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        試論新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制的建立與完善

        2016-12-24 08:59:40范英語
        財經界·下旬刊 2016年22期
        關鍵詞:運行機制

        范英語

        摘要:本文主要針對我國目前農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制存在的不足,聯(lián)系我國國情,吸收借鑒國外先進的經驗,進一步建立與完善我國新型的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制。

        關鍵詞:新型農業(yè) 統(tǒng)計體制 運行機制

        隨著我國經濟的不斷發(fā)展,我們需要進一步加快對農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制的改革,進一步促進我國經濟的發(fā)展。就我國目前的情況而言,許多問題日益凸顯,如在為市場決策提供依據方面,農業(yè)統(tǒng)計質量不過關,并缺乏一定的時效性;在反映農村整體發(fā)展狀況方面,農業(yè)統(tǒng)計數據不全面;在多層次統(tǒng)計用戶的需求方面,現(xiàn)有的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制不達標,無法滿足其需求。為了進一步改善我國目前的情況,我們需要不斷的完善農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制,提高農業(yè)統(tǒng)計質量和統(tǒng)計水平,建立符合我國國情的新型的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制。

        一、新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制建立和完善的重要性

        就我國農業(yè)狀況進行分析,我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制中存在不足,促進農業(yè)發(fā)展的作用無法得到充分的發(fā)揮。因此,為了克服我國農業(yè)所面臨的問題,我們在符合我國實際的前提下,建立并完善了新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制,下面我們詳細的闡述一下新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制建立和完善的重要性。

        第一,做好統(tǒng)計工作的基礎是統(tǒng)計日常工作,其數據來源的主要依據則是統(tǒng)計臺賬。在農業(yè)統(tǒng)計工作中,進一步加強對臺賬的統(tǒng)計管理,有利于提高數據的準確性、完整性,促進統(tǒng)計基礎工作的建設,確??梢酝ㄟ^數據觀察農業(yè)的發(fā)展情況。同時,統(tǒng)計臺賬的建立有利于記錄畜牧業(yè)、種植業(yè)的具體數據,促進村級統(tǒng)計人員對養(yǎng)殖情況的掌握力度。

        第二,通過加大統(tǒng)計基礎工作的檢查力度,規(guī)范日常統(tǒng)計工作,制定符合農業(yè)實際的統(tǒng)計評估和審核制度,從而保證數據的準確性、真實性。同時,還需要進一步加強對農業(yè)報表、村級農業(yè)統(tǒng)計臺帳的檢查、監(jiān)督力度,保證數據完整性、準確性,也可以增加村級統(tǒng)計人員的責任感。

        第三,協(xié)調統(tǒng)計數據與農口數據的關系。由于農業(yè)統(tǒng)計是農業(yè)工作的組成部分之一,因此管理農業(yè)工作的人員中還需要國家配備的主管農業(yè)負責人和防疫員等,幫助統(tǒng)計員更加準確的掌握農村農業(yè)的具體情況,有利于農業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行,促使農業(yè)統(tǒng)計全面真實的反映農業(yè)實際情況。當然,統(tǒng)計人員要與農口人員切實做到互相協(xié)調、互相配合,做到數出一門。

        二、建立新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制所面臨的問題及改善措施

        結合我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,通過實地調研,詳細的分析一下新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制中所面臨的問題,并提出相應的改善措施。

        (一)首先要梳理統(tǒng)計指標,清除無用的調查項目和無用的指標

        首先,通過大規(guī)模的梳理統(tǒng)計指標,保證統(tǒng)計改革行動的順利實施。其次,增加對一些無用的調查賬目和統(tǒng)計指標,如農作物估產、部分細微的品種等的清除、排查力度,進一步完善統(tǒng)計指標。

        (二)向抽樣調查方法為主轉變,抓大放小

        目前,農業(yè)通過全面調查的方法得到各統(tǒng)計指標的數據。另外,抽樣調查會受到調查經費來源的限制,而全面調查花錢較少,有利于統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計。通過對所占比例較大的農產品進行抽樣調查,并按照以前的“比重”規(guī)律進行統(tǒng)計,再結合全面調查的數據,對系數進行修正,從而對農產品的具體情況進行統(tǒng)計,保證調查數據的全面性和科學性。

        (三)加強新型農業(yè)統(tǒng)計體制的建立與完善

        第一,進一步加強統(tǒng)計計劃的管理,促進統(tǒng)計體制的完善。就目前而言,我國農業(yè)統(tǒng)計中缺乏一個較為完善、可行的長期計劃,致使在農業(yè)統(tǒng)計工作中,由于一些計劃的不合理性、開展的不充分性,浪費了資源,也影響了數據的準確性,促使數據在記錄過程中存在偏差,導致企業(yè)統(tǒng)計數據的有效統(tǒng)一很難實現(xiàn)。

        第二,加強和改善農業(yè)統(tǒng)計數據的共享和兼容。首先我們需要進一步加強計算方法、指標定義、處理過程等的統(tǒng)一性、規(guī)范性,從根本上提升數據的科學性、準確性,確保數據的質量。其次,我國各個政府部門之間需要加強溝通、配合,處理好統(tǒng)計數據的發(fā)布、采集和共享,改善農業(yè)統(tǒng)計數據的共享和兼容。

        第三,加強統(tǒng)計數據的公信力和透明度。隨著統(tǒng)計事業(yè)的快速發(fā)展,新型農業(yè)對統(tǒng)計體制有了更高的要求,需要的數據更加準確。由于統(tǒng)計數據和資料的使用者是公眾,因此我們需要提高數據的公信力和透明度,降低統(tǒng)計數據的誤差,保證統(tǒng)計的獨立性、準確性和中立性。

        (四)以省為總體進行設計抽樣調查方案,不必理睬基層各級政府的需求

        首先,農產量抽樣調查專業(yè)屬于縣級統(tǒng)計系統(tǒng),并沒有受到外界因素的影響。另外,國家和地方的住戶專業(yè)數據不同,因此國家樣本也沒有受到地方的干擾。由此可見,我們可以發(fā)現(xiàn)能夠抵抗地方權利干擾的調查方法之一是抽樣調查。基層哪級需要數據,就自擴充樣本量,自己用數據,上級不必理睬基層的推斷匯總數據。這就是各基層匯總數合計往往大于總體推斷數的原因?;鶎咏y(tǒng)計部門目前尚不具備抵抗地方權力的能力機制,只有依靠抽樣調查方法才能避開權力干預。從而保證農業(yè)統(tǒng)計體制的不斷完善。

        (五)制訂詳細的數據采集方法規(guī)則,供村級調查員使用

        全面調查方案通常只包括指標解釋和調查表,并沒有對如何采集指標做出詳細的規(guī)定、說明,也沒有統(tǒng)一的采集方法。由于沒有統(tǒng)一的采集標準,導致采集方法多種多樣,致使數據不統(tǒng)一,數據質量不高,更加無法評定數據的準確與否。另外,《農村統(tǒng)計知識》中的內容不適合在基層進行實際操作的人看。所以,我們需要結合村級農業(yè)報表,采集統(tǒng)計指標的方法要嚴格按照規(guī)定進行,保證數據采集方法的統(tǒng)一性,從而將《農村統(tǒng)計知識》這本書完善成為基層統(tǒng)計人員實際操作的教科書。最后再根據書中有關的規(guī)定,對全省村級統(tǒng)計人員來個大培訓,扎實人員的基礎。

        (六)農村統(tǒng)計臺賬,要搞真的工作臺賬,而不是搞應付檢查用的臺賬

        通過將數據統(tǒng)計資料進行分類、整理、集合,簡化統(tǒng)計數據報表的填報過程,就叫做統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計臺賬也是填報統(tǒng)計報表的基礎,主要包括以下幾個方面:第一,最簡單的臺賬形式是將其做成和報表表式和內容一樣的,從而更方便分月分季年度加總用。第二,最常用的是將報表樣式做成分部 門(類別)加總用工作表式。第三,各類檔案式資料也是另類統(tǒng)計臺帳。如戶口簿資料、耕地分戶資料、年度統(tǒng)計報表歸檔。第四,原始資料的合訂(封頁有合計數據)??傊窍茸龊媒y(tǒng)計臺賬,再做統(tǒng)計報表的。我們目前只是對報表整理成能夠歸檔的,就算是有臺賬了;有的根據報表數據去趕制臺賬,只是為了應付檢查。所以,我們需要根據各個統(tǒng)計指標的不同的數據采集方法,制定出不同類型的真正的農村統(tǒng)計工作臺賬。并且將統(tǒng)計臺賬落實單位,而不僅是形式化主義,只讓村級調查員重抄一遍報表數據。

        三、結束語

        綜上所述,我們可以發(fā)現(xiàn)我國目前農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制存在的不足,所以我們需要聯(lián)系我國國情,吸收借鑒國外先進的經驗,不斷的建立和完善我國新型農業(yè)統(tǒng)計體制和運行機制,制定出符合我國國情的、兼容先進標準的制度和方法,進一步提高我國農業(yè)官方統(tǒng)計的話語權,增強我國統(tǒng)計數據的權威性。

        參考文獻:

        [1]莊莉.農業(yè)統(tǒng)計方法制度的有效改革措施研究[J].現(xiàn)代經濟信息, 2015(12)

        [2]李貝貝.建立與國際接軌的新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制[J].農業(yè)經濟, 2014(8):25-26

        [3]李婭,楊文生.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟:建設社會主義新農村的必然選擇[J].國際技術經濟研究, 2007, 10(1):30-35

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