本刊記者 蔣曉靜

主動融入“一帶一路”大戰(zhàn)略陜西商務(wù)“十三五”再發(fā)力

本刊記者 蔣曉靜

空港新城重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式

“自‘一帶一路’建設(shè)構(gòu)想提出以來，陜西搶抓歷史機(jī)遇，緊扣習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的’五通’搭平臺﹑建機(jī)制，及時(shí)研究確立了‘打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)﹑建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地’的基本定位?！标兾魇∩虅?wù)廳廳長姚超英說。

藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。陜西成立了以省長婁勤儉為組長的“陜西省推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，每年發(fā)布實(shí)施“一帶一路”行動計(jì)劃，確定重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)推進(jìn)落地，努力構(gòu)建開放通道﹑打造開放平臺﹑推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目﹑強(qiáng)化人文交流。目前，陜西省與絲路沿線國家的大開放﹑大包容﹑大合作﹑大交流﹑大融合的局面初步形成。

2000多年前，始于陜西西安的絲綢之路貫通了歐亞大陸，建立起東西方文化交流，商品貿(mào)易的大通道。今天，“一帶一路”建設(shè)，給了絲路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)的陜西，又一次面向世界開放發(fā)展的新機(jī)遇。

通道、平臺、人文、經(jīng)貿(mào)“一帶一路”建設(shè)一個(gè)也不能少

中美省州經(jīng)貿(mào)合作研討會

近來來陜西構(gòu)筑絲路大通道不斷取得新突破。西安內(nèi)陸港建設(shè)不斷提速，區(qū)域通關(guān)一體化不斷完善，貿(mào)易便利化水平不斷提升，進(jìn)出口貨物東進(jìn)西出和南下北上的全方位大通道正在形成。

一組數(shù)字顯示出陜西建設(shè)絲路大通道的成就：陜西“陸空數(shù)字”三條絲綢之路建設(shè)加快，高速公路新增里程約1800公里，鐵路新增里程約600公里，新開國際航線10條；國家首個(gè)航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶西咸新區(qū)，“長安號”列入國家“中歐快線”，已累計(jì)開行110多班共5200多車。

與開放通道建設(shè)的同時(shí)，開放平臺建設(shè)也取得新進(jìn)展。2013年絲路沿線9個(gè)國家共同發(fā)布《西安宣言》，2014年沿線13個(gè)城市達(dá)成“西安共識”，今年19位來自亞歐非地方政府和組織的領(lǐng)導(dǎo)人簽署“西安聲明”，形成了一系列深化務(wù)實(shí)合作的成果。上合組織經(jīng)貿(mào)部長第14次會議﹑歐亞經(jīng)濟(jì)論壇﹑首屆“上合組織國家商品展”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶投資推介會”﹑第19屆西洽會暨絲博會﹑哈薩克斯坦陜西特色產(chǎn)品展等成功舉辦。

在通道﹑平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，陜西著力推動絲路沿線國家人文交流，以歷史情感和現(xiàn)代中國文化軟實(shí)力激活一帶一路。絲綢之路跨國聯(lián)合申遺成功，7處遺跡被列入世界文化遺產(chǎn)。中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院﹑西北大學(xué)絲綢之路研究院﹑絲路大學(xué)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)先后成立，目前在陜中亞留學(xué)生已達(dá)600多名。在國際社會廣泛關(guān)注的背景下，陜西與哈薩克斯坦﹑吉爾吉斯斯坦﹑烏茲別克斯坦等國元首的家鄉(xiāng)建立友好省州。

2015年陜西成功舉辦了首屆西安絲綢之路國際電影節(jié)﹑第二屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)﹑西安絲綢之路國際旅游博覽會﹑絲綢之路國際青少年風(fēng)采大賽等活動，開通了絲路旅游專列。

“陜西商務(wù)大講堂”以“陜西與中亞：新起點(diǎn)新機(jī)遇”為主題，邀請前中國駐吉爾吉斯斯坦﹑拉脫維亞﹑哈薩克斯坦﹑烏克蘭大使，駐吉爾吉斯斯坦使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊等相關(guān)專家學(xué)者，以中亞五國國情﹑法律﹑文化﹑商務(wù)和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，對全省二十多個(gè)省級部門和中央駐陜單位﹑各市（區(qū)）商務(wù)﹑招商部門﹑省級以上開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及近100家外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人共600余人進(jìn)行了培訓(xùn)。

陜西省商務(wù)廳還與哈薩克斯坦東干協(xié)會﹑一體化基金會等簽訂合作協(xié)議，編輯出版了《中亞五國投資合作指南》，在哈薩克斯坦和吉爾吉斯等國新設(shè)了商務(wù)代表處，為陜西與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作搭建了良好平臺。

通道﹑平臺﹑人文等軟硬環(huán)境的成熟，帶動了陜西與絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新階段。中俄絲綢之路創(chuàng)新園﹑中哈人民蘋果友誼園﹑中韓合作產(chǎn)業(yè)園等相繼建設(shè)。陜煤化﹑陜有色﹑陜汽等一批大型國企紛紛在絲路沿線國家投資建廠，開展多領(lǐng)域合作；楊凌旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)﹑人才和陜西優(yōu)勢裝備“走出去”，與哈薩克斯坦等國開展技術(shù)交流合作，“海外陜西”雛形初顯。

陜西還積極推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，率先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞三星產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)加大對韓招商力度，2014年以來，韓國在陜投資保持60%左右增長，今年首次超過香港成為外資第一大來源地。

著力打造五大中心陜西商務(wù)“十三五”再發(fā)力

千人電商大會

陜西經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問美國波音公司

記者從陜西省商務(wù)廳了解到，“十三五”期間，陜西將著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通商貿(mào)﹑科技創(chuàng)新﹑產(chǎn)業(yè)合作﹑文化旅游﹑區(qū)域金融五大中心，進(jìn)一步推動絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)。

首先，要完善國際交流合作平臺。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，積極申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。完善西安內(nèi)陸港功能，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶樞紐港，爭取建設(shè)“一帶一路”能源轉(zhuǎn)運(yùn)中心和西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易中心，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，力促亞投行﹑絲路基金和金磚開發(fā)銀行等在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建更多國際合作平臺。

此外，陜西還將暢通政府對話﹑企業(yè)合作﹑民間互動的交流渠道，擴(kuò)大絲博會暨西洽會﹑絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等的影響力，創(chuàng)新歐亞經(jīng)濟(jì)論壇形式，務(wù)實(shí)辦好楊凌農(nóng)高會﹑中國西部跨國采購洽談會等，加快建設(shè)浐灞國際使領(lǐng)館區(qū)，爭取上合組織成員國和“一帶一路”沿線重要城市來陜設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

“在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，陜西省將按照‘五通’要求，深入實(shí)施國家‘一帶一路’愿景與行動及陜西省實(shí)施方案，深化合作建機(jī)制，突出關(guān)鍵抓落實(shí)，啟動陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持一批商貿(mào)﹑交通﹑物流﹑金融﹑文化﹑旅游等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展?！标兾魇∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，陜西將以國家級開發(fā)區(qū)為依托，推進(jìn)國際化產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國—中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)﹑中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，把西安打造成韓國企業(yè)向西開放的產(chǎn)業(yè)合作中心。

“力爭‘十三五’期間，對外貿(mào)易年均增速達(dá)到15%，2020年超過600億美元。加快培育以技術(shù)﹑品牌﹑質(zhì)量﹑服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，拓展“陜貨”境外市場?！边@是“十三五”陜西外貿(mào)優(yōu)化升級的目標(biāo)。

要達(dá)到上述目標(biāo)，陜西省商務(wù)廳將繼續(xù)大力培育壯大外貿(mào)主體，通過兼并重組等方式，著力打造外貿(mào)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)外貿(mào)升級示范基地，鞏固果汁﹑重卡﹑石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品地位。同時(shí)依托三星﹑美光等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品等出口份額。利用西安綜合保稅區(qū)﹑西安高新綜合保稅區(qū)﹑出口加工區(qū)等政策優(yōu)勢，積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。實(shí)施進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品﹑先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高端日用品等進(jìn)口。以國家級開發(fā)區(qū)為依托，承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包，著力發(fā)展融資租賃業(yè)。

開放推動陜西‘走出去’，這將進(jìn)一步拓展‘海外陜西’發(fā)展空間。據(jù)悉，陜西將完善海外投資和產(chǎn)能布局，支持省內(nèi)建材﹑水泥﹑鋼鐵等行業(yè)到沿線國家開展投資合作。鼓勵延長﹑陜煤﹑有色等優(yōu)勢企業(yè)主動開拓中亞市場，開展跨國經(jīng)營﹑戰(zhàn)略并購等，帶動相關(guān)企業(yè)集群式“走出去”。推進(jìn)吉爾吉斯陜西產(chǎn)業(yè)園﹑塔吉克斯坦陜西工業(yè)園﹑幾內(nèi)亞陜西產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在海外特別是中亞和非洲打造“海外陜西”，構(gòu)筑陜西境外產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動能源化工﹑生物醫(yī)藥﹑電子信息以及文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新合作。以旱作農(nóng)業(yè)﹑節(jié)水灌溉和作物雜交技術(shù)等為支撐，加快推動果業(yè)﹑畜禽﹑茶葉等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“走出去”步伐。