北京：中國跨境電商的橋頭堡

基于政策和人口紅利，我國跨境電商這兩年進(jìn)入了井噴式發(fā)展，而北京在我國跨境電商領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位已經(jīng)基本得以確立。

雖然不是跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)城市，但是，北京在發(fā)展跨境電子商務(wù)上有著得天獨(dú)厚的條件。

優(yōu)勢(shì)明顯

在北京市商務(wù)委員會(huì)副主任孫堯看來，北京的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了主管副市長任組長的“北京市推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展工作小組”，形成了推進(jìn)全市跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制和合力；制定出臺(tái)了一系列政策文件，全方位支持北京跨境電商服務(wù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建了鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷完善。北京是全國首批“國家電子商務(wù)示范城市”，培育了5個(gè)“國家電子商務(wù)示范基地”，國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)和跨境電商第三方支付試點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量均居全國首位，形成了比較完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈體系，為跨境電商集群發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是市場(chǎng)空間大。自2008年以來，北京已連續(xù)8年成為全國最大的城市消費(fèi)市場(chǎng)，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售額首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10338億元，成為全國第一個(gè)突破萬億的消費(fèi)城市，內(nèi)在消費(fèi)需求的巨大潛力為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了巨大空間。

四是航路資源優(yōu)勢(shì)。北京現(xiàn)有直航航線169條，亞洲第一，世界第二，每日90余家航空公司1700個(gè)航班往來世界244個(gè)城市。是全國三大國際郵包交換樞紐之一，與世界138個(gè)國家和地區(qū)240個(gè)城市建立郵件直封關(guān)系。國際主要知名商業(yè)快遞公司在北京均設(shè)立運(yùn)營中心，國內(nèi)出口郵件的70%經(jīng)北京空港出口。2019年新機(jī)場(chǎng)通航后，北京將成為世界最大的國際航空樞紐。

五是口岸體系完善。已形成北有天竺、南有亦莊、東有馬坊、西有五里店、北京西站，空、陸、海直通，綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等多元配套的立體化口岸體系。

說歸說，當(dāng)然還需要有數(shù)據(jù)支撐。今年4月5日，北京海關(guān)正式開通跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。根據(jù)北京海關(guān)的最新數(shù)據(jù)（截至7月底），短短3個(gè)多月的時(shí)間，僅從北京郵政渠道出口的郵政小包出口申報(bào)總量689.4萬票，出口商品 703.9萬件，出口價(jià)值達(dá)4131萬美元。而跨境進(jìn)口方面，記者也拿到一組最新數(shù)據(jù)。2015年北京跨境出口的票數(shù)（也就是清單數(shù)量）為13.3萬票，件數(shù)為30.8萬件，金額為3636萬元（人民幣）；而今年截至7月底的對(duì)應(yīng)的數(shù)字分別是：28.9萬票，30.8萬件和8600多萬元（人民幣）。

孫堯還給出了一組數(shù)據(jù)，2015年北京全年跨境電商郵政小包出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物達(dá)1.06億件，貨值13.3億美元，同比增長40.3%，占全國跨境電商出口的40%左右。

打破物流瓶頸

基于政策和人口紅利，我國跨境電商這兩年進(jìn)入了井噴式發(fā)展，而北京在我國跨境電商領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位已經(jīng)基本得以確立。

但是，跨境電商最大的挑戰(zhàn)和瓶頸是物流倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，北京要想在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展，從而有效支撐“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)不能出問題，這是首當(dāng)其沖的任務(wù)。重任自然落到北京郵政身上，而郵政體系占主導(dǎo)也將是我國跨境電子商務(wù)在物流倉儲(chǔ)方面的一大特色。

去年11月，北京市副市長程紅率海關(guān)、商務(wù)委、稅務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)到北京郵政進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出三點(diǎn)希望：一是希望北京郵政繼續(xù)發(fā)揮跨境電商業(yè)務(wù)高起點(diǎn)、高增速、適合市場(chǎng)的主渠道作用，結(jié)合北京的優(yōu)勢(shì)，打造跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)；二是希望北京郵政加快國際郵件處理的自動(dòng)化水平，推進(jìn)跨境電商信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮郵政的主渠道作用，積極拓展第三方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化協(xié)同發(fā)展；三是希望北京郵政與政府部門加強(qiáng)協(xié)作，共同加快北京郵政電商業(yè)務(wù)發(fā)展速度，為北京跨境電商的做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)中國郵政集團(tuán)北京市國際郵電局局長齊濤的介紹，在物流基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，北京郵政為滿足跨境電商發(fā)展需求，擴(kuò)建了1萬平米的國際跨境小包處理場(chǎng)地，進(jìn)行功能區(qū)的劃分，實(shí)現(xiàn)了北京出口小包的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為確保快速通關(guān)，配備了13臺(tái)大型安檢機(jī)。在信息平臺(tái)建設(shè)方面，為提高信息化處理能力，2016年北京郵政開發(fā)了北京郵政跨境電子商務(wù)郵件信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)郵件預(yù)處理、預(yù)報(bào)關(guān)、賬務(wù)管理等功能。我們目前正在對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行再升級(jí)，預(yù)期將與航空公司建立數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，增加交航信息、航班起運(yùn)信息數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)總包封發(fā)離港數(shù)據(jù)的分析功能，從而提升北京的信息化程度，鞏固北京在全國的領(lǐng)先地位。

而在智能口岸倉方面，北京郵政依托海關(guān)和9610監(jiān)管模式，通過即買、即訂、即發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)郵件預(yù)處理、智能倉儲(chǔ)、郵件收寄、封發(fā)、交航一條龍作業(yè)模式。北京口岸倉的特點(diǎn)是高效的倉儲(chǔ)系統(tǒng)、快速的處理能力、24小時(shí)離境出港效率，快速通關(guān)將助力跨境電商的陽光化發(fā)展。通過與合作伙伴研發(fā)的系統(tǒng)，幫助跨境賣家實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)處理、海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接等陽光化通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三單信息的電子化預(yù)報(bào)關(guān)，滿足出口退稅需求，向跨境電商提供一站式外貿(mào)服務(wù)。同時(shí)，北京郵政正在精品高端的優(yōu)選線路上做出一些工作，在不斷完善前端處理能力的同時(shí)，還在不斷增強(qiáng)后端發(fā)運(yùn)能力的提升。

2016年，根據(jù)中國郵政集團(tuán)指揮調(diào)度系統(tǒng)顯示，北京郵政名列前茅，48小時(shí)郵件交航率100%，各項(xiàng)指標(biāo)均處于中國郵政領(lǐng)先水平。齊濤說，“北京外貿(mào)發(fā)展處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，北京郵政將繼續(xù)大力推進(jìn)北京郵政跨境電商綜合服務(wù)示范基地，優(yōu)化作業(yè)流程，提升便利化水平，為各位朋友來北京創(chuàng)業(yè)和發(fā)展搭建平臺(tái)和渠道?！?/p>

兩大事實(shí)與三大變化

離開北京，讓我們把話題聚焦到跨境電商本身。

從2014年起步到2015年井噴，我國跨境電商在政策和市場(chǎng)的雙重利好下取得飛速發(fā)展。這在當(dāng)前世界貿(mào)易增速趨緩的大背景下顯得格外亮眼，而跨境電商也成為眾多外貿(mào)企業(yè)的新渠道。億邦動(dòng)力CEO鄭敏在日前舉辦的“北京郵政跨境電商出口峰會(huì)”上指出了我國跨境電商的兩大基本事實(shí)和帶來的三大革命性變化。

首先，以海外購為代表的跨境電商進(jìn)口著實(shí)很火，但我國跨境電商的主體依舊是跨境電商出口。而實(shí)際上對(duì)于新常態(tài)下的我國經(jīng)濟(jì)，跨境電商出口更具戰(zhàn)略意義；而且跨境電商出口規(guī)模遠(yuǎn)大于進(jìn)口（約是4比1的關(guān)系），同樣也是處于高速增長中。

2015年我國進(jìn)出口總值24.58萬億元，比2014年下降7%，其中出口14.1萬億元，下降 1.8%，進(jìn)口10.45萬億元，下降13.2%。而2015年我國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。鄭敏認(rèn)為，考慮到我國傳統(tǒng)外貿(mào)和跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)，未來跨境電商可滲透率的空間較大，跨境電商將成為我國外貿(mào)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。

而對(duì)于三大變化，首先是貿(mào)易方式的變化，從貨物貿(mào)易也就是采購型貿(mào)易變?yōu)樯唐焚Q(mào)易也就是直銷型貿(mào)易，也就是商家將直接面對(duì)用戶，這些用戶有可能是企業(yè)和個(gè)人，也有可能是零售商。另外一個(gè)是交易對(duì)象的變化，從價(jià)質(zhì)雙低或者有質(zhì)無品的商品和服務(wù)到價(jià)、質(zhì)、品三優(yōu)的商品和服務(wù)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)會(huì)讓商品的所有信息變得透明，傳統(tǒng)的中低端管道將徹底被堵死。第三個(gè)變化是外貿(mào)主體由“外貿(mào)公司+工廠”變?yōu)椤半娚唐脚_(tái)+綜合供應(yīng)鏈”，電商平臺(tái)好理解，而綜合供應(yīng)鏈?zhǔn)侵妇C合提供物流服務(wù)，倉儲(chǔ)服務(wù)，通關(guān)服務(wù)，支付服務(wù)，融資服務(wù)，以及擔(dān)保服務(wù)等，這一發(fā)展趨勢(shì)。

從長遠(yuǎn)來看，對(duì)于進(jìn)入野蠻成長期的我國跨境電商行業(yè)既需要政策監(jiān)管的促進(jìn)也需要規(guī)范和整治，這一點(diǎn)毋庸置疑；但是政策監(jiān)管必須與時(shí)俱進(jìn)。億邦動(dòng)力的鄭敏在峰會(huì)上提到一些基本事實(shí)和變化是有自己的考慮的，那就是他認(rèn)為政府在監(jiān)管政策比如消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)和跨境電商的經(jīng)營準(zhǔn)入上必須有所調(diào)整，不能老牛拉新車，用舊規(guī)則來監(jiān)管新業(yè)態(tài)，這不公平也不利于新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。