文_張青玉（博士，新加坡裕廊國際集團副總裁 ）

南康依托區(qū)位優(yōu)勢打造濱海宜居休閑特色

NANKANG YITUO QUWEI YOUSHI DAZAO BINHAI YIJU XIUXIAN TESE

文_張青玉（博士，新加坡裕廊國際集團副總裁 ）

【南康鎮(zhèn)】

南康鎮(zhèn)地處北部灣畔，位于北海市東部，東北臨大海，東連興港鎮(zhèn)，南靠營盤鎮(zhèn)，西接福成鎮(zhèn)，北鄰閘口鎮(zhèn)，2016年10月，入選第一批中國特色小鎮(zhèn)。

_南康鎮(zhèn)舊貌。

作為一個因秦平南越、漢人南遷而產(chǎn)生的具有2000多年歷史的小鎮(zhèn)，此次入選第一批中國特色小鎮(zhèn)，將為北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新的機遇。南康鎮(zhèn)也是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)唯一入選的特色小鎮(zhèn)，由于地理區(qū)位、歷史人文和氣候條件等差異，決定了南康鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設模式、建設風格和建設路徑上會與其他三個特色小鎮(zhèn)存在一定的差異。但殊途同歸，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。打造濱海宜居休閑特色小鎮(zhèn)，是南康鎮(zhèn)值得長期努力的發(fā)展方向。

一、可依托特色資源條件，打造濱海宜居休閑特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是以特色要素集聚發(fā)展為特征，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活等功能的重要平臺，是“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”的新型發(fā)展空間。南康鎮(zhèn)必須把握特色主線，以建設濱海宜居特色休閑小鎮(zhèn)為核心目標，融入北海市鐵山港區(qū)規(guī)劃的“一主兩副兩中心”的城鎮(zhèn)框架體系，將南康鎮(zhèn)打造成為自然環(huán)境亮麗溫馨、第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、生活環(huán)境宜居休閑的“特色文化名鎮(zhèn)”“商貿(mào)重鎮(zhèn)”和鐵山港工業(yè)區(qū)后花園。

（一）做好頂層設計，著力完善特色小鎮(zhèn)建設布局

特色小鎮(zhèn)建設要注重營造良好的政策環(huán)境，形成特色小鎮(zhèn)市場化運作機制，吸引各方力量來共同建設，吸引更多的人才到特色小鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。要從實際出發(fā)，依托南康鎮(zhèn)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位和交通優(yōu)勢以及豐富的礦產(chǎn)、海洋資源和歷史文化資源，把握特色小鎮(zhèn)政策優(yōu)勢，力求把南康鎮(zhèn)的特色做精做強，在差異定位中開闊大視野，在細分領(lǐng)域中構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，在錯位發(fā)展中形成大格局，可以積極借鑒和引進國際上包括東南亞地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設模式。注重南康鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的科學性和合理性，要更加符合布局合理、功能齊全、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的發(fā)展趨勢。按“一二三”的思路推進總體規(guī)劃建設：一為建設南康江沿岸休閑旅游觀光帶；二為建設兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即東片香蕉種植、無公害對蝦養(yǎng)殖綜合示范區(qū)和南北片砂糖橘、豆角高產(chǎn)果蔬高產(chǎn)種植示范區(qū)；三為建設三個區(qū)：一個工業(yè)集中區(qū)、一個城鎮(zhèn)農(nóng)場共建的新城居住區(qū)和一個南片新城區(qū)（三塘回建區(qū)）。

（二）加大文物資源保護力度，形成特色文化氛圍

“傳統(tǒng)”是不可遺棄的，這是國際上所有特色小鎮(zhèn)建設的根本之一，也是南康鎮(zhèn)此次入選第一批特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵原因。南康鎮(zhèn)自秦朝至今擁有2000多年的歷史，文物古跡眾多，文物保護單位16處、文物點93處，許多文物古跡具有不可估量的歷史價值。加快推動南康鎮(zhèn)傳統(tǒng)歷史文化的傳承和發(fā)揚，深入挖掘南康特有的傳統(tǒng)歷史文化元素，是南康鎮(zhèn)打造濱海宜居休閑特色小鎮(zhèn)，提升特色小鎮(zhèn)建設文化底蘊，進一步推動特色村鎮(zhèn)同步發(fā)展的重要路徑。必須加強對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，重點做好騎樓街、將軍樓、三帝廟、三婆廟、冼太廟、天波府、四大古井等文物名勝保護工作，合理有序地進行開發(fā)，將這些特色文物古跡打造成為南康古鎮(zhèn)的特色文化名片。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應重點打造“三棋”“賣雞調(diào)”和“三婆信仰”等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取申報成為省級甚至國家級“非遺”，形成具有競爭力的南康鎮(zhèn)特色文化符號，有效提升南康鎮(zhèn)的文化競爭力和旅游資源豐富程度。

_南康鎮(zhèn)“老街”騎樓是北海旅游勝地。（邱勇哲／攝）

（三）增加基礎設施建設投入，完善優(yōu)化公共服務

特色小鎮(zhèn)建設必須要有牢固有力的基礎設施支撐。南康鎮(zhèn)應按照高標準對基礎設施進行規(guī)劃提升，加大交通道路建設和整治力度，著力解決城鎮(zhèn)交通擁堵問題，優(yōu)化對外交通，做好供水、污水處理等基礎設施建設，實施城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程，進一步提升南康鎮(zhèn)宜居功能。加大科教文衛(wèi)投入，引導形成溫馨、悠閑、有底蘊的小鎮(zhèn)特色人文環(huán)境。整合全鎮(zhèn)的教育資源，打造力量集中、科學教學、合理布局的優(yōu)秀教育體系，使優(yōu)秀教育資源全民共享，適量加入南康鎮(zhèn)歷史資源解析教育，打造“特色文化名鎮(zhèn)”的現(xiàn)代底蘊。利用現(xiàn)有的醫(yī)療基礎，加大醫(yī)療投入，強化醫(yī)療人員職業(yè)技術(shù)水平，引進先進醫(yī)療設備。

二、塑造特色產(chǎn)業(yè)體系，形成特色小鎮(zhèn)建設的內(nèi)生動力

（一）依托優(yōu)越的自然條件，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

南康鎮(zhèn)可以充分利用地勢平坦、日照強烈、熱量充足、江水豐富等優(yōu)越的自然條件，堅持科技興農(nóng)，走科技致富的道路，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品基地的科技含量。加強農(nóng)業(yè)新品種引進和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，培育更優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的水稻、甘蔗、木薯、西瓜、花生、玉米等農(nóng)作物，重點培育推廣享譽全國的南康“濱海西瓜”，作為南康特色農(nóng)業(yè)名片。持續(xù)推進開發(fā)南康鎮(zhèn)豐富的海洋、內(nèi)河、水塘資源，尤其是物產(chǎn)豐富的“黃金海岸”，發(fā)展?jié)O業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)和內(nèi)河淡水養(yǎng)殖業(yè)，形成特色優(yōu)質(zhì)品牌。培育壯大一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

_南康鎮(zhèn)特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速。

_良種繁育帶富南康鎮(zhèn)高田村。

_位于鐵山港區(qū)的石化企業(yè)。

（二）立足工業(yè)發(fā)展基礎，做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)

南康鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)，必須依托當?shù)靥厣Y源，發(fā)展壯大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展基礎上，充分有效開發(fā)南康境內(nèi)儲量豐富的高嶺土、石灰石和石英礦等礦產(chǎn)資源以及南流江和合浦水庫充足的水電資源，大力發(fā)展高嶺土加工、碳酸鈣精深加工和清潔的水電業(yè)，堅持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，建立起富有競爭力的資源密集型、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。利用南康鎮(zhèn)獨特的農(nóng)業(yè)資源和豐富的海洋資源，培育壯大農(nóng)業(yè)加工業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)，建立嚴格的質(zhì)量標準，加強質(zhì)量監(jiān)管，形成具有南康特色的農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品品牌。依托南康鎮(zhèn)已有的產(chǎn)業(yè)基礎和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚優(yōu)勢，積極推動建立新的企業(yè)機制和外向型經(jīng)濟體系，做大工業(yè)規(guī)模，形成具有較強競爭力的南康企業(yè)集群。

（三）發(fā)掘豐富的自然和人文資源，發(fā)展特色休閑旅游業(yè)

依托南康古鎮(zhèn)的歷史遺存和文化，對接北海旅游勝地，緊扣鐵山港區(qū)白龍珍珠城—現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)—青山頭鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)—港口碼頭—現(xiàn)代工業(yè)—南康鎮(zhèn)區(qū)珠鏈形、休閑體驗型、綜合性特色旅游帶建設，以南康江改造為切入點，打造以古鎮(zhèn)千年文化為底蘊，以老街騎樓為特色和南康江沿岸觀光休閑為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，與旅游部門共同開發(fā)好南康風情老街和濱江旅游帶。充分發(fā)掘南康鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)資源，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗游和農(nóng)家樂等旅游模式，有效利用南康豐富的海洋和內(nèi)河資源，發(fā)展?jié)O船捕撈體驗游，提升旅游品質(zhì)，發(fā)展特色旅游。

（四）利用良好的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

南康鎮(zhèn)位于北海市東部，東北臨大海，東連興港鎮(zhèn)，南靠營盤鎮(zhèn)，西接福成鎮(zhèn)，北鄰閘口鎮(zhèn)。南康鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)，必須牢牢抓住南康鎮(zhèn)地處北部灣畔的優(yōu)勢，依托南康鎮(zhèn)從鐵山港出港可直達廣州、?？?、香港、越南等地，距北海機場18公里車程只需10多分鐘等有利條件，加大宣傳力度，推動本地特色產(chǎn)品外銷，積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)，將南康鎮(zhèn)打造成“商貿(mào)重鎮(zhèn)”，增強市場影響力和輻射力。在南康鎮(zhèn)旅游、商貿(mào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎上，利用本鎮(zhèn)優(yōu)勢的區(qū)位條件和便利的水陸空交通條件，增加物流基礎設施建設，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展物流服務業(yè)，努力打造成為區(qū)域性物流集散中心。

_南康鎮(zhèn)鐵山港區(qū)。

三、堅持開放合作導向，形成特色小鎮(zhèn)建設的協(xié)同動力

南康鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)離不開周邊區(qū)域的支持，而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也勢必成為周邊區(qū)域持續(xù)發(fā)展的有力引擎。南康鎮(zhèn)要建設成為“商貿(mào)小鎮(zhèn)”、鐵山港工業(yè)區(qū)后花園，必須充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的政策、金融、人才等優(yōu)勢，加強基礎設施建設，優(yōu)化公共服務質(zhì)量，吸引更多的人才、企業(yè)和資金進入南康鎮(zhèn)的建設發(fā)展，形成更強大的競爭力。南康鎮(zhèn)應積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，主動實現(xiàn)與周邊縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補發(fā)展。依托周邊區(qū)域特色資源，做大做強資源密集型產(chǎn)業(yè)。加強與周邊相同產(chǎn)業(yè)交流與合作，鼓勵相同產(chǎn)業(yè)向同一地區(qū)集聚甚至實現(xiàn)重組、合并，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。對于周邊有發(fā)展優(yōu)勢但尚未發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，南康鎮(zhèn)應積極鼓勵相關(guān)本地優(yōu)勢企業(yè)積極幫扶，在周邊區(qū)域利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展本產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的附加增值，帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展。