中共寧夏自治區(qū)海原縣委書記 金生平

海原著力打造扶貧開發(fā)示范縣

中共寧夏自治區(qū)海原縣委書記 金生平

寧夏自治區(qū)海原縣是寧南山區(qū)﹑中部干旱帶上的貧困縣，基本縣情可以概括為：“兩多﹑兩少﹑兩低﹑兩難”，貧困人口多，現(xiàn)仍有重點貧困村75個，貧困人口3.2萬戶12.24萬人，占全縣總人口的26.3%；山地多，境內平均海拔1951米，丘陵起伏，溝壑縱橫，山多川少；資源少，水資源奇缺，年均降水量僅為360毫米，蒸發(fā)量達2200毫米，礦產(chǎn)資源極其匱乏；有效耕地少，耕地面積229萬畝，基本農(nóng)田183萬畝，15度以上坡耕地占近30%，其中水澆地29萬畝，人均0.72畝；農(nóng)民人均純收入低，2014年全縣農(nóng)民人均可支配收入5766元，排全區(qū)末位；財政收入低，2014年地方財政收入1.58億元，排全區(qū)倒數(shù)第四，人均倒數(shù)第二；交通出行難，縣內對外主通道少，路網(wǎng)密度低，公路等級低，尤其是縣城沒有國道﹑高速和鐵路通過，公路通車里程2383.04公里，公路密度為每百平方公里37.23公里；扶貧攻堅難，2013年小康社會的實現(xiàn)程度為62.71%，居全區(qū)末尾，群眾因災﹑因病等原因導致的返貧率高達8%。

面對重重困難，如何確保海原縣與全區(qū)﹑全國同步進入小康社會，如何加快脫貧致富進程？我縣四套班子經(jīng)過反復調研，共同商量，最后確定以“補短板”為突破口，推動海原發(fā)展。

短板一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高﹑規(guī)模不大；二是道路交通是制約我們經(jīng)濟與社會發(fā)展的一個主要因素；三是生態(tài)脆弱，干旱少雨。所以我們提出來要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化﹑生態(tài)建設﹑扶貧攻堅﹑道路交通建設，最后還加了一個就是新型城鎮(zhèn)化。以這5塊短板為抓手來統(tǒng)領我們總的扶貧工作。

去年以來，我們認真學習習近平總書記關于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，全力落實“六個精準”和“五個一批” 舉措，精準扶貧，精準脫貧。去年5月，寧夏自治區(qū)黨委書記李建華帶領有關廳局負責同志來我縣調研并作了重要講話，明確提出了“把海原打造成為寧夏中南部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)示范縣”的總體目標和“基礎設施建設要走在前”﹑“社會建設要走在前”﹑“生態(tài)建設要走在前”﹑“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要走在前”﹑“干部隊伍建設要走在前”的具體要求。我們通過多年的實踐總結，搞了個“1+8”的精準扶貧機制，“1”是精準扶貧，“8”就是基礎建設扶貧﹑產(chǎn)業(yè)扶貧﹑生態(tài)移民扶貧﹑技能扶貧﹑勞務扶貧﹑金融扶貧﹑教育扶貧﹑整村扶貧。針對重點貧困村，我們整合各個部門的項目﹑資金，一個村一個村開展精準扶貧，一個村一個村進行脫貧銷號，做一批成一批；還要從發(fā)展產(chǎn)業(yè)﹑改善基礎設施﹑改善群眾的出行條件﹑提高社會公共服務的保障程度等方面，加快扶貧工作的進程。

圍繞精準扶貧﹑精準脫貧，我們堅持因人因戶施策，提出了“1235”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，“1”就是幫助貧困戶培養(yǎng)一個有技能的勞動力外出務工，實現(xiàn)脫貧；“2”就是貧困戶如果想要搞種植業(yè)，那么我們幫助這個貧困戶種植20畝以上的經(jīng)濟作物或者糧食作物，目前基本上就是種植馬鈴薯和其他的經(jīng)濟作物﹑小雜糧；“3”就是要扶持貧困戶養(yǎng)30只羊，“5”是養(yǎng)5頭牛，通過這些產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助貧困戶脫貧。

基礎設施是從改善基礎條件，加大危窯危房改造，改善住房條件，硬化美化村莊，使群眾的住房條件有所改善，另外就是要加大重點扶貧村的交通建設，為貧困群眾出行﹑生產(chǎn)提供必要的方便。要想富先修路，我們這幾年在農(nóng)村公路安排上，去年安排了210公里，今年安排了114公里，這樣所有行政村基本上都輻射到位了，下一步就是改造提升，為脫貧致富創(chuàng)造一個良好條件。

扶貧工作是個長期的慢工活，得一步一步來，不可能像城市改造這樣一兩年之內就能見效，但是只要沿著這個路子逐步的往前做，我相信我們不拖全區(qū)的后腿，爭取和全區(qū)同步進入小康，能夠達到脫貧致富的目的。