高錦全

第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法》，習(xí)近平于當(dāng)日正式簽發(fā)主席令，《慈善法》于今年9月1日起實施。至此，慈心善舉上升到國家層面成為國家意志。慈善法的落地成為我國社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，成為慈善事業(yè)發(fā)展的里程碑而載入史冊。標(biāo)志著我國慈善事業(yè)邁上了法治軌道，成為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項重要工作。慈善法的出臺為規(guī)范社會、政府和個人在慈善事業(yè)中的關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新社會法理方式，推進(jìn)“四個全面”建設(shè)，推動社會主義核心價值觀的踐行，增強我國國家軟實力的重要舉措。慈善法的出臺，將進(jìn)一步增強全民的慈善意識，優(yōu)化社會慈善氛圍，激發(fā)社會成員義行善舉的熱情，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供持久的精神力量。

《慈善法》作為我國首部慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，經(jīng)歷了長達(dá)10年的調(diào)研起草和修改，被喻為我國“開門立法”的典范，《慈善法》系統(tǒng)規(guī)范全社會的慈善行為，法律制定的各項規(guī)范，既針對各級政府的管理行為，也針對社會組織的運行管理和每一位公民的慈善方式，是依據(jù)我國實際情況并借鑒國際經(jīng)驗，全面系統(tǒng)地確立起我國慈善事業(yè)發(fā)展所需要的現(xiàn)代規(guī)范，慈善法對傳統(tǒng)的慈善內(nèi)涵進(jìn)行了更為廣義的界定，從“扶貧濟(jì)困、扶老救孤、救災(zāi)救難”狹義上的“小慈善”擴(kuò)大到將“促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展”等活動都囊括在內(nèi)，形成了“大慈善”的格局。這一界定不僅是一次巨大的慈善理念與公共倫理的升華，而且為我國慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。

中華民族素有扶貧濟(jì)困，樂善好施的傳統(tǒng)美德，在人類歷史的長河中慈善的暖流延綿不斷，源遠(yuǎn)流長。從漢代的“施粥”，到隋代的“義倉”；從明代的“同善會”到清代的“安濟(jì)堂”，無不閃耀著人間慈善的光芒。今天，我們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陽光普照下，沐浴著改革開發(fā)，民族復(fù)興，放飛中國夢的春風(fēng)，在共同富裕的康莊大道上奮進(jìn)，中華民族的這種優(yōu)秀傳統(tǒng)和美德，正在不斷得到弘揚光大。

海南自古就有慈悲為懷、樂善好施、扶貧濟(jì)困、鄰里守望、互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，據(jù)《光緒澄邁縣志》記載，明清兩代是海南傳統(tǒng)慈善事業(yè)興起和發(fā)展的時期。自明太祖朱元璋建立大明王朝開始，歷代朝廷均在海南實行了一系列有利于社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的措施，由此吸引了大批外來移民。人口的增加，在促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也致使游民乞丐不斷出現(xiàn)，貧苦無助、老弱無依的現(xiàn)象日益增多，影響著社會秩序的穩(wěn)定。為解決此類問題，海南地方政府曾設(shè)立多種類型的慈善機(jī)構(gòu)，其中以恤孤濟(jì)貧機(jī)構(gòu)、育嬰慈幼機(jī)構(gòu)、助喪義葬機(jī)構(gòu)、行旅濟(jì)助機(jī)構(gòu)、捐資襄學(xué)機(jī)構(gòu)五種類型的慈善機(jī)構(gòu)為主，廣泛開展社會救濟(jì)活動。幾百年來，海南慈善以泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江海不擇細(xì)流，故能成其深，不斷積累向前推進(jìn)，民間慈善力量不斷發(fā)展壯大，受惠困難群體日益增加，形成了海南特色的慈善優(yōu)良傳統(tǒng)和積淀了深厚的民間慈善資源。

海南建省后，?？谧鳛槿≌巍⒔?jīng)濟(jì)文化中心，市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直秉承著中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊跟黨中央的部署，把發(fā)展慈善事業(yè)作為一項重大民生工程和實踐社會主義核心價值觀的重要載體。不斷加強對我市慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)，從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，資金投入等各方面全力支持。在搶險救災(zāi)、弱勢群體的救助等方面，始終不忘初心，勇立潮頭。近幾年來，市委、市政府多次組織大型的慈善公益活動，在2008年“5·12”汶川地震，2010年全國五省出現(xiàn)干旱，青海玉樹地震，甘肅舟曲泥石流，海南強降雨洪災(zāi)，四川雅安地震，2014年海南遭受百年不遇的超強臺風(fēng)“威馬遜”的肆虐等自然災(zāi)害面前，市委市政府帶領(lǐng)全市人民開展抗災(zāi)賑災(zāi)活動，先后向社會募集善款三億七千多萬元，并遵循公開、透明的原則，堅持專“款（物）專用，重點定向使用”的原則，及時將善款（物）發(fā)放到災(zāi)區(qū)災(zāi)民手中。省委常委、市委書記孫新陽剛來?？诼穆?，就多次在媒體上公開對?？陬l頻出現(xiàn)的義行善舉進(jìn)行點贊，不斷推動海口首善之城建設(shè)，提升海口愛的溫度。

隨著“雙創(chuàng)”工作的深入開展和我市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大，人們的慈善意識不斷增強，椰城處處慈心向善，凡人善舉比比皆是，愛潮涌動不斷。慈善組織也如雨后春筍般涌現(xiàn)，?？谑写壬瓶倳?、?？谥驹刚邊f(xié)會、?？谑袃和＠麜?、?？谑屑t絲帶志愿協(xié)會、?？谑辛x工協(xié)會、?？谑猩鐣ぷ髡邊f(xié)會等從事慈善公益類的機(jī)構(gòu)相繼成立，據(jù)統(tǒng)計，目前全市實名認(rèn)證志愿者25萬人，各類注冊志愿者團(tuán)隊3163支。涌現(xiàn)了如海南椰樹集團(tuán)有限公司、海南金鹿投資集團(tuán)有限公司、海南港航控股有限公司、海南龍泉集團(tuán)有限公司、海南創(chuàng)新書店有限公司、海南佳元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、海南華健藥業(yè)有限公司、海南美都貿(mào)易有限公司、海南盛廣達(dá)貿(mào)易有限公司、?？谑兴畡?wù)集團(tuán)有限公司“十佳慈善愛心企業(yè)”和海南創(chuàng)新書店有限公司董事長黃桂提、海南龍泉集團(tuán)有限公司董事長符史欽、已逝海南省道德模范大坡中學(xué)老師陳起賢、海南美都貿(mào)易有限公司董事長陳少萍、?？阪?zhèn)海李記海鮮董事長李鴻策、巨人教育?？谥睜I學(xué)校校長愛新覺羅啟汭、?？谑懈＠簝和恐魅谓獤|芳、海南盛廣達(dá)貿(mào)易有限公司董事長李吉和、海南新大食品有限公司董事長陳廷藝、?？谑泄簿滞诵菝窬瘏未罂〉取笆汛壬茞坌娜宋铩?。這些愛心企業(yè)中有些是外埠在我市創(chuàng)業(yè)的驕子，有些是扎根本土的精英。在愛心人士中大多數(shù)是經(jīng)過多年摸爬滾打，拼搏創(chuàng)業(yè)，事業(yè)有成而不忘回報，行善積德的企業(yè)家。也不乏有甘于奉獻(xiàn)的普通市民和不留名的愛心人士，椰城正在不斷涌動著一股股的愛心暖流，促使我市慈善事業(yè)得到更廣泛深入健康開展。

?？谑写壬瓶倳?012年11月2日正式成立，總會按照“黨委政府主導(dǎo)，慈善組織推動、民間運作，社會參與，各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，遵循“合法、自愿、誠信、非營利”的原則，主動積極開展多種形式的慈善文化宣傳，弘揚慈善理念，宣揚慈善典型，挖掘慈善文化，鼓勵人們“致富不忘兼濟(jì)天下，貧窮謹(jǐn)記獨善其身”，努力創(chuàng)造濃烈的慈善氛圍。以踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展一系列慈善活動。在市委、市政府的關(guān)心、幫助和社會各界的廣泛參與和鼎力支持下，在協(xié)助政府開展賑災(zāi)救援、助學(xué)、助教、助孤、助殘、敬老扶貧濟(jì)困等方面主動積極開展一系列的救助項目。我會向社會籌募款物累計4110多萬元（其中物資折價508萬元），受助人員上萬人，有的救助項目成為海口的品牌和名片。2014年，海口市慈善總會被中華慈善總會授予“第二屆中華慈善突出貢獻(xiàn)組織獎”。

慈善事業(yè)是一項崇高偉大的事業(yè)，她是社會福利事業(yè)和社會保障體系的重要的組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，是人類美好道德和感情的重要體現(xiàn)，是社會繁榮、文明與進(jìn)步的重要標(biāo)識。在當(dāng)前?？趪@“四個全面”建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的進(jìn)程中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于組織調(diào)動社會資源，調(diào)節(jié)貧富差距；緩和社會矛盾，促進(jìn)社會公平；提高公民素質(zhì)，增強社會責(zé)任；營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧相處人際關(guān)系；促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有非常重要的意義。

慈善法的制定是我國慈善領(lǐng)域具有里程碑意義的大事，必將對慈善事業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！洞壬品ā返念C布實施標(biāo)志我國慈善春天的到來。他使慈善事業(yè)發(fā)展空間更廣闊。社會力量參與慈善更便利，慈善活動更規(guī)范，促進(jìn)慈善行業(yè)更透明，促進(jìn)措施更完善，監(jiān)督管理更有效，慈善力量更強大。作為慈善組織，我們一定要明確肩負(fù)的重任，忠于法律，認(rèn)真學(xué)法、執(zhí)法，做依法開展慈善的模范。

首先，要充分利用慈善事業(yè)從民間組織活動上升到政府工作層面這個契機(jī)，積極主動為黨委政府出謀劃策，促進(jìn)慈善工作在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和防治污染保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中延伸，深化慈善工作的內(nèi)涵，擴(kuò)大慈善工作的覆蓋面，使?？诘拇壬乒ぷ魅谌肴珖拇蟾窬?，跟上全國發(fā)展的步伐，為弱勢群體分憂解難，為困難群眾做更多的好事、善事，為推動?？诘拇壬乒媸聵I(yè)健康快速發(fā)展敢于擔(dān)當(dāng)。

其次，要積極拓寬眼界，推動更多救助項目。一方面要把傳統(tǒng)的慈善救助項目做精做準(zhǔn)做細(xì)，做出精品，做出品牌，另一方面要大膽解放思想，按照法律界定的慈善內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)海口的實際需要，積極開展各項公益活動，做好廣義上“大慈善”這篇文章。助力?？趧?chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市建設(shè)，推動全民公益活動更加廣泛深入開展。

第三，要強化慈善組織隊伍建設(shè)，提高慈善工作者的整體素質(zhì)，要組織慈善組織工作人員深入學(xué)習(xí)慈善法，不斷提高執(zhí)法水平，要嚴(yán)格按照法律規(guī)范慈善活動，根據(jù)新形勢新實踐，對慈善工作有所發(fā)展，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)全面深化改革，創(chuàng)新社會治理，推動慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，不斷提高慈善組織自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

我們堅信，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會各界的積極參與下，?？诖壬剖聵I(yè)一定會得到蓬勃發(fā)展，為推動?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更新更大的貢獻(xiàn)！海口首善之城將異彩紛呈。