蘇紅

“城市面包”（Bread for the City）起源于1974年，是一個(gè)為華盛頓貧困居民服務(wù)的前線機(jī)構(gòu)，它是由兩個(gè)組織合并組成。1974年，撒該免費(fèi)診所（Zacchaeus Free Clinic）開(kāi)始作為一個(gè)志愿者免費(fèi)醫(yī)療診所；1976年，“城市面包”活動(dòng)在一個(gè)教堂，為窮人分發(fā)食物和衣服。1995年，這兩個(gè)組織合并。今天，“城市面包”在哥倫比亞特區(qū)兩個(gè)中心地區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在華盛頓為低收入居民提供直接服務(wù)。他們所有的服務(wù)都是免費(fèi)的。他們的使命是為華盛頓弱勢(shì)居民提供衣食、醫(yī)療以及法律和社會(huì)服務(wù)等綜合性服務(wù)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的和諧發(fā)展和人文情懷。

使命與愿景

使命：“城市面包”的使命是為華盛頓弱勢(shì)居民提供衣食、醫(yī)療以及法律和社會(huì)服務(wù)等綜合性服務(wù)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的和諧發(fā)展和人文情懷。

“城市面包”意識(shí)到，社會(huì)所有人都共享一個(gè)人性，作為社會(huì)整體的一部分，人們應(yīng)該對(duì)自己負(fù)責(zé)。因此，他們促進(jìn)合作伙伴的相互協(xié)作，志愿者、捐贈(zèng)者、員工和其他社區(qū)伙伴減輕貧困和改善生活條件以減少他們的痛苦。

愿景：“城市面包”在華盛頓分享一個(gè)愿景——培育社區(qū)，居民可以獲得他們生存和發(fā)展所需要的基本物質(zhì)資源，繁榮社會(huì)并豐富他們的情感和精神生活。

面對(duì)的問(wèn)題

1.饑餓

華盛頓地區(qū)有八分之一的家庭面臨著饑餓問(wèn)題。饑餓也導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的發(fā)生，他們不僅缺少食物而且缺乏營(yíng)養(yǎng)。對(duì)此，“城市面包”的工作人員尋求了一些實(shí)驗(yàn)性方法：如設(shè)置食物儲(chǔ)藏室，為居民提供營(yíng)養(yǎng)食物；實(shí)施城市果園項(xiàng)目，賺取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步幫助貧困居民；為居民提供健康食譜，開(kāi)設(shè)烹飪課；與社區(qū)聯(lián)合，與當(dāng)?shù)亓⒎ㄕ吆途用窆餐瑢ふ医鉀Q饑餓問(wèn)題的可持續(xù)方法。

2.醫(yī)療不平等

在華盛頓地區(qū)，有124000人面臨著醫(yī)療問(wèn)題。因?yàn)樨毟F，惡劣的生活條件、缺乏健康的食品使居民更容易受到疾病的困擾?！俺鞘忻姘钡尼t(yī)生和護(hù)士與病人建立了互信關(guān)系，當(dāng)患者感到難受會(huì)來(lái)尋求幫助，同時(shí)，“城市面包”的醫(yī)生護(hù)士也會(huì)為居民做定期檢查，防止疾病的發(fā)生。

3.無(wú)家可歸

在華盛頓地區(qū)，有近7000人無(wú)家可歸。在過(guò)去十年，城市的保障性住房縮水超過(guò)50%，而公共住房的形成還需要幾十年的等待期。事實(shí)上，計(jì)劃列太長(zhǎng)，華盛頓房屋委員會(huì)已經(jīng)放棄了添加新的公共住房。

這些無(wú)家可歸者導(dǎo)致了慢性的健康問(wèn)題，他們使城市中成千上萬(wàn)的人們面臨著身體傷害和性暴力。

“城市面包”正在努力幫助這些無(wú)家可歸的人，幫助他們擁有保障性住房。第一，通過(guò)“城市面包”的住房援助項(xiàng)目、案例經(jīng)理人等幫助他們獲得保障性住房，甚至幫助他們安置新家并找到廉價(jià)或者免費(fèi)的家具。第二，“城市面包”的房地產(chǎn)律師幫助人們解決驅(qū)逐以及租金增加等住房問(wèn)題。第三，最重要的是，“城市面包”試圖厘清無(wú)家可歸的根源，倡導(dǎo)保障性住房和相關(guān)新項(xiàng)目。同時(shí)關(guān)注造成無(wú)家可歸的兩個(gè)主要原因——精神疾病和家庭暴力。

4.精神疾病

心理健康是經(jīng)常被醫(yī)療忽視的一個(gè)方面，特別是當(dāng)需要照顧的人還生活在貧困之中。貧窮的壓力（住房問(wèn)題、收入問(wèn)題、人際關(guān)系、藥物濫用）影響整個(gè)家庭。事實(shí)上，研究表明，在貧窮中長(zhǎng)大的孩子以及成年人更有可能遭受長(zhǎng)期精神健康問(wèn)題。

對(duì)此，“城市面包”付諸行動(dòng)。第一，開(kāi)發(fā)出一種行為健康項(xiàng)目，實(shí)施有針對(duì)性的措施干預(yù)患者的心理問(wèn)題，如抑郁、焦慮、失眠、慢性疼痛或藥物濫用。第二，“城市面包”開(kāi)展專門(mén)項(xiàng)目，管理患有精神疾病的患者，讓他們與心理問(wèn)題做斗爭(zhēng)，使他們可以繼續(xù)獨(dú)立生活。

5.家庭暴力

除了身體傷害和精神傷害，家庭暴力是造成美國(guó)人民無(wú)家可歸的另一主要原因?！俺鞘忻姘笔切掖嬲叩谋茈y所。在這里，無(wú)家可歸者可以擁有安全感，“城市面包”為他們提供有營(yíng)養(yǎng)的食物和衣服，幫助他們重新開(kāi)始生活。

由于缺乏法律顧問(wèn)，98%的居民尋求民事保護(hù)。“城市面包”的公益律師幫助幸存者得到民事保護(hù)、解決孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛以及離婚等問(wèn)題。

6.失業(yè)

“城市面包”開(kāi)展再就業(yè)項(xiàng)目（PEP），位于華盛頓東南部。使人們加入或是重新加入，開(kāi)始工作。參與者參加兩周課程，包括嘉賓演講、大學(xué)之旅、模擬面試等，準(zhǔn)備求職所需的信心和能力。82%的再就業(yè)項(xiàng)目的畢業(yè)生都找到了穩(wěn)定的工作、實(shí)習(xí)或教育項(xiàng)目。

三、開(kāi)展的服務(wù)

由于數(shù)百萬(wàn)志愿者的努力和數(shù)以千計(jì)的社區(qū)積極貢獻(xiàn)，“城市面包”每個(gè)月能夠幫助10000多人！“城市面包”主要開(kāi)展以下服務(wù)：

1.食品項(xiàng)目

開(kāi)設(shè)食品雜貨店，為饑餓的人提供基本生活需求。2015年，工作人員和志愿者向成千上萬(wàn)的饑餓的居民提供食品，平均每個(gè)月幫助8409戶家庭。

“城市面包”把食品雜貨店里包含五天食物的食品袋子根據(jù)家庭規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整。哥倫比亞特區(qū)符合條件的居民，他們的收入比聯(lián)邦政府劃定的貧困線低了百分之兩百，有的甚至更低。符合條件的居民每個(gè)月可以去“城市面包”中心領(lǐng)取五天的食物。

（1）2015年，在60637人中有24064人收到了食品雜貨店的邀請(qǐng)，參觀“城市面包”的儲(chǔ)藏室。

（2）“城市面包”分發(fā)超過(guò)86000磅的食物。其中62%是通過(guò)多個(gè)城市的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收集來(lái)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。

（3）“城市面包”與當(dāng)?shù)亟M織合作，每個(gè)月都幫助運(yùn)送食品到貧困居民家中。

2.衣物項(xiàng)目

把個(gè)人、學(xué)校、公司以及宗教組織捐贈(zèng)的衣物分發(fā)給貧困地區(qū)的兒童和成人。

3.醫(yī)療項(xiàng)目

“城市面包”為未參保和低收入的兒童以及成人提供基本醫(yī)療服務(wù)。

“城市面包”的醫(yī)療項(xiàng)目包括：醫(yī)療檢查、兒科護(hù)理、牙科保健、視力保健、行為健康保健、產(chǎn)前檢查。醫(yī)療項(xiàng)目還提供考試、藥物、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等服務(wù)以及接收無(wú)支付能力的轉(zhuǎn)診病人，為其治療。

（1）2015年，“城市面包”為2791名沒(méi)有保險(xiǎn)以及12133名保險(xiǎn)額不足的成人和兒童提供了就醫(yī)服務(wù)。

（2）“城市面包”的醫(yī)療項(xiàng)目為病人推薦并提供專業(yè)護(hù)理，包括乳房X光檢查和放射。

4.社會(huì)服務(wù)

任何地區(qū)的居民，無(wú)論收入，都可以在工作時(shí)間來(lái)找“城市面包”尋求幫助。

“城市面包”提供廣泛的以客戶為中心的服務(wù)并以靈活的方式滿足貧困居民的需求。

5.法律機(jī)構(gòu)

“城市面包”有兩個(gè)法律機(jī)構(gòu)，分別設(shè)在華盛頓的西北區(qū)和東南區(qū)。為需要幫助的人提供法律援助。

法律機(jī)構(gòu)代表為居民解決房屋租賃糾紛，代表申請(qǐng)人請(qǐng)求社會(huì)安全殘障福利，提倡獲得公眾利益，還幫助居民解決家庭糾紛，如兒童監(jiān)護(hù)權(quán)、民事保護(hù)令、兒童撫養(yǎng)費(fèi)和離婚等。

“城市面包”的法律援助有四個(gè)特殊項(xiàng)目：

（1）社區(qū)律師項(xiàng)目，利用合法的宣傳和組織形式去幫助社區(qū)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并聯(lián)合當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮權(quán)力作用以達(dá)到系統(tǒng)性的變化。

（2）“城市面包”的律師也與法律援助協(xié)會(huì)合作，代表客戶與客戶同時(shí)出現(xiàn)在法庭上，并可以全權(quán)代表客戶?！俺鞘忻姘币泊碜鈶魠f(xié)會(huì)和其他個(gè)體，他們努力保護(hù)低收入者的住房，保證人們生活在安全的環(huán)境中，防止被驅(qū)趕。

（3）通過(guò)“孩子支持社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目”（這是仿照法庭為主的法律服務(wù)項(xiàng)目），“城市面包”再次與法律援助協(xié)會(huì)合作，作為父權(quán)和法院支持的分支。

（4）通過(guò)“家庭暴力的社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目”，“城市面包”為低收入地區(qū)的正在遭遇家庭暴力的居民提供必要的法律援助（民事保護(hù)令、離婚、孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)等）。