各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和區(qū)域布局

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以市場為導(dǎo)向，用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)理念大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化扶持政策措施，完善生產(chǎn)經(jīng)營體系，全面提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，新增無性系良種茶園100萬畝以上，全省茶園面積達(dá)到280萬畝，年產(chǎn)茶葉10萬噸以上，培育國家級茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3-5個，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10-15個，打造國內(nèi)知名品牌3-5個，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨入全國強(qiáng)省行列。

（三）區(qū)域布局。調(diào)整優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施板塊推進(jìn)，在漢中建設(shè)以優(yōu)質(zhì)綠茶和有機(jī)出口綠茶為主的生產(chǎn)基地150萬畝，在安康建設(shè)以紫陽富硒茶為主的優(yōu)質(zhì)富硒茶生產(chǎn)基地90萬畝，在商洛建設(shè)以有機(jī)綠茶和紅茶為主的生產(chǎn)基地40萬畝，在咸陽建設(shè)以陜南夏秋茶葉為加工原料的現(xiàn)代茯磚茶生產(chǎn)園區(qū)，因地制宜實(shí)施茶園觀光、茶文化展示等項(xiàng)目建設(shè)，形成綠茶、紅茶、黑茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)布局。

二、主要任務(wù)

（四）健全良種繁育體系。加強(qiáng)茶葉種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)，加大新優(yōu)品種引進(jìn)、培育、研發(fā)力度，大力推廣以“陜茶1號”等為代表的適生優(yōu)良品種，推進(jìn)品種更新?lián)Q代。健全無性系良種繁育體系，依托省、市、縣茶葉科技研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)引種試驗(yàn)圃、母穗園、繁育圃，建成～批結(jié)構(gòu)合理、滿足市場需求的苗圃基地。

（五）加強(qiáng)茶葉基地建設(shè)。以企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化茶園創(chuàng)建活動，按照品種栽培、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)械作業(yè)、收購加工“五統(tǒng)一”要求，加快推進(jìn)無性系茶葉基地建設(shè)，建成一批集中連片的現(xiàn)代茶葉園區(qū)。積極開展無公害、綠色、有機(jī)茶葉基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，加大低產(chǎn)茶園改造力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化茶園管理，提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和效益。

（六）完善技術(shù)服務(wù)體系。依托高等院校、科研院所，加大茶葉生產(chǎn)和加工技術(shù)人才培養(yǎng)力度，充實(shí)基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升茶業(yè)科技支撐水平。加大茶葉生產(chǎn)加工新技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全省、市、縣三級農(nóng)技服務(wù)體系，推進(jìn)省、市兩級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力培育職業(yè)茶農(nóng)。

（七）提高茶葉加工水平。支持在茶葉集中優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化茶葉加工廠，改造提升一批中小型初制加工廠，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高茶葉企業(yè)加工能力和市場競爭力。培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主攻綠茶，做精名茶，做優(yōu)大宗茶，提高夏秋茶葉加工利用率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。

（八）推進(jìn)市場體系建設(shè)。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，加大基地與市場對接，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的市場流通體系。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持茶葉企業(yè)注冊著名商標(biāo)，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品和無公害、綠色及有機(jī)食品認(rèn)證，推進(jìn)QS、ISO認(rèn)證。建立省級茶葉質(zhì)量檢測中心，完善檢測手段，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加大茶葉品牌宣傳推介力度，依托絲茶之路，積極開拓國內(nèi)外茶葉市場。

（九）促進(jìn)茶文化建設(shè)。堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、旅游及文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，依托資源優(yōu)勢，精心規(guī)劃，合理開發(fā)，大力發(fā)展茶區(qū)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加茶葉附加值。鼓勵開展茶文化研究和藝術(shù)創(chuàng)作，弘揚(yáng)茶文化，普及茶知識，推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把興茶富民作為一項(xiàng)重要的民生工程，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，對發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)）予以表彰。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，保障茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（十一）加大政策扶持。省發(fā)展改革委安排鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目時，要向茶區(qū)傾斜；省財(cái)政廳要安排專項(xiàng)資金，主要用于茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、新品種研發(fā)推廣等；省農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、扶貧、旅游等部門，要優(yōu)先向茶葉基地安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、道路交通、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目資金。市、縣（區(qū)）政府要建立長效投入機(jī)制，出臺優(yōu)惠政策措施，支持茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶、專業(yè)茶場擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵民間資本投入，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于省內(nèi)茶葉企業(yè)在省外興辦陜茶直銷店，宣傳經(jīng)銷陜茶，各級財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

陜西省人民政府辦公廳

2014年8月7日