非洲油氣重心東移

漫畫/高原野

美國《外交政策》日前刊文分析，國際油價(jià)持續(xù)低迷讓非洲西部嚴(yán)重依賴石油收入的國家備受煎熬，而這將推動(dòng)非洲大陸地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨變。西非傳統(tǒng)石油國家的最大問題在于，一方面，其并沒有像老牌石油出口國沙特這樣龐大的外匯儲備支持。在油價(jià)低迷情況下，這些國家面臨本幣貶值、高度通貨膨脹和政府預(yù)算嚴(yán)重緊張等問題。經(jīng)濟(jì)問題如果得不到有效解決，基于收入增長、中產(chǎn)階級成長的“非洲崛起”也將難以為繼。另一方面，非洲石油發(fā)展格局將從尼日利亞、安哥拉等西非傳統(tǒng)石油國家，引領(lǐng)走向東非地區(qū)以埃塞俄比亞、坦桑尼亞為代表的更穩(wěn)步、更多樣化的發(fā)展模式。過去幾十年間，外界對非洲經(jīng)濟(jì)的關(guān)注集中在西非石油國家身上；而現(xiàn)在，大量外資開始轉(zhuǎn)而進(jìn)入東非，東非國家對大宗商品下跌表現(xiàn)出更大的韌性，也開始改變外界對非洲發(fā)展過于依賴資源而且受制于治理失措的思維定式。

《外交政策》分析稱，尼日利亞石油收入占政府財(cái)政收入的7成，其成為非洲最大經(jīng)濟(jì)體不到兩年，目前已面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，正被迫大幅削減政府開支，并向世界銀行和非洲開發(fā)銀行申請35億美元的緊急貸款。2015年，尼日利亞經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)降至3%，僅為前些年的50%，而該國的外匯儲備也在流失。石油經(jīng)濟(jì)下滑可能對尼日利亞國內(nèi)安全局勢造成影響，一定程度上削弱投資者的信心。

安哥拉作為非洲大陸第二大石油生產(chǎn)國，情況同樣不容樂觀。安哥拉過去10多年來受益于石油經(jīng)濟(jì)，從2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到2014年，該國石油產(chǎn)業(yè)收入高達(dá)4680億美元。不過《外交政策》分析認(rèn)為，安哥拉的石油財(cái)富并未得到有效利用。該國首都羅安達(dá)大興土木，但全國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展普遍滯后，政府也沒有采取有力措施降低國家對石油收入的過度依賴。去年受油價(jià)暴跌影響，安哥拉財(cái)政預(yù)算減少1/4。工作崗位減少、燃料和食品成本的上升，都讓安哥拉政府承受巨大壓力。此外，赤道幾內(nèi)亞、加蓬、蘇丹和南蘇丹等其他產(chǎn)油國同樣面臨嚴(yán)峻局勢。值得注意的是，埃塞俄比亞和坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，正取代傳統(tǒng)石油國家成為非洲大陸的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。法國出口信用保險(xiǎn)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，埃塞俄比亞、烏干達(dá)和肯尼亞等3個(gè)國家保持經(jīng)濟(jì)快速增長具有良好前景，2014年，經(jīng)濟(jì)增長率平均達(dá)7%，可與中國速度媲美。

坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)同樣不只是石油驅(qū)動(dòng)的。雖然黃金開采和出口對坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，但該國建筑、通信、金融等領(lǐng)域的發(fā)展成果顯著，過去3年來GDP保持約7%的增幅。其他類似國家包括盧旺達(dá)、肯尼亞、烏干達(dá)等東非國家都呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，反而比西非國家更容易吸引國際資本和跨國企業(yè)。總而言之，在西非地區(qū)嚴(yán)重依賴石油收入國家持續(xù)承壓背景下，非洲能源開發(fā)的重心正發(fā)生由西向東的轉(zhuǎn)移，東非國家正成為魅力非洲大陸的新機(jī)遇源頭。