胡俊文++戴瑾++葉元

摘要：跨境電子商務正在顛覆傳統(tǒng)進出口模式，成為中國對外貿(mào)易新的增長點和新動力。當前，中國跨境電子商務發(fā)展仍然面臨配套服務體系不夠完善；市場監(jiān)管體系不夠健全；稅收體系有待進一步優(yōu)化；物流成本依然偏高等問題。因此，要促進中國跨境電子商務快速、健康發(fā)展，應做好以下幾點：完善跨境電商服務體系；健全跨境電商市場監(jiān)管體系；優(yōu)化跨境電商稅收政策；降低跨境電商物流成本。

關鍵詞：

跨境電子商務；中國；外貿(mào)發(fā)展

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.021

1當前中國跨境電子商務發(fā)展新態(tài)勢

跨境電子商務主要是指不同國家（地區(qū)）交易雙方，運用電子商務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)和國際物流實現(xiàn)跨境交易的一種貿(mào)易方式。跨境電子商務的核心功能表現(xiàn)在買賣雙方能直接對接交易終端完成跨境交易，實現(xiàn)并滿足不同國家（地區(qū)）客戶的消費需求，最大限度地降低交易成本，減少進出口經(jīng)營環(huán)節(jié)。如今，跨境電子商務已經(jīng)發(fā)展成為一種新型的外貿(mào)方式。近年來，中國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展速度明顯放緩，對外貿(mào)易增長速度大幅下降，2013、2014、2015近三年，中國外貿(mào)增長速度僅為7.6%、2.3%、-7%。與此同時，跨境電子商務卻保持了快速增長勢頭，交易規(guī)模從2009年的0.9萬億元人民幣提升到2014年的4.2萬億元人民幣，實現(xiàn)年均增長31%的驕人業(yè)績。2015年上半年中國跨境電子商務交易總額就已突破2萬億元，同比增長達到428%，占進出口總值的17.3%，估計2015年全年，中國跨境電商交易規(guī)?；驅⑦_到5.5萬億元人民幣，同比增長30.9%，其發(fā)展速度是傳統(tǒng)外貿(mào)模式所無法比擬的。另外，跨境電子商務在中國進出口貿(mào)易中的比重也從2008年的4.4%提高到2012年的8.2%，預計到2016年將達到18.9%?？傊?，跨境電子商務以其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ陬嵏矀鹘y(tǒng)進出口模式，成為中國對外貿(mào)易發(fā)展新的增長點和新動力。

2跨境電子商務的運營特點及交易模式

2.1跨境電子商務的運營特點

當今跨境電子商務的快速崛起，完全改變了傳統(tǒng)國際貿(mào)易的交易方式，其運營特點主要表現(xiàn)在：（1）跨境電子商務可以減少交易雙方之間的中間環(huán)節(jié)，從而降低銷售成本。出口商直接面對境外消費者，大大提升了利潤空間，在成本和效率兩個方面有利于企業(yè)競爭力提升。（2）跨境電子商務可以擺脫交易雙方受地理空間的制約，使出口商降低遭受貿(mào)易保護措施影響。（3）跨境電子商務可以直接獲取境外市場和客戶的信息反饋，有利于供應商及時、準確把握境外目標市場潮流變化、價格動向，對境外市場營銷策略及時調(diào)整和完善，對產(chǎn)品質(zhì)量及時加以改進和優(yōu)化，有利于售后服務質(zhì)量的提升。（4）跨境電子商務可以直接對接買賣交易終端完成商品交易，不需要出口方頻繁出國考察和推銷，更不需要建立過多的海外機構，降低了海外市場的交易成本。在此必須強調(diào)，跨境電子商務盡管與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比較有一定的優(yōu)勢，但同時也存在通關、結匯、退稅以及貿(mào)易爭端處理不完善等劣勢。

2.2跨境電子商務的交易模式

按照進出口商品的流向分類，跨境電子商務可分為出口貿(mào)易和進口貿(mào)易兩類?？缇畴娮由虅粘隹谟址譃槠髽I(yè)對企業(yè)的電子商務交易B2B、企業(yè)對個人零售電子商務交易B2C與個人對個人網(wǎng)絡零售業(yè)務C2C，其中以B2B和B2C為跨境電子商務出口的主要交易模式。近年來，中國跨境電子商務出口發(fā)展迅猛，主要通過以下交易模式展開。（1）B2B交易模式。外貿(mào)企業(yè)依托現(xiàn)有跨境電商交易平臺如阿里巴巴國際站、世貿(mào)通、一達通等展示企業(yè)產(chǎn)品信息，電商平臺負責進行在線匹配和撮合，直到交易雙方達成交易。這種交易模式，進出口貿(mào)易的部分環(huán)節(jié)在線上完成，銷售對象主要是境外批發(fā)商，大多數(shù)B2B模式的交易訂單金額比較大，完全在線支付還存在一定的困難，目前還沒有實現(xiàn)完全在線交易，但在線全流程的跨境交易作為未來外貿(mào)的發(fā)展趨勢和新動力是毋庸質(zhì)疑的。（2）跨境網(wǎng)絡零售出口業(yè)務通過兩種交易模式實現(xiàn)。一種是電商建立自己的B2C網(wǎng)站從事跨境電商業(yè)務，如蘭亭集勢、易寶（DX）、唯品會等；另一種是電商入駐第三方跨境電商交易平臺從事外貿(mào)業(yè)務。目前比較著名的跨境電商交易平臺有亞馬遜（Amazon）、阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、億貝（eBay）等。兩種方式的銷售對象主要是境外消費者和小額批發(fā)商，呈現(xiàn)出小金額、多批次、高頻率的交易特征。（3）外貿(mào)C2C模式。目前主要是個人在億貝（eBay）、洋碼頭、跨境購、亞馬遜（Amazon）等電商平臺上自主開設網(wǎng)店對外銷售商品，所占份額相對較小。

跨境電子商務進口，主要是跨境電商通過各種方式的海外網(wǎng)購平臺向國內(nèi)進口國內(nèi)市場緊缺的商品，其中以海外代購模式和B2C模式為主。主要進口模式目前有海外代購平臺模式（淘寶全球購）、直發(fā)/直運平臺模式（洋碼頭、海豚村）、自營B2C模式（Amazon海外購）、自營直采模式（網(wǎng)易考拉海購）、跨境O2O模式（優(yōu)盒網(wǎng)、洋立方）以及綜合性的跨境小語種模式（一帶一路商城）等。

3中國跨境電子商務進一步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來，國家發(fā)改委、商務部等相關部門先后制定并頒布了一系列政策文件，支持跨境電子商務的發(fā)展。尤其是2013年8月頒布的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，針對當前跨境電子商務出口中出現(xiàn)的一系列問題，特別是涉及海關監(jiān)管、商品檢驗、外匯收支、出口退稅、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體問題，提出了全面具體的解決意見和辦法，有利于進一步完善和規(guī)范跨境電子商務的業(yè)務操作流程，推動跨境電子商務的健康發(fā)展。隨著國家對跨境電子商務各項支持政策密集出臺和具體措施的逐漸落地，海關監(jiān)管服務水平不斷提高，檢驗檢疫流程不斷簡化，質(zhì)檢“單一窗口”和負面清單進一步普及，進出口稅收體系不斷優(yōu)化，支付結算限制不斷放寬。近年來在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個跨境電商試點城市的相關試點示范工作，也取得了一定的成績，摸索出一套行之有效的成功經(jīng)驗和解決辦法。但是，我們認為，現(xiàn)階段中國跨境電子商務發(fā)展仍處在起步探索階段，仍然面臨各種新問題和新挑戰(zhàn)。

3.1配套服務體系不夠完善

跨境B2C電商全面放開后，對海關監(jiān)管和檢驗檢疫部門的業(yè)務提出了新的挑戰(zhàn)。由于小規(guī)模B2B和B2C之間的界限越來越模糊，交易頻次的增加導致海關監(jiān)管和檢驗檢疫部門工作量巨增，增加了日常監(jiān)管難度，需要對監(jiān)管和檢驗檢疫流程進行創(chuàng)新，對政策措施加以完善并盡快落實到位。由于大多數(shù)微型電商企業(yè)目前還沒有進出口經(jīng)營權，跨境網(wǎng)絡零售又沒有傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務必需的報關單，就無法實現(xiàn)結匯、退稅等業(yè)務操作。另外，與傳統(tǒng)外貿(mào)較為成熟的支付方式相比較，跨境電子商務網(wǎng)絡金融服務解決方案才剛剛起步，支付業(yè)務還處于創(chuàng)新與摸索階段，以中國銀行為代表的一批中資銀行，對跨境電子商務的服務能力還有待進一步提升和完善。

3.2市場監(jiān)管體系不夠健全

跨境電商主要依托電商平臺向境外銷售產(chǎn)品，對交易市場的及時監(jiān)管就顯得尤為重要。特別是對于交易行為的規(guī)范和消費者權益保障等方面，必須要有相關的法律法規(guī)作保障，這就要求我們的立法工作必須要隨著跨境電子商務的快速發(fā)展而及時跟進，不能長期缺位和不作為。目前跨境電商還處在起步階段，立法工作還相對滯后，特別是對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和對消費者權益的保護、對售后服務的保障等方面還缺乏相應的規(guī)范標準作支撐，容易導致少數(shù)不法電商企業(yè)通過電商平臺發(fā)布虛假廣告，銷售假冒偽劣商品，欺騙境外消費者，甚至侵犯知識產(chǎn)權。據(jù)了解，在億貝（eBay）、阿里巴巴速賣通、跨境購等電商平臺上，中國賣家接到境外客戶投訴也是時有發(fā)生。

3.3稅收體系有待進一步優(yōu)化

國家最近出臺了跨境電子商務零售進口稅收新政策，跨境電子商務零售進口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。稅改新政對于減少灰色地帶的盈利空間，避免國家稅收流失起到了積極作用，有利于外貿(mào)企業(yè)公平競爭。但是，稅改新政也導致零散小型跨境電商面臨著嚴峻的生存壓力，許多通過從零售店掃貨郵寄的海外代購模式，將逐漸失去原本的價格優(yōu)勢甚至退出市場。由于目前個人小額進口稅制的系統(tǒng)化管理體系還不夠完善，建立健全新的小額進口稅制機制就顯得十分緊迫。另外，大量微型跨境電商企業(yè)物流方式仍然以快件投遞為主，沒有相應的報關單，目前暫時還無法享受到退稅的優(yōu)惠政策。

3.4物流成本依然偏高

跨境電商物流運輸方式目前以郵政渠道（EMS，小包）、四大商業(yè)快遞（DHL、UPS、FedEx、TNT）和自主專線（俄羅斯專線）為主。海外倉的建立與運用，將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)本地銷售，本地配送，為跨境物流配送提供了便利，但所涉國家和商品種類仍然有限。海外進口采用保稅區(qū)（保稅倉）+跨境電商平臺模式，商家采用集裝箱運輸將貨物運至保稅區(qū)（保稅倉），客戶在相關電商平臺下單購買，可以縮短運輸時間并降低物流成本。但僅限于海外進口，規(guī)模較小?？缇畴娚滩捎肂2C和C2C模式進行交易，商品的單件體量一般較小，多采用航空運輸，較高的物流成本已經(jīng)成為跨境電商利潤的主要吞噬點。

4中國跨境電子商務發(fā)展應采取的相應策略

4.1完善跨境電商服務體系

（1）盡快構建并完善跨境電商服務體系，鼓勵并支持有實力的外貿(mào)綜合服務企業(yè)進入跨境電商行業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供物流、運輸、倉儲、通關、退稅等一系列服務。

（2）全面貫徹落實商務部、發(fā)改委等9部門提出的對跨境電商進出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等一系列便利措施，提升通關效率，降低監(jiān)管成本。（3）中資銀行要充分利用境外分支機構強大客戶資源優(yōu)勢，利用對駐在國政策和監(jiān)管細節(jié)的熟悉，為跨境電商企業(yè)提供高效可靠的支付平臺。

4.2健全跨境電商市場監(jiān)管體系

（1）在管理上要強化監(jiān)管部門之間信息共享和執(zhí)法互助，以監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設為核心，以誠信信息為互通基礎，營造良好的市場環(huán)境。（2）建立跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源機制，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡經(jīng)營者電子標識和網(wǎng)絡交易商品、交易行為的標準規(guī)范，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。（3）健全消費者權益保護制度，關注境外消費者的消費習慣，充分利用海外倉業(yè)務，優(yōu)化售后服務制度，對消費者不滿意的商品可實行無理由退貨。

4.3優(yōu)化跨境電商稅收政策

（1）對最近出臺的跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，要做到切實履行到位，既要降低小微企業(yè)稅負，也要避免國家稅收流失，更要提倡企業(yè)之間公平競爭。（2）盡快實現(xiàn)電商平臺、物流、支付、結匯、退稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電子口岸通關、結匯、退稅一體化管理。（3）進一步簡化征稅環(huán)節(jié)，更多采用信息化技術和手段，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷和優(yōu)質(zhì)的稅收服務。

4.4降低跨境電商物流成本

（1）努力擴大跨境電商企業(yè)海外倉業(yè)務的覆蓋范圍，以集裝箱海運替代零散小包運輸以降低物流成本，提升售后服務質(zhì)量。（2）鼓勵跨境電商企業(yè)利用保稅區(qū)（保稅倉）的優(yōu)惠政策，通過正常渠道和國家政策允許方式進口商品，滿足國內(nèi)客戶消費需求。（3）積極推動跨境物流產(chǎn)業(yè)實施標準化管理，實現(xiàn)運輸工具、包裝、裝卸、倉儲等標準化，以標準化降低跨境電商物流成本，提升跨境物流速度和效率。

參考文獻

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