高錦全
第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法》,習(xí)近平于當(dāng)日正式簽發(fā)主席令,《慈善法》于今年9月1日起實施。至此,慈心善舉上升到國家層面成為國家意志。慈善法的落地成為我國社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,成為慈善事業(yè)發(fā)展的里程碑而載入史冊。標(biāo)志著我國慈善事業(yè)邁上了法治軌道,成為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項重要工作。慈善法的出臺為規(guī)范社會、政府和個人在慈善事業(yè)中的關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ),也是創(chuàng)新社會法理方式,推進(jìn)“四個全面”建設(shè),推動社會主義核心價值觀的踐行,增強我國國家軟實力的重要舉措。慈善法的出臺,將進(jìn)一步增強全民的慈善意識,優(yōu)化社會慈善氛圍,激發(fā)社會成員義行善舉的熱情,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供持久的精神力量。
《慈善法》作為我國首部慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,經(jīng)歷了長達(dá)10年的調(diào)研起草和修改,被喻為我國“開門立法”的典范,《慈善法》系統(tǒng)規(guī)范全社會的慈善行為,法律制定的各項規(guī)范,既針對各級政府的管理行為,也針對社會組織的運行管理和每一位公民的慈善方式,是依據(jù)我國實際情況并借鑒國際經(jīng)驗,全面系統(tǒng)地確立起我國慈善事業(yè)發(fā)展所需要的現(xiàn)代規(guī)范,慈善法對傳統(tǒng)的慈善內(nèi)涵進(jìn)行了更為廣義的界定,從“扶貧濟(jì)困、扶老救孤、救災(zāi)救難”狹義上的“小慈善”擴(kuò)大到將“促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展”等活動都囊括在內(nèi),形成了“大慈善”的格局。這一界定不僅是一次巨大的慈善理念與公共倫理的升華,而且為我國慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。
中華民族素有扶貧濟(jì)困,樂善好施的傳統(tǒng)美德,在人類歷史的長河中慈善的暖流延綿不斷,源遠(yuǎn)流長。從漢代的“施粥”,到隋代的“義倉”;從明代的“同善會”到清代的“安濟(jì)堂”,無不閃耀著人間慈善的光芒。今天,我們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陽光普照下,沐浴著改革開發(fā),民族復(fù)興,放飛中國夢的春風(fēng),在共同富裕的康莊大道上奮進(jìn),中華民族的這種優(yōu)秀傳統(tǒng)和美德,正在不斷得到弘揚光大。
海南自古就有慈悲為懷、樂善好施、扶貧濟(jì)困、鄰里守望、互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng),據(jù)《光緒澄邁縣志》記載,明清兩代是海南傳統(tǒng)慈善事業(yè)興起和發(fā)展的時期。自明太祖朱元璋建立大明王朝開始,歷代朝廷均在海南實行了一系列有利于社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的措施,由此吸引了大批外來移民。人口的增加,在促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,也致使游民乞丐不斷出現(xiàn),貧苦無助、老弱無依的現(xiàn)象日益增多,影響著社會秩序的穩(wěn)定。為解決此類問題,海南地方政府曾設(shè)立多種類型的慈善機(jī)構(gòu),其中以恤孤濟(jì)貧機(jī)構(gòu)、育嬰慈幼機(jī)構(gòu)、助喪義葬機(jī)構(gòu)、行旅濟(jì)助機(jī)構(gòu)、捐資襄學(xué)機(jī)構(gòu)五種類型的慈善機(jī)構(gòu)為主,廣泛開展社會救濟(jì)活動。幾百年來,海南慈善以泰山不拒細(xì)壤,故能成其高;江海不擇細(xì)流,故能成其深,不斷積累向前推進(jìn),民間慈善力量不斷發(fā)展壯大,受惠困難群體日益增加,形成了海南特色的慈善優(yōu)良傳統(tǒng)和積淀了深厚的民間慈善資源。
海南建省后,??谧鳛槿≌巍⒔?jīng)濟(jì)文化中心,市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直秉承著中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),緊跟黨中央的部署,把發(fā)展慈善事業(yè)作為一項重大民生工程和實踐社會主義核心價值觀的重要載體。不斷加強對我市慈善工作的領(lǐng)導(dǎo),從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備,資金投入等各方面全力支持。在搶險救災(zāi)、弱勢群體的救助等方面,始終不忘初心,勇立潮頭。近幾年來,市委、市政府多次組織大型的慈善公益活動,在2008年“5·12”汶川地震,2010年全國五省出現(xiàn)干旱,青海玉樹地震,甘肅舟曲泥石流,海南強降雨洪災(zāi),四川雅安地震,2014年海南遭受百年不遇的超強臺風(fēng)“威馬遜”的肆虐等自然災(zāi)害面前,市委市政府帶領(lǐng)全市人民開展抗災(zāi)賑災(zāi)活動,先后向社會募集善款三億七千多萬元,并遵循公開、透明的原則,堅持專“款(物)專用,重點定向使用”的原則,及時將善款(物)發(fā)放到災(zāi)區(qū)災(zāi)民手中。省委常委、市委書記孫新陽剛來??诼穆?,就多次在媒體上公開對??陬l頻出現(xiàn)的義行善舉進(jìn)行點贊,不斷推動海口首善之城建設(shè),提升海口愛的溫度。
隨著“雙創(chuàng)”工作的深入開展和我市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大,人們的慈善意識不斷增強,椰城處處慈心向善,凡人善舉比比皆是,愛潮涌動不斷。慈善組織也如雨后春筍般涌現(xiàn),??谑写壬瓶倳?、??谥驹刚邊f(xié)會、??谑袃和@麜?、??谑屑t絲帶志愿協(xié)會、??谑辛x工協(xié)會、??谑猩鐣ぷ髡邊f(xié)會等從事慈善公益類的機(jī)構(gòu)相繼成立,據(jù)統(tǒng)計,目前全市實名認(rèn)證志愿者25萬人,各類注冊志愿者團(tuán)隊3163支。涌現(xiàn)了如海南椰樹集團(tuán)有限公司、海南金鹿投資集團(tuán)有限公司、海南港航控股有限公司、海南龍泉集團(tuán)有限公司、海南創(chuàng)新書店有限公司、海南佳元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、海南華健藥業(yè)有限公司、海南美都貿(mào)易有限公司、海南盛廣達(dá)貿(mào)易有限公司、??谑兴畡?wù)集團(tuán)有限公司“十佳慈善愛心企業(yè)”和海南創(chuàng)新書店有限公司董事長黃桂提、海南龍泉集團(tuán)有限公司董事長符史欽、已逝海南省道德模范大坡中學(xué)老師陳起賢、海南美都貿(mào)易有限公司董事長陳少萍、??阪?zhèn)海李記海鮮董事長李鴻策、巨人教育??谥睜I學(xué)校校長愛新覺羅啟汭、??谑懈@簝和恐魅谓獤|芳、海南盛廣達(dá)貿(mào)易有限公司董事長李吉和、海南新大食品有限公司董事長陳廷藝、??谑泄簿滞诵菝窬瘏未罂〉取笆汛壬茞坌娜宋铩?。這些愛心企業(yè)中有些是外埠在我市創(chuàng)業(yè)的驕子,有些是扎根本土的精英。在愛心人士中大多數(shù)是經(jīng)過多年摸爬滾打,拼搏創(chuàng)業(yè),事業(yè)有成而不忘回報,行善積德的企業(yè)家。也不乏有甘于奉獻(xiàn)的普通市民和不留名的愛心人士,椰城正在不斷涌動著一股股的愛心暖流,促使我市慈善事業(yè)得到更廣泛深入健康開展。
??谑写壬瓶倳?012年11月2日正式成立,總會按照“黨委政府主導(dǎo),慈善組織推動、民間運作,社會參與,各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制,遵循“合法、自愿、誠信、非營利”的原則,主動積極開展多種形式的慈善文化宣傳,弘揚慈善理念,宣揚慈善典型,挖掘慈善文化,鼓勵人們“致富不忘兼濟(jì)天下,貧窮謹(jǐn)記獨善其身”,努力創(chuàng)造濃烈的慈善氛圍。以踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,依法開展一系列慈善活動。在市委、市政府的關(guān)心、幫助和社會各界的廣泛參與和鼎力支持下,在協(xié)助政府開展賑災(zāi)救援、助學(xué)、助教、助孤、助殘、敬老扶貧濟(jì)困等方面主動積極開展一系列的救助項目。我會向社會籌募款物累計4110多萬元(其中物資折價508萬元),受助人員上萬人,有的救助項目成為海口的品牌和名片。2014年,海口市慈善總會被中華慈善總會授予“第二屆中華慈善突出貢獻(xiàn)組織獎”。
慈善事業(yè)是一項崇高偉大的事業(yè),她是社會福利事業(yè)和社會保障體系的重要的組成部分,是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體,是人類美好道德和感情的重要體現(xiàn),是社會繁榮、文明與進(jìn)步的重要標(biāo)識。在當(dāng)前??趪@“四個全面”建設(shè),不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的進(jìn)程中,大力發(fā)展慈善事業(yè),對于組織調(diào)動社會資源,調(diào)節(jié)貧富差距;緩和社會矛盾,促進(jìn)社會公平;提高公民素質(zhì),增強社會責(zé)任;營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧相處人際關(guān)系;促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),具有非常重要的意義。
慈善法的制定是我國慈善領(lǐng)域具有里程碑意義的大事,必將對慈善事業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?!洞壬品ā返念C布實施標(biāo)志我國慈善春天的到來。他使慈善事業(yè)發(fā)展空間更廣闊。社會力量參與慈善更便利,慈善活動更規(guī)范,促進(jìn)慈善行業(yè)更透明,促進(jìn)措施更完善,監(jiān)督管理更有效,慈善力量更強大。作為慈善組織,我們一定要明確肩負(fù)的重任,忠于法律,認(rèn)真學(xué)法、執(zhí)法,做依法開展慈善的模范。
首先,要充分利用慈善事業(yè)從民間組織活動上升到政府工作層面這個契機(jī),積極主動為黨委政府出謀劃策,促進(jìn)慈善工作在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和防治污染保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中延伸,深化慈善工作的內(nèi)涵,擴(kuò)大慈善工作的覆蓋面,使??诘拇壬乒ぷ魅谌肴珖拇蟾窬?,跟上全國發(fā)展的步伐,為弱勢群體分憂解難,為困難群眾做更多的好事、善事,為推動??诘拇壬乒媸聵I(yè)健康快速發(fā)展敢于擔(dān)當(dāng)。
其次,要積極拓寬眼界,推動更多救助項目。一方面要把傳統(tǒng)的慈善救助項目做精做準(zhǔn)做細(xì),做出精品,做出品牌,另一方面要大膽解放思想,按照法律界定的慈善內(nèi)涵,不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,根據(jù)海口的實際需要,積極開展各項公益活動,做好廣義上“大慈善”這篇文章。助力??趧?chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市建設(shè),推動全民公益活動更加廣泛深入開展。
第三,要強化慈善組織隊伍建設(shè),提高慈善工作者的整體素質(zhì),要組織慈善組織工作人員深入學(xué)習(xí)慈善法,不斷提高執(zhí)法水平,要嚴(yán)格按照法律規(guī)范慈善活動,根據(jù)新形勢新實踐,對慈善工作有所發(fā)展,有所創(chuàng)新,以適應(yīng)全面深化改革,創(chuàng)新社會治理,推動慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,不斷提高慈善組織自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
我們堅信,在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在社會各界的積極參與下,??诖壬剖聵I(yè)一定會得到蓬勃發(fā)展,為推動??诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更新更大的貢獻(xiàn)!海口首善之城將異彩紛呈。