王金諾 鄭立森 張春光

基于參訓意愿分析的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓研究

王金諾 鄭立森 張春光

我們正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)煥發(fā)勃勃生機的新時代?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成時代最強音。在風起云涌的創(chuàng)業(yè)大潮中，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體是其中不可或缺的組成部分。國家正在積極實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，作為職業(yè)農(nóng)民培育工程重要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓，則更加契合時代主題，更具重要的社會意義。在新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓方面，國家對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓高度重視且投入巨大、期待很大，但現(xiàn)時培訓效果如何、如何改進等，值得討論。本文結(jié)合山東省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目，以調(diào)查問卷、深度訪談和文獻研究等方法，開展了基于參訓意愿分析的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓實證研究，在對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓參訓意愿影響因素調(diào)研結(jié)果與分析基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化完善和改進新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的策略和建議。

新型職業(yè)農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)參訓意愿 創(chuàng)業(yè)教育培訓

我們正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)煥發(fā)勃勃生機的時代。在黨和政府的大力倡導下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為當今中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的最強音。在風起云涌的創(chuàng)業(yè)大潮中，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體是其中不可或缺的組成部分。當下中國，由于歷史和現(xiàn)實原因，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、教育、人文等發(fā)展水平仍存差異，農(nóng)民群體的思想觀念、個性特征、資源稟賦、環(huán)境條件等，對創(chuàng)業(yè)教育培訓參訓實效以及創(chuàng)業(yè)行為的形成影響重大。

一、研究背景

在中國，黨和國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，自2012年以來，連年出臺中央一號文件，對“三農(nóng)”進行決策部署。習近平總書記指出，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。2014年農(nóng)業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2014年全國農(nóng)業(yè)工作會議提出要大力培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主。一系列舉措旨在落實“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，加強現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供強有力的人才支撐。作為職業(yè)農(nóng)民培育工程重要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓，則更加契合時代主題，更具重要的社會意義。

在新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓方面，國家高度重視且積極投入。以山東省為例：2013年9月，山東省政府出臺《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，從鼓勵支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、全面提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力等方面，創(chuàng)新性地提出了扶持創(chuàng)業(yè)的政策?！渡綎|省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法》確定，自2014年至2018年，山東省政府每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排不少于10億元，作為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，進一步提高創(chuàng)業(yè)培訓的資金扶持力度，逐步構(gòu)建起完整的政策保障體系。2014年，山東省創(chuàng)業(yè)培訓21萬人，支付創(chuàng)業(yè)培訓補貼8045萬元。針對農(nóng)民培育，僅2016年，山東省就安排中央新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)25000人，其中：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（即生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民）20000人；農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人1500人；現(xiàn)代青年農(nóng)場主1500人；專業(yè)技能人員2000人。僅此專項，中央財政補助資金對培育新型職業(yè)農(nóng)民的補助金額即達7100萬元（不含信息化試點單位補助239萬元）。可以說，對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓投入巨大、期待很大。但現(xiàn)時培訓效果如何呢？到底有沒有問題，有哪些問題，宜如何改進？

近年來，對新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的關(guān)注較多，也取得了一些較有價值的研究成果，但對于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓方面卻鮮有討論。根據(jù)濰坊創(chuàng)業(yè)大學、濰坊市創(chuàng)業(yè)研究院的安排，筆者決定以此為研究課題，結(jié)合山東省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目，做基于參訓意愿分析的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓實證研究。

二、研究概述

（一）主要影響因素假設(shè)

影響農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓意愿的因素多樣，但可以從農(nóng)民個體特征、家庭特征變量和外部環(huán)境特征變量等維度進行測量，從而確定影響其創(chuàng)業(yè)培訓參與意愿的主要因素，對優(yōu)化完善和改進創(chuàng)業(yè)培訓提供參考依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)與樣本

調(diào)查采取問卷為主、深度訪談為輔的方式進行。項目組根據(jù)濰坊創(chuàng)業(yè)大學、濰坊市創(chuàng)業(yè)研究院提供的指導性調(diào)研提綱，于2016年8月25日改進設(shè)計了“新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷”和訪談提綱。調(diào)查問卷分為調(diào)查對象基本信息、創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)培訓評價、創(chuàng)業(yè)者特征等17道題目，主要包括“您外出（指到縣城及縣城以上）打過工嗎？”“除去種植/養(yǎng)殖/捕撈，你有沒有想過自己可以創(chuàng)業(yè)，做點從沒有做過的事？”“你以前參加過關(guān)于創(chuàng)業(yè)的有關(guān)培訓嗎？”“你覺得培訓安排以多長時間為好？”“您對培訓班的課程設(shè)計和教學內(nèi)容滿意嗎？”等內(nèi)容；深度訪談以參加山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院組織承辦的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班濰坊市學員為主，共訪談36人。問卷調(diào)查分8次發(fā)放問卷712份，答卷結(jié)束后，運用spss13.0軟件對數(shù)據(jù)進行整理和分析，并剔除重要信息缺失數(shù)據(jù)，最后共獲得有效問卷回收674份，回收率94.66%。其中男性583人，占86.49%；女性91人，占13.50%。

三、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓參訓意愿影響因素調(diào)研結(jié)果與分析

基于本研究實際情況，結(jié)合已有的文獻研究，本次農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓參訓意愿調(diào)研結(jié)果如下：

（一）農(nóng)民個體特征對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓參訓意愿有重要影響

結(jié)果顯示，從年齡結(jié)構(gòu)看，25歲及以下受訪者表示愿意參訓的占3.85%（26人）；26～35占32.78%（221人）；36 ～ 45歲占40.09%（270人）；46～55歲占18.39%（124人）；56～65歲及以上的樣本農(nóng)民僅占4.89%（33人），創(chuàng)業(yè)意愿在農(nóng)民的年齡分布上呈現(xiàn)橄欖形結(jié)構(gòu)，即年齡越小和年齡越大的農(nóng)民，其參與創(chuàng)業(yè)培訓的意愿越低，而從36～45歲年齡段表現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)培訓參訓意愿最強烈。此結(jié)論與許多專家的觀點基本一致（如鄭軍，2013；戚迪明等，2012）。究其原因，年齡越小，對創(chuàng)業(yè)準備越不足，愿望越不夠強烈；年齡越大，越安于現(xiàn)狀，越缺乏干勁，越不愿意冒險，趨向保守，追求穩(wěn)定。但從實際參訓人員年齡分布看，25歲及以下參訓者占1.67%；26～35歲占9.33%；36～45歲占17%；46～55歲占52.3%；56～65歲及以上占19.67%，表明實際參加培訓的人群年齡與實際參訓意愿人群相差很大。通過訪談，部分受訪者表示“自己不懂創(chuàng)業(yè)，也不想創(chuàng)業(yè)”“種了一輩子地，與人打交道都難，還談什么創(chuàng)業(yè)”“反正免費培訓，管吃管住，比待在家里強，出來看看開開眼界”，這從另一個側(cè)面表明在培訓對象選擇方面存在一定的錯位，即有參訓意愿的農(nóng)民未必真正參加培訓，而沒有創(chuàng)業(yè)想法或參訓動機的人卻參加了培訓，這對于國家關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育的政策設(shè)計來講無疑是一種資源浪費。從性別特征看，男性受訪者表示愿意參加的占84%、女性占16%，表明男性具有更好的風險承擔能力，更愿承擔較大的家庭責任。從文化程度角度看，初中及以下文化程度的受訪者表示愿意參訓的占13.79%（93人）；高中或中職占23.14%（156人）；大學專科占47.47%（320人）；其他占15.58%。表明受教育程度與知識更新、繼續(xù)教育意愿正相關(guān)?，F(xiàn)在從事非農(nóng)業(yè)為主工作的受訪者表示愿意自主創(chuàng)業(yè)的占76.23%；從事種植、養(yǎng)殖等職業(yè)的約占21.16%，大概說明接觸更廣領(lǐng)域則使人視野更寬、見識更廣，選擇更多元，尤其曾經(jīng)有過外出打工經(jīng)歷的受訪者更傾向于參訓和創(chuàng)業(yè)。

（二）農(nóng)民家庭特征變量對其創(chuàng)業(yè)意愿的影響

有研究結(jié)論認為家庭總?cè)藬?shù)與農(nóng)民參訓意愿成正相關(guān)，即規(guī)模越大，經(jīng)濟壓力就越大，家庭成員就越傾向于創(chuàng)業(yè)。但本研究結(jié)果顯示，家庭人口數(shù)量與農(nóng)民參訓和創(chuàng)業(yè)意愿相關(guān)度并不大。對此，筆者認為這與當下農(nóng)村經(jīng)濟條件普遍改善，無論生存型創(chuàng)業(yè)還是選擇性創(chuàng)業(yè)，與家庭人口關(guān)聯(lián)度不高有關(guān)。

（三）外部環(huán)境特征變量對其創(chuàng)業(yè)意愿的影響

通過“你認為所參加的培訓有用嗎”“如果再有創(chuàng)業(yè)培訓機會，你還參加嗎”等問題的現(xiàn)場訪談可知，受訪者對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的滿意度、培訓質(zhì)量和后期制度保障等方面的整體認可度不高，26.11%（176人）的受訪者認為“一般，沒有特別感覺”，同時認為“如果還是這樣，不準備繼續(xù)參加”；另有217名受訪者認為“獲得創(chuàng)業(yè)政策支持難度較大”（占32.19%），即使參與創(chuàng)業(yè)培訓，相關(guān)政策也很難幫助自己去創(chuàng)業(yè)。近1/3的受訪者對現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)支持政策的實際落地不夠信任，值得反思。由此看出，農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓的認可度會直接影響其參與創(chuàng)業(yè)培訓的意愿。在對于影響創(chuàng)業(yè)選擇的因素中，選擇“風險的承受力”占84.42%；選擇“創(chuàng)業(yè)知識和能力”的占76.55%；選擇“遇事能做出決定”的占42.58%。表明受訪者對創(chuàng)業(yè)所需條件理解雖然各有不同，但對于創(chuàng)業(yè)風險、創(chuàng)業(yè)能力、判斷和決策能力等方面的認識較為一致。通過分析“你最羨慕你們村里做什么的”，結(jié)果表明，村民及親朋好友中的創(chuàng)業(yè)者與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿成正相關(guān)，這說明，成功創(chuàng)業(yè)典型的示范引領(lǐng)作用會潛移默化地影響其創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識的形成。

基于上述分析，不難發(fā)現(xiàn)：一是現(xiàn)行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的實施效果一般，“供”“需”脫節(jié)，農(nóng)民的認可度不高。需要各方努力，切實把創(chuàng)業(yè)培訓項目落實好，確保參與創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民有“獲得感”。二是社會對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的宣傳不夠，政府相關(guān)配套制度跟進也不夠及時有效，需要加快創(chuàng)業(yè)支持政策體系建設(shè)，切實提升廣大農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓的參與度。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識不強、能力不足，須強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)，切實增強創(chuàng)業(yè)信心。

四、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓改進策略與建議

（一）堅持“政府主導、尊重民意、立足產(chǎn)業(yè)、突出重點、需求導向、多方參與”的教育培訓原則

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓是一項公益性、戰(zhàn)略性、長期性的事業(yè)。一是要堅持政府主導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。二是要堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓質(zhì)量和宣傳引導，調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培訓對象特點，分類別、分產(chǎn)業(yè)、分層次開展培育，增強培訓的針對性。四是以年輕化、專業(yè)化、知識化、開放型新型職業(yè)農(nóng)民為主要對象，以技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持、跟蹤服務(wù)為重點，分產(chǎn)業(yè)、分類型培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，激活農(nóng)民自身創(chuàng)造活力，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。

（二）完善創(chuàng)業(yè)培訓體制機制

一是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合我國國情的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓制度體系，通過教育培訓提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，推動創(chuàng)業(yè)實踐。二是建立健全培訓機制。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓管理機構(gòu)、培訓基地的準入門檻和培訓規(guī)范及教學標準，加快構(gòu)建政、行、企、校、所等各類市場主體多元化教育培訓機制。三是創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及培訓支持政策，從經(jīng)濟補助、政策扶持、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、后續(xù)服務(wù)等方面給予農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與培訓以更多的幫助和引導。

（三）精準遴選培訓對象

一是要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員情況及培訓需求調(diào)研，統(tǒng)籌考慮種、養(yǎng)、加、經(jīng)管、農(nóng)機等當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、項目資源等實際需求，合理分配培訓名額。二是實施分工負責與協(xié)同管理相結(jié)合的學員遴選辦法。嚴格按照參訓學員標準條件，精準遴選確定培訓對象，真正把年齡適當、確有創(chuàng)業(yè)意愿、確有參訓需求，迫切需要提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的學員選拔出來，尤其聚焦具有高中及以上學歷，且具有一定經(jīng)營基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場經(jīng)營者、種殖大戶、農(nóng)民合作社骨干，以及具有較強農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等重點群體，讓“愿”學者“好”學、“好”學者“能”學、參訓者“樂”學。

（四）實施精益培訓

精益創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵之一，也應(yīng)當成為創(chuàng)業(yè)教育培訓的價值理念和現(xiàn)實要求。按照培訓規(guī)范和教學標準，采用理論學習、參觀考察、沙盤演練、模擬實訓、經(jīng)驗分享、學員交流、在線自助學習、移動互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等多元化立體交互教學方式，實施培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)等分段式全程化跟蹤培育。一是邀請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、成功創(chuàng)業(yè)人士、資深專家授課，強化創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識和技術(shù)培訓，激發(fā)培育對象創(chuàng)業(yè)興業(yè)動力，提升生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。二是配備創(chuàng)業(yè)導師，重點圍繞擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強化市場開拓、提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力等方面，提供智力支持。組織創(chuàng)業(yè)團隊進入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等實體基地進行創(chuàng)業(yè)孵化，提升實踐創(chuàng)業(yè)能力。對參訓學員建檔立冊，納入動態(tài)考核管理。國家有關(guān)部門落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策時，應(yīng)據(jù)此給予傾斜性政策扶持。

（五）遴選優(yōu)秀師資，提升執(zhí)教能力

做好創(chuàng)業(yè)培訓，師資是關(guān)鍵。建議按照“不求所有，但求所用”專兼結(jié)合的原則，以省、地為單位建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓師資庫，落實經(jīng)費補助政策，加強師資培訓、績效考核和動態(tài)管理，建立不受歡迎教師（導師）清退機制，確保教育培訓效果。

（六）加強創(chuàng)業(yè)教育培訓的載體建設(shè)

國家應(yīng)出臺鼓勵政策和具體措施，一方面積極創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（孵化器）、科技孵化基地；另一方面，可依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科技示范基地等建設(shè)集科技創(chuàng)新、試驗示范、技術(shù)指導、實踐實訓為一體的高標準實訓基地，使其成為農(nóng)民實踐實習的有效平臺和創(chuàng)業(yè)實訓的重要載體。

（七）營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情

研究結(jié)果表明，同村及周邊的親朋好友中的創(chuàng)業(yè)者對農(nóng)民發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。營造創(chuàng)業(yè)氛圍對于增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有重要作用。各地應(yīng)結(jié)合實際，通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)資料、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果展覽、聽看農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型報告會、圖片展等多種方式對其進行創(chuàng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，營造敢為人先、追求超越、寬容失敗的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

（作者單位為山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院）

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王金諾（1970—），男，山東五蓮人，碩士，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院招生就業(yè)處處長、副教授，國家高級職業(yè)指導師，研究方向：高等職業(yè)教育，高校學生就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育，高校招生管理與服務(wù)?；痦椖浚罕疚南禐H坊市社科聯(lián)2016年重大課題“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新背景下的濰坊市創(chuàng)業(yè)研究”和濰坊市政府委托課題“濰坊市多元化創(chuàng)業(yè)支持體系研究”的階段性成果。］