文 | 中國信息化百人會

計將安出？百人會討論落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

文 | 中國信息化百人會

中國信息化百人會召開“《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》解讀與落實建議”公共政策圓桌會議。

8月21日，中國信息化百人會在京召開第19期公共政策圓桌會議，主題為“《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》解讀與落實建議”。與會專家深入解讀、討論了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，分析了進一步落實《戰(zhàn)略綱要》需要完成的重點任務、可能面臨的難點與問題，形成了關于如何貫徹落實《戰(zhàn)略綱要》的公共政策建議。

本次會議由中國信息化百人會主辦，北京信百會信息經濟研究院承辦。會議由中國信息化百人會執(zhí)委、國家信息中心信息化研究部主任張新紅主持。

會上，中央網信辦相關局負責人詳細介紹了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草背景和有關內容理解。隨后，與會專家對此展開了廣泛、深入的討論。

中國信息化百人會成員、江蘇省經信委副主任胡學同認為，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》深入分析了當前信息化發(fā)展的態(tài)勢，把信息化放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖中來考量，充分體現(xiàn)了加快信息化發(fā)展的重要性和必要性。相較之前出臺的一系列信息化發(fā)展政策，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對于我國信息化發(fā)展的基本形勢研判更加客觀全面，戰(zhàn)略目標制定更加明確具體，主要任務部署也更加清晰務實。

胡學同建議，要進一步落實《戰(zhàn)略綱要》，必須大力開發(fā)信息化發(fā)展?jié)撃?，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調推進信息化發(fā)展，更加鼓勵應用新理念、新模式、新技術推動信息化發(fā)展。

廣東省經信委總工程師神志雄表示，近年來廣東省在信息化建設中主要遇到了因頂層設計不足導致信息系統(tǒng)升級推廣難、因法律法規(guī)不夠完善制約大數(shù)據(jù)產業(yè)和應用等問題。

他建議，應該對全國性、全局性的民生應用系統(tǒng)做好頂層設計，提前明確技術架構、數(shù)據(jù)結構等標準規(guī)范，避免先行地區(qū)的產品遍地開花、“生米煮成熟飯”之后再來統(tǒng)一。同時，要進一步完善信息應用的法律法規(guī)支撐，著重對相關法律法規(guī)進行完善，明確對個人信息（并非個人隱私）的分類、收集、分析、應用的權責邊界。

浙江省經信委信息化處副處長龐為興結合浙江省信息化發(fā)展情況，對進一步落實《戰(zhàn)略綱要》提出了五點建議：一是以政府信息數(shù)據(jù)開放為突破，強化信息資源共享與開放，解決“信息孤島”和“信息斷層”問題。二是加大政府對信息化建設的資金投入，并且在稅收等多項政策上給予制造企業(yè)一定的優(yōu)惠。三是推進網絡提速降費，特別是面向工業(yè)領域的企業(yè)。四是推進自主產品的應用。五是抓好信息化發(fā)展水平評估，完善指標體系，建立常態(tài)化評測制度。

中國信息化百人會成員、商務部電子商務和信息化司巡視員聶林海表示，電子商務是我國信息化技術紅利和數(shù)字紅利向社會經濟領域釋放的重要橋梁和紐帶，下一步針對電子商務，應該著力推動電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，健全電子商務的要素產業(yè)，完善電子商務的民生服務體系，優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。

工業(yè)和信息化部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰認為，進一步落實《規(guī)劃綱要》要處理好六大關系，即中央網信辦和各級政府在推動信息化發(fā)展中的關系，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》與國家其他重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的關系，政府和市場的關系，全面引導和重點推廣的關系，積極參與與主動引領國際規(guī)則的關系 ，以及信息化的專門人才和復合型人才培養(yǎng)的關系。

中國信息化百人會執(zhí)委、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長高世楫認為，政府應為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，其中很重要的一點是要堅持市場化改革，因為競爭是核心的動力。

中國信息化百人會成員、中國信息通信研究院總工程師余曉暉表示，在基礎設施方面，企業(yè)寬帶問題、數(shù)字鴻溝問題以及物聯(lián)網設施等應該放在更加突出的位置來考慮。與此同時，數(shù)字經濟的平臺創(chuàng)新和治理問題，目前在各個國家都是很重要的戰(zhàn)略性問題，我們應探索如何形成數(shù)字經濟里以平臺為核心的發(fā)展模式，如何推動創(chuàng)新和市場競爭治理。

中國信息化百人會成員、中國石化信息管理部主任李德芳認為，下一步要落實《戰(zhàn)略綱要》，首先要解決的是思想認識問題，對于企業(yè)來說信息化如何從支撐作用走向引領作用，還需要企業(yè)管理層及普通員工從上到下重新認識。他認為，信息化因為要涉及到方方面面的統(tǒng)籌工作，所以必須要成為“一把手”工程，要從國家層面加強信息化的頂層設計，否則將很難推動下去。

中國信息化百人會成員、曙光信息產業(yè)股份有限公司總裁歷軍表示，《戰(zhàn)略綱要》的落實需要有一個強有力的團隊來執(zhí)行，因此下一步應該從組織架構的角度多做努力，要加強高層對信息化的領導，不能讓信息化淪為從屬地位。

騰訊公司副總裁江陽表示，信息化的進一步推進需要加強寬帶網絡建設，目前國外在衛(wèi)星技術、熱氣球WiFi網絡等方面都有很多的研究，與此同時，新的技術和應用特別是人工智能以及VR、AR等，在寬帶上消耗都非常大，這亟需我們加強寬帶網絡的建設。

阿里研究院高級顧問、信息社會50人論壇理事梁春曉建議，制度創(chuàng)新、民生以及國民教育，應該成為我們未來信息化發(fā)展的重中之重。他認為，如何把我們工業(yè)時代的一整套的政策法規(guī)乃至于政府的一套形式體制轉變成信息時代的一套體制規(guī)則，以及如何從工業(yè)時代的政務轉型為信息時代的政務，對于我國信息化的下一步發(fā)展將是非常大的挑戰(zhàn)。

華為公司戰(zhàn)略部副總裁鄭志彬表示，信息化發(fā)展核心還是要加強信息基礎設施建設，其中值得關注的重點是物聯(lián)網。這幾年盡管大家都在講物聯(lián)網，但無論是從政府還是從企業(yè)角度，并沒有看到物聯(lián)網真正在有什么大的動作。此外，智慧城市是信息化推動經濟社會發(fā)展最主要的載體，政府和企業(yè)接下來應該積極探索智慧城市的運營模式。

中國信息化百人會理事單位代表、衛(wèi)士通信息產業(yè)股份有限公司總裁雷利民，小豬短租副總裁潘采夫等參會代表也表達了各自的看法。

參加此次會議的還有：北京市網信辦副主任邢建毅，國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃司信息處副處長沈劍峰，國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃司信息處萬爽，中國信息化百人會成員、北京云匯融科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人錢衛(wèi)列，用友網絡科技股份有限公司副總裁楊雨春，星網銳捷網絡有限公司副總經理胡鵬舉，衛(wèi)士通信息產業(yè)股份有限公司副總裁侯建寧、穆瑛、總監(jiān)江東興，亞信集團董事長助理徐迅，華為中國區(qū)市場洞察部部長嚴海，華為公司崔昊，中國電信政企客戶事業(yè)部劉希，江蘇智慧城市研究院有限公司董事兼院長劉忠平等。