曹清堯

重慶市榮昌區(qū)是世界八大、中國(guó)三大優(yōu)良豬種之一的“榮昌豬”原產(chǎn)地，是中國(guó)畜牧科技城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，榮昌在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了一些探索，做法如下。

一、健全管理體制，夯實(shí)“責(zé)任墻”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府專題研究細(xì)化分解部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，列出責(zé)任清單、明確監(jiān)管任務(wù)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)負(fù)責(zé)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，出臺(tái)了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制、產(chǎn)地檢測(cè)準(zhǔn)出、食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究等制度，形成了“齊抓共管、層層落實(shí)、主動(dòng)作為”的良好工作局面。

二、創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)，織密“防護(hù)網(wǎng)”。將全區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥GMP企業(yè)、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)等監(jiān)管對(duì)象全部納入“雙隨機(jī)一公開”檢查對(duì)象目錄庫(kù)和質(zhì)量安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，建成畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110”云服務(wù)平臺(tái)、生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)和獸藥飼料安全生產(chǎn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫、無(wú)害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管等實(shí)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖—屠宰—加工—交易”的全程溯源、全程監(jiān)控、全程服務(wù)、全程公開，大大提升了監(jiān)管效能和應(yīng)急處置水平。

三、落實(shí)防檢機(jī)制，打好“主動(dòng)仗”。為從源頭防范控制畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)，我們建立了“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬、網(wǎng)格管理、采檢分離、采血補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分片出證、不達(dá)標(biāo)問(wèn)責(zé)”的防疫檢疫監(jiān)管考核模式，對(duì)轄區(qū)散養(yǎng)監(jiān)測(cè)單元、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采集血樣，免疫抗體水平高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)設(shè)立21個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)和2個(gè)檢疫省級(jí)道口，在畜禽屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)把動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)關(guān)口。今年以來(lái)共檢疫生豬126萬(wàn)頭，檢疫畜禽產(chǎn)品1.7萬(wàn)噸，檢疫率100%。經(jīng)常性開展以打擊“瘦肉精、三聚氰胺”等為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，抽檢合格率和案件查處率達(dá)100%。

四、堅(jiān)持改革倒逼，激發(fā)“內(nèi)動(dòng)力”。創(chuàng)新和完善畜產(chǎn)品監(jiān)督管理方式方法，探索建立“戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)街收貯、公司處理、部門監(jiān)督、保險(xiǎn)理賠、財(cái)政補(bǔ)助”七步工作法，實(shí)行病死畜禽無(wú)害化處理，2015年以來(lái)無(wú)害化處理病死畜禽1.6萬(wàn)頭，處理率達(dá)100%。在全國(guó)率先開展仔豬保險(xiǎn)等試點(diǎn)，榮昌“病死畜禽無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制”等5條經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建成國(guó)家生豬電子交易市場(chǎng)，出臺(tái)生豬線上交易標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管控體系，目前已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄊ校┳灾螀^(qū)，日均交易量近10萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)年底交易額將突破300億元，實(shí)現(xiàn)“買全國(guó)、賣全國(guó)”目標(biāo)。

五、打造畜牧品牌，走好“健康路”。與轄區(qū)內(nèi)重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)榮昌校區(qū)等科研院校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造“海棠花”安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品公共品牌。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)考核政策，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)取得認(rèn)證151個(gè)?！皹s牧”榮昌豬肉獲得國(guó)家綠色食品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)“雙認(rèn)證”，“榮昌豬”以25.09億元品牌價(jià)值名列全國(guó)地方豬種品牌榜首。全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)124億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入8400余元，實(shí)現(xiàn)了品牌打造、質(zhì)量保證與產(chǎn)業(yè)提升的良性互動(dòng)。