造強國的德國，由于制造業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級和政策的刺激，近年來平穩(wěn)快速發(fā)展，已超越日本排名全球第二。美國由于豐富的自然資源、良好的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境、領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和對新興產(chǎn)業(yè)的重視，制造強國綜合指數(shù)一直處于遙遙領(lǐng)先的地位。但美國并沒有放慢制造業(yè)發(fā)展腳步，先后通過發(fā)布2011年《美國先進制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃》、2012年《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、2013年《美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》等一系列計劃，持續(xù)重視美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）中國制造業(yè)開始步入新常態(tài)

從2013-2014年的制造強國綜合指數(shù)增速變化情況來看（圖1），中國制造強國綜合指數(shù)在2013年呈現(xiàn)較大幅度的增長，2014年增速放緩，說明中國制造業(yè)正在適應(yīng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展步伐，逐步走上了制造業(yè)發(fā)展新常態(tài)道路。

2013年中國制造強國綜合指數(shù)為94.02，與2012年的89.48相比增長了4.54個指數(shù)值，在九國中排第一。增長較快的還有美國和韓國，分別增加2.38和1.96。德國、英國和印度呈增長態(tài)勢，分別為1.39、0.64和0.07。日本、法國和巴西呈負增長狀態(tài)，尤以巴西降幅最大。

2014年中國制造強國綜合指數(shù)為96.36，與2013年的94.02相比增長了2.34個指數(shù)值，增速在放緩。德國、美國和英國保持較快的增長，分別為2.71、2.55和2.02。印度和韓國的增長相近，分別為1.18和0.86。日本、法國和巴西均呈負增長狀態(tài)。

除中國外，2013～2014年保持較快增速的國家有德國、韓國、印度、英國。其中2013年美國和韓國增長較快，原因與兩國均提出了發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略有關(guān)，其中韓國推行的《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》，韓國制定了長期規(guī)劃與短期計劃相結(jié)合的多項具體措施，大力發(fā)展無人機、智能汽車、機器人、智能可穿戴設(shè)備、智能醫(yī)療等13個新興動力產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)測未來幾年將是韓國制造業(yè)發(fā)展的黃金時期。2014年除美國外，英國和印度的增速較快。英國政府于2013年發(fā)布一份題為《制造未來：新時期英國面臨的機遇和挑戰(zhàn)》的咨詢報告，該報告為英國重振制造業(yè)發(fā)揮了積極作用。報告分析到2050年英國制造業(yè)發(fā)展趨勢，并建議政府要更系統(tǒng)地看待制造領(lǐng)域的價值創(chuàng)造，明確制造價值鏈的具體階段目標(biāo)，增強政府長期的政策評估和協(xié)調(diào)能力。印度于2011年起大力發(fā)展制造業(yè)，內(nèi)閣正式批準了印度第一份國家制造業(yè)政策，該政策提出的具體措施包括發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過簡化和優(yōu)化管理改善商業(yè)環(huán)境和開發(fā)綠色技術(shù)等。此政策也為近幾年印度制造業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）小結(jié)

中國制造強國綜合指數(shù)在十余年間有大幅增長，但與美國、德國、日本等制造業(yè)發(fā)達國家相比仍然有較大的差距。從2013-2014年綜合指數(shù)來看，中國位列九國中的第四位，處于第三方陣前列，仍需在制造業(yè)領(lǐng)域下大力氣發(fā)展才能邁入制造強國行列。

中國制造強國綜合指數(shù)于2013年呈現(xiàn)了較大幅度的增長，2014年增速放緩，這與中國經(jīng)濟 “新常態(tài)”發(fā)展步態(tài)相一致。但根據(jù)分項指數(shù)數(shù)據(jù)分析（具體見后節(jié)），綜合指數(shù)增長還是依靠規(guī)模增長。進入新常態(tài)后，規(guī)模增長速度明顯放緩，但轉(zhuǎn)型需要較長時間才能見到效果，因此其他三個分項指標(biāo)沒有增長，其中結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)還出現(xiàn)了下滑，導(dǎo)致2014年指數(shù)增長值低于德國和美國。說明邁向制造強國的道路并不平坦，任務(wù)還很艱巨。

制造強國分項指數(shù)評價

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造強國綜合指數(shù)呈現(xiàn)增長放緩狀態(tài)；通過橫向?qū)Ρ?，可看出發(fā)達國家戰(zhàn)略促進效果明顯；通過分項比較，我國規(guī)模發(fā)展保持絕對優(yōu)勢，質(zhì)量效益仍然是瓶頸，結(jié)構(gòu)優(yōu)化在下降，持續(xù)發(fā)展略有起色。

（一）九國分項指數(shù)對比評價

從2013-2014年九國制造強國指數(shù)分項對比來看：規(guī)模發(fā)展指數(shù)，中國具有絕對優(yōu)勢，且兩年的增速都位居九國之首，但2014年增速相較2013年有所放緩。英國、韓國和印度保持相對較快的增速。質(zhì)量效益指數(shù)，美、日、德占據(jù)前三名，中國雖然近兩年有所提升，但相較發(fā)達國家差距極大。日本、德國和韓國的質(zhì)量效益指數(shù)增速較快。結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)，前三名是美、德、日，中國位居第四位。2013年各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增長幅度普遍不大，且多數(shù)呈下滑態(tài)勢；2014年除了中國和巴西下滑外，其他國家都有不同程度的增長。持續(xù)發(fā)展指數(shù)，美國與日本并駕齊驅(qū)，領(lǐng)先眾國；中國處于劣勢地位，甚至落后于印度和巴西，亟待突破。

1.規(guī)模發(fā)展指數(shù)評價

從各國規(guī)模發(fā)展指數(shù)來看，2012-2014年中國規(guī)模發(fā)展指數(shù)均居九國首位,相較其他八個國家具有明顯優(yōu)勢。規(guī)模發(fā)展指數(shù)的持續(xù)提高是制造大國的重要基礎(chǔ)，對中國成為制造強國的積極提升效應(yīng)仍然發(fā)揮了不可替代的重要作用。

2013年各國規(guī)模發(fā)展指數(shù)從高到低的順序為中國（46.76）、美國（31.98）、德國（27.18）、日本（20.83）、韓國（15.13）、法國（11.07）、英國（9.15）、印度（4.61）、巴西（3.97）。與2012年相比，除日本、巴西和印度呈現(xiàn)負增長外，其他各國2013年規(guī)模發(fā)展指數(shù)值相較2012年均有提升。中國、英國、韓國的增幅相對較大，日本的規(guī)模發(fā)展指數(shù)下降趨勢明顯。

2014年各國規(guī)模發(fā)展指數(shù)從高到低的順序為中國（49.22）、美國（32.18）、德國（27.45）、日本（20.53）、韓國（15.57）、法國（10.82）、英國（9.05）、印度（4.83）、巴西（3.63）。與2013年相比，除中國、韓國和印度的增長速度較快以外，其他各國都在0線上下徘徊，日本、英國、法國和巴西均呈負增長狀態(tài)。

規(guī)模發(fā)展指數(shù)增速評價

比較各國規(guī)模發(fā)展指數(shù)增速變化情況，中國的規(guī)模發(fā)展指數(shù)在2013年呈增長態(tài)勢，2014年增速放緩，表明我國制造業(yè)不再一味尋求規(guī)模的擴張，逐漸適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”步伐。

2013年規(guī)模發(fā)展指數(shù)增幅最大的是中國，由2012年（42.92）提升到2013年（46.76），從增長速度看，增幅達到8.95%。此外英國和韓國的增速相對較快，分別為5.41%和5%；其次是德國和法國，增幅分別為3.19%和2.69%；美國增幅相對較平穩(wěn)。日本、巴西和印度則出現(xiàn)了負增長，分別為-16.81%、-2.46%和-1.71%，日本下降趨勢尤為明顯。

2014年，規(guī)模發(fā)展指數(shù)增幅最大的依然是中國，增幅達到5.26%，不過相較2013年增速有所回落。其次是印度增幅達到4.77%；韓國增幅達到2.91%；德國和美國的增幅水平相當(dāng)，分別達到0.99%和0.63%。日本、英國、法國和巴西則出現(xiàn)了不同程度的負增長，分別為-1.44%、-1.09%、-2.26%和-8.56%。

2.質(zhì)量效益指數(shù)評價

質(zhì)量效益指數(shù)值評價

比較各國質(zhì)量效益指數(shù)，2012-2014年中國質(zhì)量效益指數(shù)從自身角度來說取得了一定幅度的增長，但相較美、日、德、韓、法、英等發(fā)達國家仍有相當(dāng)大的差距，僅與印度相當(dāng)，質(zhì)量效益已成為嚴重制約我國制造業(yè)做強的瓶頸。

2013年各國質(zhì)量效益指數(shù)從高到低的順序為美國（58.48）、日本（45）、德國（34.42）、法國（30.54）、韓國（28.95）、英國（26.9）、中國（13.28）、印度（11.36）、巴西（3.36）。與2012年相比，除巴西呈現(xiàn)負增長外，其他各國質(zhì)量效益指數(shù)值相較2012年均有相應(yīng)提升，尤以德、韓兩國表現(xiàn)突出。

2014年各國質(zhì)量效益指數(shù)從高到低的順序為美國（59.09）、日本（43.93）、德國（35.36）、法國（30.47）、韓國（29.06）、英國（28.21）、中國（13.4）、印度（10.17）、巴西（2.52）。與2013年相比，日本、法國、印度、巴西呈負增長狀態(tài)，尤以印度和巴西降幅明顯。

質(zhì)量效益指數(shù)增速評價

比較各國質(zhì)量效益指數(shù)增速變化情況，中國質(zhì)量效益指數(shù)2013年增幅較為可觀，但2014年增速放緩，值得引起關(guān)注。

2013年質(zhì)量效益指數(shù)增幅最大的是美國，2013年（58.48）比2012年（56.02）增加了2.46個指數(shù)值，增幅達到4.39%。此外日本、中國的增長速度也相對較快，增速分別為4.19%和4.08%。法國、韓國、德國的增幅水平相當(dāng)，分別為3.35%、2.81%和2.53%；印度增幅為0.62%，英國增速為0.67%。巴西呈下滑趨勢，且下滑幅度較大，達到-18.45%。

2014年九國質(zhì)量效益指數(shù)增幅普遍不高，且多國呈現(xiàn)不同程度的下滑趨勢。巴西下降幅度最大，達到-26.79%，其次是印度，降幅達到-10.48%。日本和法國也呈下降趨勢，降幅分別為-2.38%和-0.23%。中、美、德、韓的質(zhì)量效益指數(shù)則有小幅度的增長，英國的增幅最大，達到4.87%。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)評價

結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)值評價

比較各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)，美國、德國、日本分別排前三名，中國位居第四位，處于中游水平。2013年各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)從高到低的順序為美國（37.33）、德國（34.41）、日本（25.01）、中國（19.52）、英國（9.38）、印度（9.13）、法國（8.6）、韓國（7.74）、巴西（7.25）。與2012年相比，除中國、美國、印度有略微漲幅之外，其他各國均有不同程度的下調(diào)。

2014年各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)從高到低的順序為美國（38.64）、德國（36.2）、日本（25.65）、中國（18.78）、印度（10.71）、英國（9.87）、韓國（8.88）、法國（8.81）、巴西（7）。與2013年相比，除中國和巴西外，各國指數(shù)均有不同程度的增長。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增速評價

比較各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增速變化情況，2013年印度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增幅最大，中國、美國和印度呈增長態(tài)勢，其他國家都有不同程度的下跌；2014年除中國和巴西呈負增長外，其他國家均呈現(xiàn)不同程度的增長，尤以韓國和印度表現(xiàn)突出。

2013年結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增幅最大的是印度，2013年（9.13）比2012年（8.68）增加了0.45個指數(shù)值，同比增長5.18%；其次是中國2013年（19.52）在2012年（19.32）的基礎(chǔ)上增長了1.04%；美國2013年（37.33）在2012年（37.26）的基礎(chǔ)上增長了0.21%，其他國家結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)則呈現(xiàn)不同程度的下降，下降幅度最大的是巴西，達到-27.93%，其次是法國為-17.78%。日、德、英、韓下降的幅度略小些，分別為-4.47%、-2.24%、-4.77%、-3.37%。

2014年結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)除了中國和巴西呈負增長狀態(tài)外，其他各國均有不同程度的增長。中國降幅最大，2014年（18.78）相較2013年（19.52）下降了0.74個指數(shù)值，降幅達到-3.79%。增幅最大的是印度，達到17.31%；其次是韓國為14.73%；德國和英國的增幅一致，同比增長5.2%和5.22%；美國增幅為3.51%，日本和法國的增長水平大致相當(dāng)，徘徊在2.5%左右。

4.持續(xù)發(fā)展指數(shù)評價

持續(xù)發(fā)展指數(shù)值評價

從各國持續(xù)發(fā)展指數(shù)及變化情況來看，2012-2014年中國持續(xù)發(fā)展指數(shù)落后于美國、日本、德國、法國、英國、韓國等制造業(yè)發(fā)達國家，甚至落后于印度和巴西，亟待獲得發(fā)展。

2013年各國持續(xù)發(fā)展指數(shù)從高到低的順序為日本（32.14）、美國（30.71）、德國（24.87）、韓國（19.76）、英國（16.73）、法國（16.25）、印度（14.61）、中國（14.46）、巴西（14.12）。與2012年指數(shù)值相比，除中國、美國、法國、巴西、印度呈下降態(tài)勢外，其余各國均有不同程度的增長。

2014年各國結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)從高到低的順序為美國（31.14）、日本（32.12）、德國（24.58）、韓國（18.93）、英國（17.05）、法國（16.28）、巴西（15.48）、印度（15.18、中國（14.96）。2014年中國、印度和巴西的增幅較為可觀，巴西增幅最大。

持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速評價

從各國持續(xù)發(fā)展指數(shù)增長情況來看，2013年除美國、法國、巴西、印度呈下降態(tài)勢外，其余各國均有不同程度的增長，以韓國增幅最大，達到2.98%；2014年巴西表現(xiàn)搶眼，實現(xiàn)大幅增長，中國和印度也實現(xiàn)了較快幅度的增長。

從2013年各國持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速來看，韓國3.78%排名第一，德國、英國和日本呈現(xiàn)小幅增長，分別為2.01%、2.83%和1.42%。中國、美國、法國、巴西和印度均有不同呈度的下降，巴西降幅最大，達到-6.37%。

2014年巴西的持續(xù)發(fā)展指數(shù)增幅最大，達到9.63%。中國和印度的增幅水平相當(dāng)，分別為3.46%和3.90%；美國和英國呈小幅增長態(tài)勢，分別為1.40%和1.91%。日本、德國和韓國出現(xiàn)不同程度的下降，分別為-0.06%、-1.17%和-4.20%。

（二）中國分項指數(shù)發(fā)展評價

從中國制造強國分項指數(shù)構(gòu)成來看（圖2），規(guī)模發(fā)展指數(shù)占綜合指數(shù)的比重，2012-2014年分別為47.97%、49.74%、51.08%，仍是當(dāng)前支撐我國制造強國進程的主體且比重還在上升。質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及持續(xù)發(fā)展三項指數(shù)占比基本在15%左右，相較美、德、日等制造強國仍有巨大提升空間。

從分項指數(shù)增速來看（圖3），2013年四項分項指數(shù)均有不同程度的增長，以規(guī)模發(fā)展指數(shù)增幅最大。2014年規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量效益指數(shù)增速放緩，持續(xù)發(fā)展指數(shù)增長態(tài)勢良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)呈下滑趨勢。

18項二級指數(shù)評價

根據(jù)一級指數(shù)來看，2012～2014年，規(guī)模發(fā)展增速放緩，但在指數(shù)增長中仍占有絕對主導(dǎo)地位，質(zhì)量效益仍是瓶頸，結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待突破，持續(xù)發(fā)展能力初現(xiàn)起色。具體從二級指標(biāo)來看，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)、制造業(yè)研發(fā)投入強度等指標(biāo)增長勢頭良好；制造業(yè)出口占全球制造業(yè)出口總額比重、制造業(yè)增加值率、銷售利潤率等指標(biāo)出現(xiàn)下滑趨勢。

（1）制造業(yè)增加值

2014年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達到21%，連續(xù)5年保持世界第一大國地位 。2014年，我國制造業(yè)增加值達到18.9萬億元，占全部工業(yè)增加值的82.8% 。自2010年規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增速達19.42%后，我國制造業(yè)增加值增速持續(xù)回落，到2014年，制造業(yè)增加值同比增速降至9.4% 。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困難加大，投資意愿和能力不足。另外生產(chǎn)成本的上升，資源環(huán)境約束的不斷強化，要素規(guī)模驅(qū)動力的減弱都導(dǎo)致了增速下降。

（2）制造業(yè)出口占全球制造業(yè)出口總額比重

2014年制造業(yè)產(chǎn)品進出口總額達25.16萬億元人民幣，同比增長0.1% 。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表現(xiàn)為機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長遠高于全部制造業(yè)品出口增長，加工貿(mào)易出口額比重不斷下降，貿(mào)易主體日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競爭力逐步提升，進出口市場分布日趨多元。

雖然我國制造業(yè)出口額保持了持續(xù)增長，但2014年制造業(yè)出口占全球制造業(yè)出口總額比重呈下滑態(tài)勢。發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展中國家同質(zhì)競爭的雙重貿(mào)易擠壓，是導(dǎo)致我國制造業(yè)外貿(mào)形勢不利的關(guān)鍵。一方面，世界經(jīng)濟處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內(nèi)難現(xiàn)強勁復(fù)蘇勢頭。另一方面，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴大競爭優(yōu)勢；新興經(jīng)濟體依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與我國形成同質(zhì)競爭。

（3）出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)

2013年出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)出現(xiàn)了9.37%的跌幅，2014年基本維持2013年水平，表明我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準整體水平不高。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達10%，出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元 。

我國出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢是產(chǎn)品質(zhì)量不佳和國際貿(mào)易保護主義抬頭共同作用的結(jié)果。一方面，2014年近20個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品啟動了上百項貿(mào)易救濟調(diào)查，世界貿(mào)易組織(WTO)自1995年正式開始運作以來，中國連續(xù)19年都是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，從2006年開始，連續(xù)8年，中國是遭受反補貼調(diào)查最多的國家?？梢哉f，中國是貿(mào)易保護主義的最大受害國。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全球每年新發(fā)起的反傾銷案件的30%以上直接針對中國，全球每年發(fā)起的反補貼調(diào)查中，每年70%針對中國。另一方面，我國產(chǎn)品質(zhì)量問題甚多，商品國內(nèi)與國際質(zhì)量標(biāo)準不一致，企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，不重視開拓高質(zhì)量的名牌商品和維護名牌商標(biāo)，地方保護主義比較嚴重，大多數(shù)國內(nèi)消費產(chǎn)品質(zhì)量仍處于較低水平，執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度不夠等。

（4）一國制造業(yè)擁有世界知名品牌數(shù)

我國制造業(yè)品牌發(fā)展滯后，由世界品牌實驗室發(fā)布的2014年度世界品牌500強中，我國內(nèi)地僅有29個品牌入選，其中9個品牌歸屬制造業(yè)，遠低于美國、法國和日本，但比2012年和2013年分別增加了2個和1個。

（5）制造業(yè)增加值率

我國制造業(yè)增加值率自2002年以來一直呈下滑趨勢，2014年我國制造業(yè)增加值率為21.48%，在九國中排名倒數(shù)第二，不僅與美國（37.67%）、日本（36.07%）、德國（38.76%）等發(fā)達國家有著非常大的差距，甚至落后于印度和巴西等發(fā)展中國家。造成我國制造業(yè)增加值率長期處于低水平的原因包括產(chǎn)品附加值低、折舊率低等因素。中國制造中相當(dāng)部分是代工、加工為主，真正擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并不多。依靠創(chuàng)新驅(qū)動、促進以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，是提升產(chǎn)品附加值，增強我國制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。

（6）制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率

制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率在2013-2014年呈增長態(tài)勢。雖然該指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢較好，但與發(fā)達國家相比仍然存在很大差距，2014年我國制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美日德英法韓六國全員勞動生產(chǎn)率平均值的四分之一 。仍需要下大力氣追趕，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠科技進步，不斷節(jié)約能源與材料，降低物化勞動消耗。同時提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，推進制造業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率。

（7）高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)

我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)在2013年下跌12.39%，2014年提升9.42%。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，大量高端核心產(chǎn)品依賴進口，沒有形成真正的國際競爭優(yōu)勢。根據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)強度2007年美國達到16.9%，日本在2008年為10.5%，2013年我國為1.75%，相比之下，中國高技術(shù)企業(yè)研發(fā)強度明顯滯后?！犊萍冀?jīng)費統(tǒng)計公報》顯示，2013年中國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出2034.3億元，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為25.6%；R&D經(jīng)費投入強度為1.75%，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高0.87個百分點，但遠低于國際上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均10%的水平。其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)強度最高為6.12%。具體深入到細分行業(yè)這種差距更為顯著。

（8）銷售利潤率

銷售利潤率在2008年就超過了發(fā)達國家的水平，這與我國企業(yè)為了達到考核指標(biāo)，故意壓低成本有關(guān)。2013-2014年呈下滑態(tài)勢，進一步暴露了我國制造企業(yè)雖然訂單在提升，但利潤反而呈下降趨勢的困境。

（9）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重

2014年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重下降10.61%，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具體包括軸承、通用零部件、數(shù)控機床、儀器儀表產(chǎn)業(yè)。該指標(biāo)下降的原因一方面在于我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)附加值低，核心競爭力不強，所創(chuàng)造的增加值處于世界制造產(chǎn)業(yè)鏈的低端。另一方面由于發(fā)達國家在“再工業(yè)化”的進程中增加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入，使得全球制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值大幅上升。

（10）全球500強中一國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比

該指標(biāo)在國與國之間體現(xiàn)為互動性指標(biāo)，即受其他500強企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入變動的影響，2013年中國指數(shù)相對于2012年有所下降，而2014年指數(shù)比2013年增長了7.65個百分點。由于500強中國制造業(yè)企業(yè)遠少于美國等制造業(yè)發(fā)達國家，此項指標(biāo)差距較大。

（11）裝備制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重

該指標(biāo)近兩年出現(xiàn)了小幅上漲態(tài)勢，且與發(fā)達國家的差距不大，甚至還優(yōu)于個別發(fā)達國家。2014年數(shù)據(jù)顯示，德國裝備制造業(yè)增加值比重最高，達到47.67%，其次是美國33.75%，中國32.89%位列第三。近些年我國政府相繼出臺了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃大力促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，如《高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《中國制造2025》、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略都有助于裝備制造業(yè)的發(fā)展。

（12）標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集中度（C5）

2014年，我國標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集中度下降5.4%，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)具體包括汽車、船舶、鋼鐵、電線電纜、機床。隨著我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷深化和國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)疲軟，制造業(yè)所擔(dān)負的轉(zhuǎn)型升級與穩(wěn)定增長雙重任務(wù)日趨沉重，過去以增長量和增速為中心的粗放式發(fā)展模式難以為繼，已經(jīng)造成工業(yè)發(fā)展后勁明顯不足等諸多弊端，長期積累的深層次矛盾日益突出，我國工業(yè)正呈現(xiàn)出新舊生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換的階段性陣痛，有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項目就會一擁而上，導(dǎo)致短期內(nèi)大量的產(chǎn)能過剩。舊生產(chǎn)模式的桎梏并沒有得到完全解決，新生產(chǎn)模式的拉動能力尚有待培育。

（13）單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權(quán)量

該指標(biāo)是衡量制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的通用指標(biāo)。我國專利發(fā)明授權(quán)量雖在近幾年有小幅增長，但基礎(chǔ)仍然薄弱，2014年為5.62項/億元。同年美國、日本達到15.76和12.92項/億元，中國仍需大力營造創(chuàng)新氛圍，重視知識產(chǎn)權(quán)和專利，形成各領(lǐng)域的專利群。

（14）制造業(yè)研發(fā)投入強度

“研發(fā)投入強度”是衡量制造業(yè)創(chuàng)新投入的通用性指標(biāo)。我國近年來不斷重視制造業(yè)的研發(fā)，無論是國家的大力扶持還是企業(yè)自身的科研項目投入，都在不斷的增長， 2014年制造研發(fā)投入強度為1.98，相較2013年的1.63增速為21.77%，形成了大跨度的飛躍，但與美、日、德、法、韓的2.96、3.87、2.95、2.39、3.97等仍有不小的差距，值得引起重視。

（15）制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重

“制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重（每百萬人）”是衡量制造業(yè)創(chuàng)新投入的通用指標(biāo)。近兩年該指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，但與美、日、德等發(fā)達國家相比存在倍數(shù)級的差距。需要大力培養(yǎng)制造業(yè)研發(fā)人員，才能從根本上實現(xiàn)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動。

（16）單位能耗制造業(yè)增加值

該指標(biāo)2012-2014年呈下降態(tài)勢。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2012-2013年中國制造業(yè)的能源消費總量增速大于制造業(yè)增加值的增速，與本報告所采用的世界銀行數(shù)據(jù)變化趨勢一致。可見我國以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強勁，環(huán)境污染問題日益突出。而且，一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益，造成能源資源利用率偏低和環(huán)境污染嚴重。

據(jù)英國BP公司統(tǒng)計，我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9倍、美國的2.4倍、日本的3.65倍，同時高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。資源與環(huán)境成本低廉，資源與環(huán)境價值未能得到體現(xiàn)，市場機制不完善難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問題的重要原因。

（17）工業(yè)固體廢物綜合利用率

“工業(yè)固體廢物綜合利用率”是衡量工業(yè)廢物利用水平的指標(biāo)。近兩年該指數(shù)有所提高，表明我國的工業(yè)固體廢物綜合利用狀況在改善，但與發(fā)達國家還存在一定的差距。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色制造；建立回收產(chǎn)業(yè)、發(fā)展再制造工程；推進生產(chǎn)過程綠色化，提高產(chǎn)品全壽命周期的節(jié)能水平等措施來推行制造業(yè)綠色發(fā)展。

（18）網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)

“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI指數(shù)）”是衡量本國信息化發(fā)展水平的指標(biāo)，是由世界經(jīng)濟論壇推出的一套指標(biāo)體系。世界經(jīng)濟論壇日前發(fā)布《2015年全球信息技術(shù)報告》顯示，新加坡取代芬蘭名列榜首，中國排名保持在第62位?！秷蟾妗贩Q，世界各國在信息及通信技術(shù)發(fā)展和使用程度方面的差距仍在持續(xù)擴大。自2012年以來，排名前10%的國家進步幅度是后10%的兩倍，這表明為充分獲得信息通信技術(shù)的收益，發(fā)展中國家和新興國家在加強基礎(chǔ)設(shè)施、制度和能力建設(shè)方面仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。

我國制造業(yè)近兩年的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)變化不大，雖然大力提倡制造業(yè)的智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，但在網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)上看效果還未凸顯出來。相信在政府的大力宣傳與企業(yè)未來的實踐中，我國的信息化水平將得到逐步提升。

（三）小結(jié)

從中國制造強國分項指數(shù)來看：

——規(guī)模發(fā)展指數(shù)在制造強國綜合指數(shù)中占絕對優(yōu)勢地位，但增長幅度在下降。預(yù)期下降趨勢在近1-2年內(nèi)將見底，規(guī)模增長在相當(dāng)時期內(nèi)仍將起到重要作用。同時要大力發(fā)揮質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展三項要素的拉動作用

——質(zhì)量效益指數(shù)雖然近兩年有小幅提升，但在制造強國綜合指數(shù)結(jié)構(gòu)占比中處于劣勢地位。綜觀發(fā)達國家的質(zhì)量效益指數(shù)在制造強國指數(shù)中占絕對優(yōu)勢，可見我國的質(zhì)量效益指數(shù)仍有很大提升空間。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)在制造強國綜合指數(shù)中的占比比質(zhì)量效益指數(shù)略強，但與規(guī)模發(fā)展指數(shù)相比仍有相當(dāng)大的差距，且有明顯下滑趨勢。要提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)，就要從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級入手，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

——持續(xù)發(fā)展指數(shù)在制造業(yè)研發(fā)投入強度指數(shù)的大力拉動下，2014年呈現(xiàn)增長狀態(tài)，逐步向良好態(tài)勢發(fā)展，這將極大促進我國經(jīng)濟增長潛力的提升，并逐步增強我國制造業(yè)在國際上的競爭優(yōu)勢。