董廣坤

9月5日，中國歷史上首個“慈善日”宣告誕生，加之中國歷史上首部《慈善法》正式實施，“慈善”成為當(dāng)今主要話題之一，這也成為了中國慈善界，乃至中國社會、中華文明史上的重事，也為濟(jì)南慈善事業(yè)的快速發(fā)展增添了動力。

《慈善法》歷經(jīng)十年打磨，數(shù)易其稿，多方求證，終于走進(jìn)了法律殿堂與人們的生活。作為中國第一部規(guī)范慈善事業(yè)的基礎(chǔ)性及綜合性法律，《慈善法》被社會各界贊譽(yù)為“開門立法”的典范，也由此注定了她與生俱來的大眾屬性，是一部與全社會密切相關(guān)的法律?！洞壬品ā穼⑷绾胃淖兾覀兊纳?，《慈善法》又怎樣規(guī)范慈善行為？帶著這些疑問，記者專訪了濟(jì)南慈善總會會長張澤。

記者：《慈善法》將會帶給我們一些什么？對于慈善機(jī)構(gòu)會有什么影響？

張澤：慈善是人類的文明之花，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是推動社會文明進(jìn)步的重要力量。回顧過去，我國歷史上各種形式的慈行善舉從未間斷過。泉城濟(jì)南也有著良好的慈善傳統(tǒng)。上世紀(jì)90年代，伴隨著改革開放的春風(fēng)，新時代的慈善精神開始在神州大地蘇醒。以1994年我國第一家以“慈善”命名的全國性公益機(jī)構(gòu)——中華慈善總會成立為重要標(biāo)志，伴隨著慈善事業(yè)的腳步，1997年4月18日我省最早的慈善組織濟(jì)南慈善總會也在省會濟(jì)南誕生了，我市現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)已走過了20個年頭，在救災(zāi)扶貧、安老助孤、支教助學(xué)、扶殘助醫(yī)等方面做出貢獻(xiàn)。

2016年十二屆全國人大四次會議審議通過、并于今天正式施行的《慈善法》，是我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展中光輝的里程碑。這部法律是黨中央領(lǐng)導(dǎo)、全國人大及其常委會主導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的立法典范，凝聚了社會各界對于我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的共識，并以法律的形式把正能量和主流思想確定下來，建立了中國特色慈善事業(yè)的法律主體框架。《慈善法》的出臺，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進(jìn)入全面法治時代，也將為我國慈善組織的發(fā)展和社會各界參與慈善事業(yè)提供更廣闊的平臺。

隨著《慈善法》的實施與“慈善日”的設(shè)立，中國將開啟一個以法興善、全民慈善的嶄新局面，代表著中華民族文化本質(zhì)的慈善精神將會得以充分彰顯與弘揚(yáng)。慈善的力量正在匯集，慈善的力量也正在傳播向全國各地的每個角落，昭示著中國慈善事業(yè)已進(jìn)入一個全新的發(fā)展時期。

對于濟(jì)南慈善總會而言，慈善法的出臺是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，是約束也是督促，更是保護(hù)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入踐行慈善法，爭做守法用法的慈善組織典范。

記者：這部法律，將給濟(jì)南的慈善事業(yè)帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

張澤：《慈善法》的出臺，具有時代背景，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，有著很重要的作用。濟(jì)南是文明古城，城市發(fā)達(dá)與否，也要看看慈善事業(yè)是否發(fā)達(dá)。

為了迎接《慈善法》的實施與“慈善日”的設(shè)立，踐行《慈善法》所賦予的時代精神，弘揚(yáng)中華慈善文化，形成相互關(guān)愛、相互扶持的和諧社會氛圍，濟(jì)南慈善總會積極部署“中華慈善日”活動，帶頭踐行落實《慈善法》。為此，濟(jì)南慈善總會做了細(xì)致地研究和工作。

首先，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《慈善法》，將法治精神貫穿工作始終。3月16日《慈善法》出臺以來，濟(jì)南慈善總會圍繞《慈善法》深入進(jìn)行了學(xué)習(xí)，通過內(nèi)部模擬學(xué)校開展了自學(xué)、集體學(xué)習(xí)討論，提高全員對《慈善法》的認(rèn)知水平；通過組織全市《慈善法》培訓(xùn)、支持和帶動全市慈善組織共同掀起學(xué)習(xí)宣傳《慈善法》的高潮；通過自有網(wǎng)站、信息和相關(guān)合作媒體，向合作伙伴、社會公眾普及《慈善法》知識、宣傳《慈善法》精神。慈善事業(yè)既需要榮耀的殿堂，也需要廣袤的土地與善種的播撒。為使《慈善法》深入人心，將《慈善法》宣傳到全市各企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，社會各個階層、各個領(lǐng)域，營造出全民慈善的社會氛圍，全市各級慈善組織利用各自資源，因地制宜地開展了豐富多彩的主題活動，許多地方慈善組織紛紛組織舉辦了由工作人員、慈善志愿者與群眾參與的《慈善法》培訓(xùn)班，《慈善法》專題研討會、《慈善法》知識競賽、學(xué)習(xí)《慈善法》征文活動、慈善拍賣及各種文體活動。著力提高了《慈善法》的普及力度。慈善日當(dāng)天，濟(jì)南慈善總會還承辦了省暨濟(jì)南市在泉城廣場舉行的慈善宣傳活動。今后，學(xué)法和普法仍將作為一項重要任務(wù)貫穿我們的工作始終。為了迎接《慈善法》的實施與“慈善日”的設(shè)立，踐行《慈善法》所賦予的時代精神，各級慈善組織與社會各界人士廣泛開展了豐富多彩、卓有成效的“踐行《慈善法》”主題活動，掀起了一個學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實《慈善法》的熱潮。

其次，總結(jié)經(jīng)驗形成機(jī)制，逐一調(diào)整修訂相關(guān)制度，將慈善法的具體規(guī)定落到實際工作中去。多年來，濟(jì)南慈善總會不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定了各項工作制度，為慈善工作的規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，并在市民政局社會組織評估中首批榮獲“5A級社會組織”稱號?！洞壬品ā肥┬泻?，我們將繼續(xù)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會慈善法宗旨、原則、大政的前提下，根據(jù)慈善法以及黨和政府近期關(guān)于社會組織黨建、慈善組織資格認(rèn)定、年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等各項具體政策規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)申報、調(diào)整和規(guī)范，并對原有的內(nèi)部工作制度和工作方法逐一修訂完善。特別是對于信息公開、資產(chǎn)管理、捐贈人查詢等公眾關(guān)心的工作要更加細(xì)致規(guī)范，對慈善項目、募捐、活動以及相關(guān)協(xié)議、報告要進(jìn)行更加嚴(yán)格的自我審查，做好社會組織依法自治。目前，全市各慈善組織也已著手對照《慈善法》的要求，啟動了建章立制工作，包括修改有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范自身慈善行為等，并按照《慈善法》的新理念、新要求，明確今后的工作思路。

另外，積極拓寬眼界與合作渠道，凝聚更多社會愛心力量。慈善法對于慈善事業(yè)的界定，不僅包含了傳統(tǒng)慈善概念中的扶貧濟(jì)困、救災(zāi)助醫(yī)等內(nèi)容，還包括了教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益活動，非常具有開放性和包容性。此外，《慈善法》還規(guī)定，不具有公募資格的慈善組織可以與具有公募資格的合作。對于濟(jì)南慈善總會這種綜合性、全市性的慈善機(jī)構(gòu)而言，就需要根據(jù)《慈善法》的界定進(jìn)一步解放思想，大膽拓展慈善工作領(lǐng)域，將慈善工作從傳統(tǒng)的慈善救助，擴(kuò)展到現(xiàn)代意義的公益領(lǐng)域；積極尋找相關(guān)合作伙伴，在繼續(xù)加強(qiáng)與全市各級慈善會合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與更為廣泛的社會組織、社會愛心力量共同合作，在慈善領(lǐng)域有更大的作為。

記者：我們?nèi)绾呜瀼剡@部法律，讓“慈善”真正的圍繞在我們的身邊，幫助那些需要幫助的人？

張澤：首先，打造慈善品牌。將傳統(tǒng)的“慈善情暖萬家，人人獻(xiàn)愛心——幫助特困家庭過好年”“雪中送炭”“慈心愛家”“蒲公英愛心行動”等活動品牌化運(yùn)作。濟(jì)南慈善總會將把這些傳統(tǒng)慈善活動作為品牌公募項目，向社會隆重推出。愛心人士可以通過濟(jì)南慈善總會和總會官方網(wǎng)站、微信等渠道了解并參與這些活動。濟(jì)南慈善總會將堅持陽光慈善、透明慈善和高效慈善的理念，以實際行動贏得社會各界的信賴，同時歡迎大家對我們的工作予以關(guān)注和監(jiān)督。

2020年前，濟(jì)南慈善總會和全市各級慈善組織的中心任務(wù)，將緊緊圍繞習(xí)近平總書記為首的黨中央提出的精準(zhǔn)扶貧號召，按照市委市政府精準(zhǔn)扶貧部署，發(fā)揮慈善的力量，為全市精準(zhǔn)扶貧，為窮困人口脫貧致富，貢獻(xiàn)微薄力量。其次，進(jìn)一步發(fā)揮我市四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，突出聯(lián)合勸募。明年是濟(jì)南慈善總會成立20周年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我市已建立起了覆蓋全市的慈善救助網(wǎng)絡(luò)。目前，全市150個鎮(zhèn)（辦）全部成立了慈善分會，5010個村（居）中有4416個建立了慈善聯(lián)絡(luò)站。在縣（市）區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立慈善工作站已達(dá)415個，全市基本形成了從市到縣（市）區(qū)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦到村（社區(qū)）的四級慈善組織。濟(jì)南慈善總會和全市各級慈善組織共籌募慈善款物總額為8.7億元，救助困難群眾184萬人（次）。其中，市本級累計支出善款1.94億元，救助困難群眾33.4萬人次。在改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。十幾年來，濟(jì)南慈善總會在全市開展的“慈心一日捐”募捐活動，在社會形成了廣泛的影響力。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，在全市范圍內(nèi)共同行動、聯(lián)合募捐。最后，突出人人參與，動員社會各界積極參與到慈善活動中來。俗話說，眾人拾柴火焰高。認(rèn)真履行《慈善法》，真正將法律落到實處、推動慈善事業(yè)發(fā)展，除了黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和慈善機(jī)構(gòu)的努力，更需要社會各界的熱情參與。黨和國家堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，消除貧困，改善民生，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

記者：據(jù)了解，前幾年，濟(jì)南慈善總會在加強(qiáng)慈善組織公信力建設(shè)方面做了大量工作。請問，在以后的工作中，如何讓慈善更取信于人，讓社會各界愛心人士對捐款的去向更放心？更能體現(xiàn)捐款人的意愿？

張澤：《慈善法》出臺以來，我們濟(jì)南慈善總會及全市各級慈善組織做了如下工作。

一是修訂完善了《總會資金管理辦法》和《慈善工作站管理規(guī)定》，制定了《12345慈善救助熱線服務(wù)流程》《慈善超市救助服務(wù)規(guī)定》和《濟(jì)南慈善總會自律公約》。

二是完善了會長會議、理事會決策、監(jiān)事會、專家評估和信息公開制度。

三是落實審計制度，堅持每季度向市審計局報告財務(wù)收支，并接受市審計局的審計；每年接受獨立審計機(jī)構(gòu)“山審會計師事務(wù)所”的審計，接受第三方監(jiān)督，按時向慈善總會理事會報告工作情況和財務(wù)情況。

四是成立了濟(jì)南慈善總會社會監(jiān)督委員會，聘請了慈善法律顧問。

五是總會辦公室建立了會議紀(jì)要檔案，對項目的確定、善款使用都由會長會議研究決定，對善款、善物的接收與使用嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定辦理，確保了各項工作有章可依、有法可循。

六是進(jìn)一步完善慈善救助工作制度、財務(wù)管理制度和信息發(fā)布制度，堅持慈善募捐救助運(yùn)作程序全程監(jiān)控，定期將善款數(shù)量、來源及使用情況向社會公開。每次“慈心一日捐”和開展的救助項目全部以明細(xì)的形式登報、上網(wǎng)進(jìn)行公布。

七是充分發(fā)揮社會監(jiān)督委員會和法律顧問的作用，對實施項目進(jìn)行督察監(jiān)督，做到公開透明。對每一份合同都請法律顧問審核把關(guān)，確保慈善各項公益活動規(guī)范化。堅持由第三方實施監(jiān)督，每年接受財務(wù)審計監(jiān)督。推動慈善工作更加公開透明，使每筆捐贈都體現(xiàn)捐贈者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。

在采訪最后，張澤會長發(fā)出呼吁：“濟(jì)南慈善總會呼吁社會各界，積極參與各種形式多樣的慈善活動，為身邊特殊困難的民眾，進(jìn)行各種形式的愛心幫扶和志愿服務(wù)。古人云，天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。踐行《慈善法》、建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)，將是一個漫長艱苦的過程。這就需要我們從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從一點一滴做起。只要人人獻(xiàn)出愛心，就能夠積土成山，積水成淵，讓我們的生活因慈善而更美好?！?