姜春康

近日，因自動監(jiān)控造假，福建省環(huán)保廳將10家問題突出的違法企業(yè)列為省級掛牌督辦對象，這也是福建省首次集中對企業(yè)自動監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦。今年3月，在杭州市”亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動中，兩家涉嫌在在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)被查處。（6月20日人民網(wǎng)）

環(huán)保數(shù)據(jù)直接影響著當(dāng)?shù)孛裆?，多省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，讓人觸目驚心。

對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，亟需重拳嚴(yán)打。早在2014年，新華網(wǎng)就在報道《在線監(jiān)測形同虛設(shè)，國字頭企業(yè)造假》中稱，環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬個污染源。

如此強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，本應(yīng)該有效遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，可一些企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”，竟然對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)動手腳，公然造假。種種現(xiàn)象至少說明兩點(diǎn)：一，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象—直存在。2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題，17個省區(qū)市對發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。實(shí)際上，無論是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等軟件手段造假，不達(dá)標(biāo)的變達(dá)標(biāo)，還是有排污企業(yè)在污水中放置一個水桶，里面盛滿干凈的水，在線監(jiān)測的探頭被固定在水桶中，跟污水完全分隔開等小”伎倆”，目的都是為了”騙”；二，由于造假的成本很低，收益卻很大某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元-100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，如此誘惑下，不少企業(yè)選擇了鋌而走險。同時值得警惕的是，環(huán)保部曾對19家企業(yè)處罰4.1億元，只是追繳應(yīng)該繳納的排污費(fèi)。按照現(xiàn)行法律，針對企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款，限期整改，這樣的處罰難以對任何一家企業(yè)起到警示作用。

嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假需動真格。而遺憾的是，對于污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的處罰，少有在2009年出臺的《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到：“按有關(guān)規(guī)定予以處罰?！蓖瑫r，過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責(zé)任人因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被追究法律責(zé)任。毫無疑問，如果造假者面臨的不僅是罰款，還會被抓、拘留、承擔(dān)法律責(zé)任，將起到有力的震懾?？上驳氖牵嗍∶鎸υ旒僖殉隽酥厝?。像6月16日，山東省環(huán)保廳通報了兩起環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例，兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留；山西省更是出臺文件，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，明確17種篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，今年6月2日起正式實(shí)施，其中特別強(qiáng)調(diào)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議，移送有關(guān)部門予以處理……

這是一個好信號。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假屢禁不止，咎因造假成本低，而嚴(yán)打追責(zé)則是不可迂回之路。只有高壓，才可阻擊造假者的驅(qū)動小火苗。一方面，需要環(huán)保部不斷加強(qiáng)對環(huán)保數(shù)據(jù)的監(jiān)管，另一方面也需要地方上真正行動，加強(qiáng)查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度，探索遏制環(huán)境數(shù)據(jù)造假新的機(jī)制。必要時候當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》就明確規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，而《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》中也規(guī)定，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，雖然不是直接對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，但造假本身已對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境安全造成危險，嚴(yán)厲追責(zé)理所應(yīng)當(dāng)。