胡云

摘 要

電子政務(wù)管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代飛速發(fā)展形勢(shì)下正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代背景對(duì)電子政務(wù)工程建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行了分析，雖然電子政務(wù)在大數(shù)據(jù)背景下得到了許多新技術(shù)的支持，但許多方面依然存在著局限性，如信息質(zhì)量、平臺(tái)建設(shè)、信息安全等。為了更好地提高公共服務(wù)質(zhì)量，必須通過建設(shè)完善的政府公眾信息共享平臺(tái)去解決這些難題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代 電子政務(wù)管理 策略

繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)以強(qiáng)勁之勢(shì)掀起了新一輪技術(shù)變革熱潮，這種技術(shù)變革幾乎遍布所有領(lǐng)域，電子政務(wù)領(lǐng)域亦不例外。電子政務(wù)借助于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展工作，它是一種全新的精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，這種運(yùn)作模式優(yōu)化了政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，為社會(huì)提供了全方位優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為電子政務(wù)的發(fā)展提供了新的拓展空間。

1 大數(shù)據(jù)對(duì)電子政務(wù)的影響

大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)領(lǐng)域起步較晚，它的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型提出了新的要求。首先，大數(shù)據(jù)的大容量要求信息資源計(jì)算和存儲(chǔ)必須進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)運(yùn)行向云平臺(tái)轉(zhuǎn)化。其次，大數(shù)據(jù)能有效促進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)部橫向間的整合，并通過協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源共享，降低信息采集成本。大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大功能為政府信息資源處理方式帶來了新的變化，它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)處理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)跨部門數(shù)據(jù)和整合碎片化數(shù)據(jù)，可以深度挖掘信息資源在特征化、主題化、結(jié)構(gòu)化、可視化、對(duì)象化等方面的價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息資源采集的范圍。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 信息來源雜亂

我國(guó)信息化投入在封閉體制下形成了現(xiàn)在的分散、異構(gòu)、封閉的一個(gè)個(gè)信息孤島，各系統(tǒng)之間不能信息相互共享，電子政務(wù)內(nèi)部子系統(tǒng)中很大一部分事務(wù)往往需要跨部門申報(bào)審批，網(wǎng)上辦理流程要經(jīng)過各部門系統(tǒng)之間的流轉(zhuǎn)和等候，再加上同一部門過于系統(tǒng)分化使信息數(shù)據(jù)源頭顯得零散無章。為了使電子政務(wù)的服務(wù)功能進(jìn)一步提高，電子政務(wù)信息平臺(tái)需要對(duì)各類搜集到的源頭數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別和分類，消除數(shù)據(jù)保護(hù)主義，積極促進(jìn)各個(gè)信息孤島相互連通。

2.2 信息質(zhì)量監(jiān)管不到位

信息數(shù)據(jù)資源中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失、數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或無效等現(xiàn)象不僅無法為輔助信息使用者做出科學(xué)決策，甚至還會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資源的篩選甄別及區(qū)分可信程度劃分優(yōu)先等級(jí)產(chǎn)生影響。大數(shù)據(jù)時(shí)代的各類數(shù)據(jù)其中 80% 的信息屬于非結(jié)構(gòu)化信息，傳統(tǒng)的紙質(zhì)化信息演變成電子文檔，電子表格，視頻文件，多媒體數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息，但由于數(shù)據(jù)格式難以兼容使數(shù)據(jù)的有效管理和利用效率有所降低，從而影響了電子政務(wù)工程建設(shè)的水準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)信息質(zhì)量的監(jiān)管便顯得尤為重要。

2.3 平臺(tái)建設(shè)落后

目前電子政務(wù)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同還存在一定問題，由于缺乏專業(yè)人才使數(shù)據(jù)分析技術(shù)顯得落后，這需要通過建立大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)去有效完成各系統(tǒng)間信息資源的整合和再采集工作，為信息采集部門提供可靠依據(jù)并以此改變平臺(tái)建設(shè)的落后局面。信息共享平臺(tái)要能確保領(lǐng)導(dǎo)決策更加科學(xué)化、制度化，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理更加智能化、規(guī)范化。電子政務(wù)信息平臺(tái)必須在專業(yè)的人力資源、科學(xué)的分析大數(shù)據(jù)技術(shù)、政府財(cái)政投入三位一體的支持下改變落后局面。

2.4 信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大

由于電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)和信息其運(yùn)行的安全性非常重要，這些需要保護(hù)的信息一直備受社會(huì)和全民關(guān)注，大數(shù)據(jù)的發(fā)展雖然為政府的公共服務(wù)能力提供了一定程度的保障，但在信息安全風(fēng)險(xiǎn)方面還存在著嚴(yán)重的安全隱患。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)管理策略

3.1 思維方式的轉(zhuǎn)變

必須通過思維方式的轉(zhuǎn)變有效消除信息孤島，從思想上認(rèn)識(shí)到信息孤島對(duì)電子政務(wù)的嚴(yán)重危害。信息孤島的不斷增加會(huì)嚴(yán)重降低信息資源的利用價(jià)值，因此必須強(qiáng)調(diào)信息資源管理工作不僅要加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)更要加強(qiáng)軟件設(shè)備的升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。只有這樣才能不斷消除信息孤島帶來的影響。

3.2 信息制度與監(jiān)管的完善

對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中大量涌現(xiàn)出的信息資源供應(yīng)商必須嚴(yán)格控制與管理，嚴(yán)格管控信息來源渠道，有效引進(jìn)高質(zhì)量的信息資源，杜絕一切低質(zhì)量的信息產(chǎn)品，從而避免電子政務(wù)建設(shè)蒙受損失。要依照國(guó)際公認(rèn)的信息管理標(biāo)準(zhǔn)來篩選信息資源供應(yīng)商，對(duì)信息源頭必須提出高標(biāo)準(zhǔn)要求并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

3.3 發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息資源的集中和整合，它的信息資源對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放，從而避免了因重復(fù)采集而造成的大量人力物力資源浪費(fèi)。數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)分析提供了科學(xué)依據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行主題分類和數(shù)據(jù)分類匯聚使不同業(yè)務(wù)管理部門間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。同時(shí)數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效共享也可大幅提高數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)并使統(tǒng)計(jì)分析變得更為靈活，使數(shù)據(jù)價(jià)值得以提升。從這些意義上來說，發(fā)展平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。

3.4 加強(qiáng)信息資源整合技術(shù)

首先要按標(biāo)準(zhǔn)格式對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過主題分類對(duì)同一類型業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)子集并在各數(shù)據(jù)子集之間建立相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，在形成完整的數(shù)據(jù)集散管理模式后對(duì)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理，最終形成核心主題數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)使關(guān)鍵數(shù)據(jù)一目了然，保證數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)脈絡(luò)清晰主次分明。其次要根據(jù)不同業(yè)務(wù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，在合理利用原有的應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施過程中積極引進(jìn)先進(jìn)的信息整合技術(shù)，通過整合與完善數(shù)據(jù)庫(kù)使不同來源、不同格式的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，打造全新的跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的新型信息資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息共享和檢索功能。

4 結(jié)束語

快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)為電子政務(wù)工程建設(shè)帶來很多益處，同時(shí)也帶來許多問題。我國(guó)電子政務(wù)研究在大數(shù)據(jù)背景下剛剛起步，如何正確評(píng)估大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的局限性、有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來完善電子政務(wù)體系建設(shè)，這是擺在我們面前一個(gè)無法回避的問題，這一領(lǐng)域還有很大的繼續(xù)深入研究空間。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

浙江省計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì) 浙江省杭州市 310000