范英語

摘要：本文主要針對我國目前農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制存在的不足，聯(lián)系我國國情，吸收借鑒國外先進的經驗，進一步建立與完善我國新型的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制。

關鍵詞：新型農業(yè) 統(tǒng)計體制 運行機制

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我們需要進一步加快對農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制的改革，進一步促進我國經濟的發(fā)展。就我國目前的情況而言，許多問題日益凸顯，如在為市場決策提供依據方面，農業(yè)統(tǒng)計質量不過關，并缺乏一定的時效性；在反映農村整體發(fā)展狀況方面，農業(yè)統(tǒng)計數據不全面；在多層次統(tǒng)計用戶的需求方面，現(xiàn)有的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制不達標，無法滿足其需求。為了進一步改善我國目前的情況，我們需要不斷的完善農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制，提高農業(yè)統(tǒng)計質量和統(tǒng)計水平，建立符合我國國情的新型的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制。

一、新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制建立和完善的重要性

就我國農業(yè)狀況進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制中存在不足，促進農業(yè)發(fā)展的作用無法得到充分的發(fā)揮。因此，為了克服我國農業(yè)所面臨的問題，我們在符合我國實際的前提下，建立并完善了新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制，下面我們詳細的闡述一下新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制建立和完善的重要性。

第一，做好統(tǒng)計工作的基礎是統(tǒng)計日常工作，其數據來源的主要依據則是統(tǒng)計臺賬。在農業(yè)統(tǒng)計工作中，進一步加強對臺賬的統(tǒng)計管理，有利于提高數據的準確性、完整性，促進統(tǒng)計基礎工作的建設，確?？梢酝ㄟ^數據觀察農業(yè)的發(fā)展情況。同時，統(tǒng)計臺賬的建立有利于記錄畜牧業(yè)、種植業(yè)的具體數據，促進村級統(tǒng)計人員對養(yǎng)殖情況的掌握力度。

第二，通過加大統(tǒng)計基礎工作的檢查力度，規(guī)范日常統(tǒng)計工作，制定符合農業(yè)實際的統(tǒng)計評估和審核制度，從而保證數據的準確性、真實性。同時，還需要進一步加強對農業(yè)報表、村級農業(yè)統(tǒng)計臺帳的檢查、監(jiān)督力度，保證數據完整性、準確性，也可以增加村級統(tǒng)計人員的責任感。

第三，協(xié)調統(tǒng)計數據與農口數據的關系。由于農業(yè)統(tǒng)計是農業(yè)工作的組成部分之一，因此管理農業(yè)工作的人員中還需要國家配備的主管農業(yè)負責人和防疫員等，幫助統(tǒng)計員更加準確的掌握農村農業(yè)的具體情況，有利于農業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行，促使農業(yè)統(tǒng)計全面真實的反映農業(yè)實際情況。當然，統(tǒng)計人員要與農口人員切實做到互相協(xié)調、互相配合，做到數出一門。

二、建立新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制所面臨的問題及改善措施

結合我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過實地調研，詳細的分析一下新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制中所面臨的問題，并提出相應的改善措施。

（一）首先要梳理統(tǒng)計指標，清除無用的調查項目和無用的指標

首先，通過大規(guī)模的梳理統(tǒng)計指標，保證統(tǒng)計改革行動的順利實施。其次，增加對一些無用的調查賬目和統(tǒng)計指標，如農作物估產、部分細微的品種等的清除、排查力度，進一步完善統(tǒng)計指標。

（二）向抽樣調查方法為主轉變，抓大放小

目前，農業(yè)通過全面調查的方法得到各統(tǒng)計指標的數據。另外，抽樣調查會受到調查經費來源的限制，而全面調查花錢較少，有利于統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計。通過對所占比例較大的農產品進行抽樣調查，并按照以前的“比重”規(guī)律進行統(tǒng)計，再結合全面調查的數據，對系數進行修正，從而對農產品的具體情況進行統(tǒng)計，保證調查數據的全面性和科學性。

（三）加強新型農業(yè)統(tǒng)計體制的建立與完善

第一，進一步加強統(tǒng)計計劃的管理，促進統(tǒng)計體制的完善。就目前而言，我國農業(yè)統(tǒng)計中缺乏一個較為完善、可行的長期計劃，致使在農業(yè)統(tǒng)計工作中，由于一些計劃的不合理性、開展的不充分性，浪費了資源，也影響了數據的準確性，促使數據在記錄過程中存在偏差，導致企業(yè)統(tǒng)計數據的有效統(tǒng)一很難實現(xiàn)。

第二，加強和改善農業(yè)統(tǒng)計數據的共享和兼容。首先我們需要進一步加強計算方法、指標定義、處理過程等的統(tǒng)一性、規(guī)范性，從根本上提升數據的科學性、準確性，確保數據的質量。其次，我國各個政府部門之間需要加強溝通、配合，處理好統(tǒng)計數據的發(fā)布、采集和共享，改善農業(yè)統(tǒng)計數據的共享和兼容。

第三，加強統(tǒng)計數據的公信力和透明度。隨著統(tǒng)計事業(yè)的快速發(fā)展，新型農業(yè)對統(tǒng)計體制有了更高的要求，需要的數據更加準確。由于統(tǒng)計數據和資料的使用者是公眾，因此我們需要提高數據的公信力和透明度，降低統(tǒng)計數據的誤差，保證統(tǒng)計的獨立性、準確性和中立性。

（四）以省為總體進行設計抽樣調查方案，不必理睬基層各級政府的需求

首先，農產量抽樣調查專業(yè)屬于縣級統(tǒng)計系統(tǒng)，并沒有受到外界因素的影響。另外，國家和地方的住戶專業(yè)數據不同，因此國家樣本也沒有受到地方的干擾。由此可見，我們可以發(fā)現(xiàn)能夠抵抗地方權利干擾的調查方法之一是抽樣調查。基層哪級需要數據，就自擴充樣本量，自己用數據，上級不必理睬基層的推斷匯總數據。這就是各基層匯總數合計往往大于總體推斷數的原因?；鶎咏y(tǒng)計部門目前尚不具備抵抗地方權力的能力機制，只有依靠抽樣調查方法才能避開權力干預。從而保證農業(yè)統(tǒng)計體制的不斷完善。

（五）制訂詳細的數據采集方法規(guī)則，供村級調查員使用

全面調查方案通常只包括指標解釋和調查表，并沒有對如何采集指標做出詳細的規(guī)定、說明，也沒有統(tǒng)一的采集方法。由于沒有統(tǒng)一的采集標準，導致采集方法多種多樣，致使數據不統(tǒng)一，數據質量不高，更加無法評定數據的準確與否。另外，《農村統(tǒng)計知識》中的內容不適合在基層進行實際操作的人看。所以，我們需要結合村級農業(yè)報表，采集統(tǒng)計指標的方法要嚴格按照規(guī)定進行，保證數據采集方法的統(tǒng)一性，從而將《農村統(tǒng)計知識》這本書完善成為基層統(tǒng)計人員實際操作的教科書。最后再根據書中有關的規(guī)定，對全省村級統(tǒng)計人員來個大培訓，扎實人員的基礎。

（六）農村統(tǒng)計臺賬，要搞真的工作臺賬，而不是搞應付檢查用的臺賬

通過將數據統(tǒng)計資料進行分類、整理、集合，簡化統(tǒng)計數據報表的填報過程，就叫做統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計臺賬也是填報統(tǒng)計報表的基礎，主要包括以下幾個方面：第一，最簡單的臺賬形式是將其做成和報表表式和內容一樣的，從而更方便分月分季年度加總用。第二，最常用的是將報表樣式做成分部 門（類別）加總用工作表式。第三，各類檔案式資料也是另類統(tǒng)計臺帳。如戶口簿資料、耕地分戶資料、年度統(tǒng)計報表歸檔。第四，原始資料的合訂（封頁有合計數據）?？傊窍茸龊媒y(tǒng)計臺賬，再做統(tǒng)計報表的。我們目前只是對報表整理成能夠歸檔的，就算是有臺賬了；有的根據報表數據去趕制臺賬，只是為了應付檢查。所以，我們需要根據各個統(tǒng)計指標的不同的數據采集方法，制定出不同類型的真正的農村統(tǒng)計工作臺賬。并且將統(tǒng)計臺賬落實單位，而不僅是形式化主義，只讓村級調查員重抄一遍報表數據。

三、結束語

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)我國目前農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制存在的不足，所以我們需要聯(lián)系我國國情，吸收借鑒國外先進的經驗，不斷的建立和完善我國新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制，制定出符合我國國情的、兼容先進標準的制度和方法，進一步提高我國農業(yè)官方統(tǒng)計的話語權，增強我國統(tǒng)計數據的權威性。

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