常昆祥

【摘要】：該文指出了滇源街道森林防火工作中存在的主要問題，并提出了解決問題的方案。由于存在問題，使滇源街道森林防火工作的效果受到了局限。通過問題的解決，將減輕或避免森林火災造成的損失，有利于森林資源的穩(wěn)定與增長，使我們享受到森林資源給予的經(jīng)濟效益、環(huán)境保護效益。

【引言】：滇源街道隸屬云南省嵩明縣，是一個山區(qū)街道，總面積29870公頃，其中：林業(yè)用地面積21186.6公頃，占街道總土地面積的70%。林業(yè)用地中：林地面積16887公頃，灌木林面積1850.3公頃，經(jīng)濟林果面積702.9公頃。具有林業(yè)用地面積比例較大，森林履蓋水平較高的特點。境內有喬灌木物種100多種，代表物種為云南松、華山松、刺櫟、青崗櫟、白櫟、紅花杜鵑等。海撥1960米—2840米，年平均氣溫13.7℃，年降雨量967毫米。轄18個村民委會，100個自然村，居住著漢、苗、彝、回等七種民族。全年干濕分明，春季干旱、少雨、多風、干燥，森林火險等級高，發(fā)生森林火災的趨勢非常明顯。滇源街道位于昆明城市飲用水源保護區(qū)內，水源保護區(qū)年產(chǎn)水2.1億立方米，占高原湖泊—滇池水年交換量的42%，承擔著供給昆明城市500萬人口用水的功能。做好森林防火工作，保護森林植被，實現(xiàn)資源增長，發(fā)揮森林的經(jīng)濟效益、水源涵養(yǎng)功能，顯得尤為必要。

1、滇源街道森林防火工作的基本情況

滇源街道設置有林業(yè)技術推廣站，工作人員12人；專業(yè)撲火隊15人；長年護林員230人，季節(jié)性護林員150人；撲火人員、物資投送車4輛，拉水車4輛；入山檢查站14個；防火通道70公里，沿防火通道水窖

、貯水罐32個，了望臺、哨3個；風力滅火機12臺，手投滅火彈200發(fā)，打火拖把200把。

街道辦事處每年開防火動員會一次，防火工作安排多次，總結會一次。與每個農戶簽定防火責任書。在學校開展“五個一”教育-----上一堂森林防火課，寫一篇森林防火作文，寫一封給家長的信，出一期森林防火黑板報，寫一條森林防火標語。對不出現(xiàn)山林火災的村，每人獎勵100元。

通過以上工作，遏制了山林火災多發(fā)的態(tài)勢。但是，由于滇源街道在森林防火工作中，還存在著一些比較突出的問題，使森林防火工作的效果受到了局限。

2、滇源街道森林防工作存在的主要問題

了望臺數(shù)量不夠；防火通道不夠；專業(yè)撲火隊人員不夠；護林人員缺乏整體性、統(tǒng)一性、機動性；專業(yè)撲火隊員、護林員待遇偏低。

3、主要存在問題的解決方案

新建森林了望臺3個 滇源街道南北長44 公里，東西寬22公里，戰(zhàn)線較長。原有2個了望臺，一個了望哨，約可了望全街道林地面積的一半左右，在了望范圍內，還有不少盲區(qū)。在沒有了望臺的區(qū)域，不能及時發(fā)現(xiàn)火情，森林滅火指揮如同沒有眼睛。使小火釀成大災。不能貫徹“打早，打小，打了”原則。

了望發(fā)現(xiàn)火情是最快、最省事的方法。在平潭子、大尖山、大哨三個制高點新建3個了望臺，實現(xiàn)林區(qū)了望全覆蓋。

了望臺與地面了望不同，地面了望因為林木遮擋，看不出去，也不便24小時晝夜長時間職守。

新建防火通道60公里 已建防火通道70公里，改善了防火人員、物資向山林腹地投送。在沒有建防火通道以前，有些地點離最近的路，由于山高坡陡，要步行2小時以上才能到達，在這樣的地點，護林員留山時間短，巡護較差，容易發(fā)生山火，不能做到撲救及時，燒毀面積大。

已有防火通道，尚不通能滿足防火工作的需要。再建通道60公里，為人員、物資輸送、減少火災損失贏得時間。同時，防火通道也是防火隔離帶，是限制、阻擊火場擴大的有利地物。還為林業(yè)其它工作提供便利。

修建防火通道，要總結經(jīng)驗教訓，精心設計，精心施工，認真負責，嚴格檢查。嚴格訂立施工合同，嚴格工序流程。做到：坡度控制，轉彎半徑控制，路面鋪沙、壓實、平整，排水通暢，涵洞應有盡有。

建一支50人的專業(yè)撲火隊 現(xiàn)在滇源街道農村出現(xiàn)了新情況，全街道18個村委會中，有12個村委會的水田被政府收租，改為林地（交給綠化公司培育綠化苗木、果樹），農民無地可種，年輕人到外地打工，村中留下老幼。按照國家規(guī)定，發(fā)生山林火災，不允許婦女、老、幼參加森林滅火，發(fā)生山林火災時，難以動員村民上山參加滅火。故有必要建立一支50人的專業(yè)撲火隊。

專業(yè)撲火隊要求紀律嚴肅，隊伍精干，人員集中，統(tǒng)一訓練，隨時待命，反應快速，指揮得當。

撲火隊分點布防 林業(yè)站、撲火隊從駐地出發(fā)到滇源邊界，要1.5小時車程，為了快速反應，快速火場就位，投入滅火工作，減少損失，撲火隊按南、中、北位置分三點布防，就近滅火，機動支援。

穩(wěn)定撲火隊伍 目前，撲火隊人數(shù)由于待遇原因（防火期每月2800元，其他時間每月1800元），長達半年防火期，沒節(jié)假日，管理嚴格，請假難，難與家人見面，人數(shù)時多時少。故應適當增加待遇，在嚴格的同時，人性管理，多加關懷。

將部份護林員集中起來，作為撲火力量

滇源街道現(xiàn)在護林員人數(shù)不少，特別是在防火期，長年護林員與臨時護林員總人數(shù)達到380人，但多為老弱，年齡在50—60歲之間，處置林火突發(fā)事件以及抓獲火災肇事者的能力有限。因為護林員待遇少（每月900元），故無年輕人擔任?，F(xiàn)在，這些護林人數(shù)分配到各村委會，平均每個村委會護林員人數(shù)為19人，由各村委會管理。由村委會分配在入山檢查站、各區(qū)域巡護。

一個村委會一支護林員隊，各自為站，人員又分散在各個點上，一個村委會發(fā)生林火，其它各村的護林員沒有相互、快速支援機制，護林員跨村滅火缺乏機動性。人數(shù)雖多，力量不集中。

針對以上情況，將部份護林員（30人）統(tǒng)一集中在一點，統(tǒng)一上班，配備車輛，做為滅火機動力量。

備足防火物資 備足風力滅火機30臺，滅火彈300發(fā)，打火拖把300把。并及時補充消耗物資。風力滅火機日常保養(yǎng)，用后保養(yǎng)，保持性能。

通過以上方案的推進，將提升滇源街道森林防火工作的效果，減輕由于森林火災帶來的損失，提供人對保護生活環(huán)境、保護水源的要求。

【參考文獻】：

滇源街道志 王明潤 李猛 嚴蕭等 2016年1月