當(dāng)前，發(fā)展水電迎接能源革命已成全球共識(shí)。為什么我國也積極提倡發(fā)展水電呢？原因是我國能源結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，或者說是能源革命的必然選擇。

2014年11月2日，聯(lián)合國發(fā)布《2014年氣候變化綜合報(bào)告》稱，各國政府需要在2100年之前完全消除溫室氣體排放量，才能降低造成不可逆轉(zhuǎn)的損害風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)主要有極熱天氣、暴雨災(zāi)害、海洋酸化和海平面上漲等。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果和設(shè)定的控制氣候變化目標(biāo)，即參照工業(yè)時(shí)代以前的溫度水平，目前全球平均溫度已經(jīng)升高了0.85攝氏度，若要避免產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，則全球必須將平均溫度的升幅控制在2攝氏度以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，聯(lián)合國發(fā)布的《2014年氣候變化綜合報(bào)告》提出，到2050年，全球溫室氣體排放量要比2010年水平減少40%～70%，而到2100年則應(yīng)完全降至零排放水平。對(duì)此，聯(lián)合國秘書長潘基文指出，如果能迅速采取行動(dòng)，氣候變化還是可以通過適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)被控制在一定范圍內(nèi)的。2014年11月，在北京召開的APEC峰會(huì)期間，世界上兩個(gè)重要的碳排放國——中國和美國的首腦也進(jìn)行了磋商，并做出了減排承諾。到2030年，我國的能耗降低60%～65%，非化石能源的比重達(dá)到20%以上，在2030年前達(dá)到碳排放的峰值。

氣候變化呼喚能源革命

何謂碳排放為零，怎么樣做到碳排放為零呢？通俗地講，就是基本上不再直接燃燒任何化石能源。這個(gè)要求雖然是從氣候變化的角度提出來的，但從人類可持續(xù)發(fā)展的角度來看，有限的不可再生的化石能源也不可能支撐我們使用更長的時(shí)間。假設(shè)全球都不減排，仍然按照目前的速度消耗化石能源，恐怕最多到2200年地球上的各種化石能源都將被人類耗盡。

因此，聯(lián)合國《2014年氣候變化綜合報(bào)告》在某種意義上可以說，是讓人類在資源沒有枯竭的時(shí)候就解決好可持續(xù)發(fā)展問題的號(hào)召。因此，各國都應(yīng)該積極響應(yīng)。

不再使用化石能源，人類的能源靠什么？到目前為止，由于核聚變控制技術(shù)還沒有取得突破，因此可控核聚變的利用還是一個(gè)未知數(shù)。目前，比較現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然就只能是可再生能源。從理論上看，可再生的能源支撐人類可持續(xù)發(fā)展是沒有任何問題的。因此，世界各國大都是按照這一可再生能源替代化石能源的思路，來規(guī)劃本國的能源發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)可再生能源替代化石能源的規(guī)劃和思路，可以說就是一場深刻的能源革命。我國已經(jīng)明確地提出了能源革命的目標(biāo)。

何謂能源革命？

對(duì)于我國而言，能源革命主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）供給（生產(chǎn)）革命。就是用清潔能源和可再生能源取代化石能源。近期，在保障能源安全的情況下，逐步改變以煤炭為主要能源、污染排放嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化。遠(yuǎn)期，應(yīng)當(dāng)完全依靠可再生能源，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）消費(fèi)革命。 除了節(jié)約優(yōu)先，控制能源消耗總量等宏觀要求之外，應(yīng)該以能源供給革命相呼應(yīng)的措施為主，例如，電能替代。因?yàn)橹挥蟹e極推廣新能源汽車（純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等），才有可能實(shí)現(xiàn)可再生能源替代石油的目標(biāo)。

（3）技術(shù)革命。就是一切能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的相關(guān)技術(shù)，如煤炭的清潔高效燃燒、油氣取代煤炭、安全高效核能發(fā)電、降低可再生能源的發(fā)電成本，以及高效儲(chǔ)能等技術(shù)。

（4）體制革命。除了強(qiáng)調(diào)電力體制市場化改革的宏觀要求之外，一個(gè)關(guān)鍵因素是必須靠政府自上而下地推進(jìn)。目前，世界各國的能源革命都是靠政府來推動(dòng)的。

分析能源革命的四個(gè)方面，可以發(fā)現(xiàn)其作用和重要性是不一樣的。供給革命是由人類所面臨的可持續(xù)發(fā)展難題和一系列客觀現(xiàn)實(shí)所決定的，是客觀存在的，也是人類必須實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上，消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命都是圍繞和服務(wù)于能源供給革命的。

可以斷言，能源革命的核心內(nèi)容是：近期實(shí)現(xiàn)低碳能源取代高碳能源，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)可再生能源取代化石能源。

正確理解去煤化、去碳化的能源革命

能源革命的核心是可再生能源取代化石能源，但不能簡單地說，是要革煤炭和石油的命。

此前，一篇《能源革命不是革煤炭的命》的報(bào)道，在行業(yè)內(nèi)引起了爭議，仔細(xì)想想，文章的說法還是有一些道理的。顯然，能源革命不是因化石能源不夠完美，人類不想用它了，而是由于自然界中的化石能源資源極其有限，它太寶貴了，但化石能源已無法支撐人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，目前一方面人類還必須使用化石能源，另一方面還要盡可能早地在化石能源被消耗殆盡之前，找到能接替它的可再生能源。這樣，才能給我們的子孫后代留下寶貴的化石能源。

2015年在澳門召開的第四屆國際清潔能源論壇上，一位來自中國礦業(yè)大學(xué)的研究分子煤化工的教授介紹說，煤炭是多分子的聚合物，其成分非常復(fù)雜。如果把它當(dāng)成化工原料，其產(chǎn)出將會(huì)非常豐富，但如果僅把它當(dāng)成一種燃料，其各種污染的排放也一定非常難治理。

客觀地說，我國當(dāng)前所說的“超低排放”，最多也只能叫作“超低排污”，即通過人為治理，降低燃燒煤炭過程中的硫、氮和粉塵這三項(xiàng)污染物的排放量。當(dāng)然，降低了這三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于治理當(dāng)前我國嚴(yán)重的霧霾是非常有好處的。但是，其對(duì)能源革命是沒有作用的。所以，對(duì)“超低排放”的倡導(dǎo)和宣傳一定要準(zhǔn)確、適度。

關(guān)于能源革命，一定要強(qiáng)調(diào)：能源革命，不僅不是要革煤炭、石油的命，而恰恰是要給寶貴的煤炭、石油等化石能源保命、延命。當(dāng)前粗放的發(fā)展方式，無節(jié)制地?fù)]霍著化石能源，其實(shí)才是在要化石能源的命。目前，通過簡單的燃燒方式，煤炭、石油的利用效率只有40%～50%，絕對(duì)是一種極大的浪費(fèi)。如果能想辦法把更多的化石能源留給后代，讓他們在更高的水平下，更好地開發(fā)利用它，那么這無疑是一種非常明智的選擇。

我國已經(jīng)具備了實(shí)施能源革命的客觀條件

近年來，我國可再生能源發(fā)電的增加量逐漸超過了社會(huì)用電需求的增長。數(shù)據(jù)顯示，2014年，在電力市場飽和，全國各地棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，我國水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源新增發(fā)電量1900多億千瓦時(shí)，已經(jīng)超過當(dāng)年我國全社會(huì)用電的實(shí)際增長量。

2015年的情況更有說服力。2015年我國全社會(huì)用電增速為0.5%，約為200多億千瓦時(shí)。而這一年我國水電發(fā)電量為11143億千瓦時(shí)，比2014年增加了542億千瓦時(shí)；風(fēng)電發(fā)電量為1851億千瓦時(shí)，比2014年增加了317億千瓦時(shí)；光伏發(fā)電量為392億千瓦時(shí)，比2014年增加了142億千瓦時(shí)。

2015年，我國可再生能源發(fā)電的增加量超過了1000億千瓦時(shí)，大約是我國2015年全社會(huì)用電增加量的4倍。這一數(shù)據(jù)表明，如果繼續(xù)注重和支持可再生能源的開發(fā)利用，我國將具備從現(xiàn)在起就完全用可再生能源來支持我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能源需求增長的客觀條件。然而，遺憾的是，在我國可再生能源的發(fā)電量增速已經(jīng)遠(yuǎn)大于社會(huì)用電需求增長，火電的發(fā)電量已經(jīng)銳減的同時(shí)，火電的裝機(jī)卻還在迅速增長。尤其在中央的一些審批權(quán)下放到地方之后，很多省份的火電出現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展。在市場疲軟、火電機(jī)組利用時(shí)間持續(xù)下降的同時(shí)，2016年以來，我國火電的新增裝機(jī)卻創(chuàng)下了歷史的新高。

對(duì)此，國家能源局也多次發(fā)文要求嚴(yán)格控制火電的無序增長。在當(dāng)前這種市場有限、火電大增的情況下，“水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)、光伏棄光”的問題不僅難以解決，而且會(huì)越來越嚴(yán)重，將影響投資新能源發(fā)電的積極性，甚至將會(huì)嚴(yán)重影響我國能源革命的進(jìn)程。

能源革命的特點(diǎn)

目前，人類獲取可再生能源的最主要方式是利用其發(fā)電。所以，能源革命的主戰(zhàn)場一定是在電力行業(yè)。由各國的能源革命發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)：水電是當(dāng)前能源革命的主力軍；風(fēng)能發(fā)電是能源革命的第二梯隊(duì)；太陽能發(fā)電將是能源革命的決勝力量。

從2015年的世界水電大會(huì)上得知，目前世界上70%的可再生能源來自水電，我國更是如此。今后30年，全球的水電裝機(jī)還可能要增加1倍。據(jù)預(yù)測，今后世界電力需求的增長，主要集中在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)能力適合優(yōu)先發(fā)展技術(shù)成熟的水電，并且也具備水電資源的開發(fā)潛力。所以，短期內(nèi)水電是全球能源革命主力軍的局面不會(huì)改變。

目前，風(fēng)能、太陽能發(fā)電的間歇性和隨機(jī)性的矛盾，還必須依靠儲(chǔ)能技術(shù)來解決。因此，電網(wǎng)中有調(diào)節(jié)性的水電和抽水蓄能電站是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)、最有效的調(diào)峰方式。燃?xì)獍l(fā)電雖然也可以調(diào)峰，但其畢竟屬于化石能源資源，是有限的、不可持續(xù)的。

在解決了儲(chǔ)能難題之后，風(fēng)能發(fā)電就會(huì)成為能源革命的第二梯隊(duì)。但是，從世界各國的情況來看，風(fēng)能、水能的資源總量都是難以滿足整個(gè)社會(huì)能源需求的。按照資源儲(chǔ)量來說，最終能完全解決人類能源需求的，只有太陽能的直接開發(fā)利用。太陽能的資源總量足夠大，所以說太陽能的開發(fā)才是能源革命的決勝力量。

能源革命受阻，損失最大的一定是水電

中電聯(lián)發(fā)布的《2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，我國水電投資已經(jīng)連續(xù)3年同比下降，2015年的水電投資已經(jīng)不足2012年同期的一半。當(dāng)前，我國的政策雖然要求積極發(fā)展水電，但無論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模，其降幅都已經(jīng)超過50%。不僅新開工建設(shè)的水電站少了，就連一些已經(jīng)開工在建的電站，也因?yàn)橐坏┩懂a(chǎn)就將加劇棄水，面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)，迫使開發(fā)企業(yè)不得不放慢建設(shè)進(jìn)度。

我國“十二五”規(guī)定的水電開工目標(biāo)，只完成了一半左右。同時(shí)，當(dāng)前我國水電“棄水”的損失遠(yuǎn)大于“棄風(fēng)、棄光”。在這種情況下，當(dāng)國家發(fā)文（征求意見）要求各地保障可再生能源入網(wǎng)的時(shí)候，各地方電網(wǎng)企業(yè)對(duì)保障風(fēng)能、太陽能發(fā)電入網(wǎng)都還可以接受，但對(duì)水電卻不敢承諾入網(wǎng)。為什么電價(jià)高、電能質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)電、光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)都愿意承諾，而價(jià)格便宜、電能質(zhì)量相對(duì)好的水電，電網(wǎng)反倒不敢承諾了呢？客觀地說，主要是我國的水電體量太大，在火電嚴(yán)重過剩的情況下，保證“不棄水”的難度要比“不棄風(fēng)、不棄光”大得多。

因此，今年國家能源局正式發(fā)文改變了過去節(jié)能優(yōu)化調(diào)度的原則，把水電排除在優(yōu)先調(diào)度的名單之外。我國的國情造成能源革命的步伐跟不上時(shí)代的變化，受影響、受損失最大的一定是水電。

客觀地說，水電行業(yè)本身成本低、效益好，在我國能源革命、能源轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，為讓整個(gè)電力行業(yè)渡過難關(guān)水電多承擔(dān)一些也是應(yīng)該的。不可否認(rèn)，盡管全國各地的水電企業(yè)“棄水”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，但它們的日子還是要比某些火電企業(yè)好過一些。然而，在能源革命的大是大非面前，水電行業(yè)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格不一定是好事。應(yīng)該說明的是，水電的損失不光是水電企業(yè)的，所有用電戶都會(huì)分擔(dān)。原因是保障高價(jià)的可再生電能入網(wǎng)，無疑將提高電網(wǎng)的整體供電成本，讓所有用電戶多付電費(fèi)。

為改變這一現(xiàn)狀，水電工作者應(yīng)該大聲疾呼“能源革命”。早一天實(shí)施能源轉(zhuǎn)型、能源革命，不僅能給子孫后代多留下一份資源，而且還能避免氣候變化帶來的災(zāi)難。

目前，我國電力行業(yè)已到了必須控制增長和去產(chǎn)能的階段。根據(jù)各種電源的性質(zhì)和各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國電力工業(yè)的發(fā)展政策應(yīng)該盡快調(diào)整為“優(yōu)先發(fā)展水電”“積極發(fā)展非水可再生能源”“安全發(fā)展核電”“優(yōu)化調(diào)整火電”。總之，我國只有堅(jiān)定地推進(jìn)“能源革命”，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，為人類的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者為中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長）