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        協(xié)同應(yīng)對(duì)潛在?;肥鹿?/h1>
        2016-12-23 20:44:30秦運(yùn)巧
        勞動(dòng)保護(hù) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:陶氏?;?/a>化學(xué)品

        8月23日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在黑龍江省大慶市舉辦“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援研討會(huì)”。美國(guó)勞工部副部長(zhǎng)助理喬丹·巴博出席研討會(huì)并致辭,來(lái)自陶氏化學(xué)公司亞太區(qū)EH&S的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)湯姆·里維斯出席研討會(huì)并發(fā)表演講,共同介紹了美國(guó)應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“?;贰保┦鹿实膶?shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。

        政府間建立協(xié)作機(jī)制

        喬丹·巴博在致辭中簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)化學(xué)品應(yīng)急救援體系機(jī)制。他指出,在立法方面,由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)與美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局(OSHA)協(xié)作完成,前者使命是保護(hù)人們健康與環(huán)境,確保社區(qū)不受化工設(shè)施和化學(xué)品傷害;后者責(zé)任在于保護(hù)工人的安全和健康。

        巴博講道,2013年4月17日發(fā)生的美國(guó)德克薩斯州化肥廠的爆炸事故,引起美國(guó)聯(lián)邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡,35人死亡,其中包括至少10名消防員,至少超過(guò)200人受傷,化肥廠附近建筑物被摧毀,經(jīng)濟(jì)損失逾億美元。事故之后,聯(lián)邦政府要求各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與州政府合作,致力于加強(qiáng)化學(xué)品的監(jiān)管。美國(guó)國(guó)土安全局(DHS)和環(huán)境保護(hù)署聯(lián)合提升消防機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)于處置應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故的能力建設(shè)。

        TRANSCAER 協(xié)助社區(qū) 提升初始應(yīng)急能力

        湯姆·里維斯在演講中講道,面對(duì)突發(fā)的?;肥鹿?,無(wú)論新技術(shù)或新產(chǎn)品如何發(fā)展,都不能夠“高枕無(wú)憂(yōu)”,只有通過(guò)不斷努力避免出現(xiàn)事故或者人員傷害。他說(shuō)道,“不管是油氣管道的泄漏或是運(yùn)輸化學(xué)品罐車(chē)的泄漏,有時(shí)是我們所不能控制的”。

        “我們應(yīng)當(dāng)讓社區(qū)懂得,一旦出現(xiàn)事故,應(yīng)當(dāng)怎么應(yīng)對(duì),在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時(shí)內(nèi)的應(yīng)急處置工作非常重要,這將決定整個(gè)救援工作向好的或者向壞的方向發(fā)展。那么,我們應(yīng)當(dāng)怎么做呢?”為此,他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經(jīng)驗(yàn)。

        使命和目標(biāo)

        TRANSCAER 是來(lái)自美國(guó)的一個(gè)志愿者組織,它自愿成立,以協(xié)助社區(qū)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸事故。其具體目標(biāo)有協(xié)助社區(qū)增強(qiáng)運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)材料的處理能力、教育并協(xié)助危險(xiǎn)材料交通運(yùn)輸安全,以及協(xié)助社區(qū)制定危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案。

        成員和組織

        作為一個(gè)非政府組織,TRANSCAER 關(guān)注點(diǎn)在社區(qū),成員廣泛,主要由化學(xué)品制造商、貨運(yùn)商、搬運(yùn)工人、分銷(xiāo)商,應(yīng)急響應(yīng)工業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等志愿者代表構(gòu)成。

        國(guó)家層面,全國(guó)TRANSCAER 工作組提供戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)資源和區(qū)域協(xié)調(diào)員以及國(guó)家工作隊(duì)援助;地區(qū)和各州層面,地區(qū)與州協(xié)調(diào)員則努力執(zhí)行TRANSCAER 工作進(jìn)程,確保制定的策略能夠很好的實(shí)施。

        受眾

        ?;坟涍\(yùn)商及工人、交通行人、監(jiān)管者、公眾、其他關(guān)心社區(qū)安全的人們、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。

        培訓(xùn)和教育

        每年TRANSCAER 都會(huì)組織數(shù)百場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。自1986年以來(lái),已有數(shù)萬(wàn)人參與培訓(xùn)。比如TRANSCAER 正在開(kāi)展的液氨培訓(xùn)項(xiàng)目,自2011年液氨培訓(xùn)以來(lái),累計(jì)12萬(wàn)5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個(gè)州都有活躍的協(xié)調(diào)員,積極參與各州、地區(qū)和國(guó)家的危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)議。

        里維斯同時(shí)也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰(zhàn)。由于TRANSCAER 是一個(gè)志愿組織,需要同全國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源整合,與美國(guó)環(huán)境保護(hù)署以及國(guó)土安全局等部門(mén)的溝通是一個(gè)重要的挑戰(zhàn);全國(guó)有100多個(gè)社區(qū),培訓(xùn)項(xiàng)目的參與對(duì)象持續(xù)增加,獲取并維護(hù)足夠數(shù)量的注冊(cè)培訓(xùn)師也是一個(gè)挑戰(zhàn),培養(yǎng)新一代培訓(xùn)師也面臨時(shí)間限制和經(jīng)濟(jì)成本的困難。

        協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)工作

        TRANSCAER 與當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)(LEPC)共同致力于減少社區(qū)?;愤\(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。主要從9個(gè)方面著手:與地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立聯(lián)系,審查現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立交通咨詢(xún)組,協(xié)助其實(shí)現(xiàn)交通流量研究,協(xié)助審查應(yīng)對(duì)方案,審查應(yīng)急反應(yīng)資源和培訓(xùn)需求,參與年度演練,建立與當(dāng)?shù)毓賳T、應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和公眾的持續(xù)對(duì)話,評(píng)估整體計(jì)劃的有效性等。

        里維斯介紹,當(dāng)前TRANSCAER 仍將持續(xù)開(kāi)展液氨、氯和乙醇的培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)發(fā)并開(kāi)展原油培訓(xùn),開(kāi)發(fā)中小企業(yè)(SME)培訓(xùn)師項(xiàng)目,拓展現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目,保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元化互動(dòng),持續(xù)拓展合作伙伴關(guān)系等工作。

        案例分享

        里維斯現(xiàn)場(chǎng)分享了近期發(fā)生的一起油罐車(chē)泄漏事件,他認(rèn)為這是提升社區(qū)初始應(yīng)急能力的最佳實(shí)踐。

        陶氏的油罐車(chē)途徑一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的加油站時(shí),發(fā)生了化學(xué)物質(zhì)的泄漏。該加油站周?chē)鷽](méi)有任何的資源,雖然泄漏的物質(zhì)量比較少,但是氣味非常強(qiáng)烈。加油站的工作者立即呼叫應(yīng)急響應(yīng)中心,有部分受到傷害的群眾被送往醫(yī)院。

        然而,接著幾分鐘之內(nèi),情況迅速惡化。貨運(yùn)公司立即呼叫應(yīng)急響應(yīng)中心,并且告知陶氏公司,陶氏公司就近地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。大概在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi),事件就得到了廣泛的通知,尤其是針對(duì)幾個(gè)化學(xué)品公司,以及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)部門(mén)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。大概一個(gè)半小時(shí)后,事件得到了很好的控制,也提出了很好的解決方案。

        “這主要取決于現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力,懂得及時(shí)告知地方應(yīng)急機(jī)構(gòu),地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)也要知道處理流程和如何處置化學(xué)品泄漏”,里維斯繼續(xù)說(shuō)道,“這也是TRANSCAER 關(guān)注的重點(diǎn),不一定讓社區(qū)相關(guān)方成為化學(xué)品專(zhuān)家,而是讓他們懂得發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何去做,告知他們應(yīng)急流程和應(yīng)急準(zhǔn)備”。

        編輯 秦運(yùn)巧

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