文_劉俊杰（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

“月柿之鄉(xiāng)”蓮花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑特色發(fā)展

YUESHI ZHIXIANG LIANHUAZHEN CHANYE LINGPAO TESE FAZHAN

文_劉俊杰（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

【月柿】

月柿俗稱(chēng)柿餅，以個(gè)大、形圓、肉厚、質(zhì)軟、味甜而享有盛譽(yù)。它是選用良種水柿刨皮曬制而成，肉質(zhì)棕紅半透明，餅皮凝有一層雪白的柿蜜霜，形圓，恰似中秋明月，故名月柿。月柿主產(chǎn)于中國(guó)廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣和平樂(lè)縣，已有四百多年的栽培、加工歷史。恭城月柿果型美觀、色澤鮮艷、個(gè)大皮薄、肉厚無(wú)核、甜美可口，是柿類(lèi)中之上品。

一、特色：小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力

優(yōu)化國(guó)土空間，建設(shè)美麗家園，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，是“十三五”乃至未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，而立足我國(guó)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，培育特色小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)的重要切入點(diǎn)?！疤厣斌w現(xiàn)為與眾不同，超出一般。特色造就差異，差異化形成比較優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)勢(shì)方能制勝。突出特色，才能最大限度地吸引人流、物流、資金流和信息流，使小城鎮(zhèn)的諸多要素迅速聚合，形成集聚與輻射效應(yīng)。毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)必將成為我國(guó)農(nóng)村適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，探索和實(shí)踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的重要功能平臺(tái)。

廣西作為我國(guó)西部民族地區(qū)，人地關(guān)系復(fù)雜，資源稟賦多樣，民族文化豐富，在多元化、異質(zhì)性區(qū)域背景下，廣西的小城鎮(zhèn)具有特色化發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培育多元化特色小鎮(zhèn)，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、與全國(guó)同步進(jìn)入小康、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

特色小鎮(zhèn)要義在“特”，究其內(nèi)涵表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之特、文化之特、環(huán)境之特及制度和治理之特。廣西培育特色小鎮(zhèn)，也必須立足廣西地域特征，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的區(qū)域異質(zhì)性和比較優(yōu)勢(shì)上下功夫，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，優(yōu)化功能。

恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)作為廣西首批入選的4個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)之一，以其中國(guó)“月柿小鎮(zhèn)”為名片，躋身中國(guó)特色名鎮(zhèn)行列。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)是恭城縣最大的水果和農(nóng)產(chǎn)品集散地，“賞果園風(fēng)光，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”為主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游已蔚成風(fēng)氣。揭開(kāi)恭城蓮花鎮(zhèn)美麗而富有特色的面紗，透視其人文、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域治理的獨(dú)特魅力，梳理民族山區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于廣西推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)具有一定借鑒意義。

二、恭城蓮花鎮(zhèn)的“創(chuàng)特”實(shí)踐

（一）聚落之特：打造特色宜居空間

蓮花鎮(zhèn)位處“兩市三縣之交”，東與賀州市鐘山縣接壤，南與桂林市平樂(lè)縣同安鎮(zhèn)為鄰，西鄰平樂(lè)縣二塘鎮(zhèn)，北接本縣的平安鄉(xiāng)，距縣城以南13千米。交通相對(duì)便利，連接鎮(zhèn)區(qū)的二級(jí)路直達(dá)高鐵站和高速路口，距桂梧高速同安出入口20千米，距恭城高鐵站15千米，正在規(guī)劃建設(shè)的天峨至富川二級(jí)路也將穿鎮(zhèn)而過(guò)，形成“十字形”交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

蓮花鎮(zhèn)下轄蓮花居委會(huì)和23個(gè)行政村，瑤、壯、漢等多民族在此聚居，文化和聚落形態(tài)等均留下多民族長(zhǎng)期交流融合的印跡。該鎮(zhèn)朗山、高桂、鳳巖3個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，紅巖老村、東寨等5個(gè)村屯為廣西傳統(tǒng)村落。朗山古民居保存相對(duì)完好，屬?gòu)V西重點(diǎn)文物保護(hù)單位。村內(nèi)巷道相通、聚落相連，依山而建的民居梯度排列錯(cuò)落有致，寓“步步登高”之意。傳統(tǒng)民居砌筑工整細(xì)致，藝術(shù)構(gòu)件花飾繁多，民俗民風(fēng)獨(dú)具特色。近年來(lái)，該鎮(zhèn)嚴(yán)格按照古民居維護(hù)“歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、生活延續(xù)性”要求，注重保留村落原有建筑風(fēng)格，凸顯民族文化特色，留住瑤鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)愁”。圍繞“尊重建筑風(fēng)貌、提煉瑤族元素、突出鄉(xiāng)土特色”的建設(shè)思路，用生態(tài)理念和綠色建筑辦法，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)及公路沿線(xiàn)房屋實(shí)施風(fēng)貌改造，一批自然美景與風(fēng)情古居相融、民族風(fēng)貌凸顯，生態(tài)特色鮮明的美麗村莊脫穎而出，“坡屋頂、小青瓦、白粉墻、吊腳樓、木格窗”等瑤族元素成為蓮花鎮(zhèn)獨(dú)具特色的民居符號(hào)。

_月柿屬于喬木落葉性果樹(shù)。主產(chǎn)于廣西恭城縣和平樂(lè)縣，已有400多年的栽培、加工歷史。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

鄉(xiāng)村的民居改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除民居本身的優(yōu)化美化外，其周邊的公共環(huán)境也必須同步改造升級(jí)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)不能僅靠政府投入，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，讓村民充分參與村屯規(guī)劃編制及其建設(shè)工作，是蓮花鎮(zhèn)的“法寶”之一。2015年《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，恭城縣作為試點(diǎn)，在全國(guó)第一個(gè)完成縣域鄉(xiāng)村技術(shù)規(guī)劃。矮寨村作為村屯規(guī)劃改革試點(diǎn)，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)理念，充分發(fā)揮本地居民與規(guī)劃專(zhuān)家的共同認(rèn)知，探索了以人為本和“成效看得見(jiàn)、成果摸得著、經(jīng)驗(yàn)帶得走”的新型城鎮(zhèn)化示范帶動(dòng)作用。探索建立政府與農(nóng)民對(duì)話(huà)協(xié)商、財(cái)政投入與民間資本相互補(bǔ)充的投入機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政資金整合和企業(yè)化運(yùn)行，推行“農(nóng)事村辦”制度，增強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境新動(dòng)力；以“綠色村屯”建設(shè)為載體，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，營(yíng)造綠色生活，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進(jìn)。自2015年在恭城召開(kāi)的第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議結(jié)束至今，共有來(lái)自全國(guó)各地的200多批上萬(wàn)人次到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

（二）產(chǎn)業(yè)之特：立足“三農(nóng)”以?xún)?yōu)取勝

特色小鎮(zhèn)的核心支撐是產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)無(wú)疑應(yīng)從產(chǎn)業(yè)抓起。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。2015年蓮花鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8890元，農(nóng)民收入主要得益于以月柿為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前蓮花鎮(zhèn)月柿年產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，占全縣月柿產(chǎn)量的62%。涵蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，鮮果、柿餅、脆柿、果脯、柿餡餅、柿葉茶、柿果酒等系列產(chǎn)品的月柿產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈下游，蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)新傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)發(fā)用IC卡管理的水果銷(xiāo)售示范點(diǎn)，加大水果宣傳推介和促銷(xiāo)力度，拓寬水果銷(xiāo)售渠道。迄今，蓮花鎮(zhèn)有物流網(wǎng)點(diǎn)40余個(gè)，運(yùn)輸線(xiàn)路遍及全國(guó)各地，年運(yùn)輸月柿12萬(wàn)噸。同時(shí)，該鎮(zhèn)新建了月柿水果交易市場(chǎng)，引入淘寶鎮(zhèn)、淘寶村模式，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整合，形成規(guī)范化管理，為農(nóng)產(chǎn)品交易主體提供一個(gè)良好的交易平臺(tái)，極大提高了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，提升了蓮花鎮(zhèn)作為“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度。月柿的活躍交易，形成了蓮花集鎮(zhèn)、勢(shì)江村兩大月柿交易集散地，年交易額達(dá)3億元，遠(yuǎn)在泰國(guó)、俄羅斯等國(guó)也形成了穩(wěn)定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，將特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與農(nóng)民增收、農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足“三農(nóng)”，集聚相關(guān)生產(chǎn)要素，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)有機(jī)融合，徹底消滅貧困，穩(wěn)步奔向小康，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化，是蓮花鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一石多鳥(niǎo)的核心目標(biāo)及寶貴經(jīng)驗(yàn)。以月柿種植為支柱的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)農(nóng)民增收致富，也促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向水果加工、銷(xiāo)售等二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。圍繞特色水果種植，面向都市的家庭生態(tài)旅游業(yè)也迅速崛起，來(lái)自生態(tài)旅游業(yè)的非農(nóng)收入也逐年遞增。

目前，伴隨土地流轉(zhuǎn)以及專(zhuān)業(yè)合作社的組建，蓮花鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、集約化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)。“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，使該鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)融入全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮，邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（三）治理之特：真抓實(shí)干創(chuàng)新發(fā)展

“月柿小鎮(zhèn)”的成功，離不開(kāi)務(wù)實(shí)開(kāi)拓的發(fā)展理念和敢為人先的治理創(chuàng)新精神。蓮花鎮(zhèn)在基礎(chǔ)差、底子薄、起點(diǎn)低的基礎(chǔ)上，不等不靠、真抓實(shí)干，“一本藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松”，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

治理目標(biāo)上，近20年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出生態(tài)立鎮(zhèn)、名優(yōu)果品、特色聚落和民族文化，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和民生工程。將特色城鎮(zhèn)建設(shè)、居住空間改善與加快貧困戶(hù)脫貧致富密切結(jié)合；激勵(lì)機(jī)制方面，引導(dǎo)貧困戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（企業(yè)）采取吸收貧困戶(hù)、通過(guò)入股分紅或務(wù)工等形式，拓展貧困戶(hù)增收渠道，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度；積極推進(jìn)扶貧小額信貸工作，有效破解貧困農(nóng)戶(hù)“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)整合扶貧、財(cái)政、交通、水利等各部門(mén)的項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一安排，集中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的瓶頸和短板。以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展“村屯綠化、道路硬化、飲水凈化”工程，切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境，2016年被列為廣西“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程。以月柿產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、宜居宜游宜商為特征的生態(tài)型特色強(qiáng)鎮(zhèn)正在蓮花鎮(zhèn)崛起。

_“月柿小鎮(zhèn)”的成功，離不開(kāi)務(wù)實(shí)開(kāi)拓的發(fā)展理念和敢為人先的治理創(chuàng)新精神。

三、對(duì)廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示

其一，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要立足環(huán)境和資源稟賦，充分把握基于比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮特色要素集聚和特色產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的外部效應(yīng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈條上的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民等各相關(guān)主體，建立公平的利潤(rùn)分配機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

其二，注重提升小城鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力?；谝?、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和潛力，推動(dòng)農(nóng)村電商平臺(tái)等現(xiàn)代要素融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條。大力發(fā)展面向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能拓展。

其三，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要傳承文化、以人為本。民族文化歷史資源是小城鎮(zhèn)的靈魂。廣西不少小城鎮(zhèn)文明歷史悠久，許多歷史文化都發(fā)源于民族習(xí)慣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，集中展現(xiàn)在村鎮(zhèn)。蓮花鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)顯示，彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)村風(fēng)民俗、傳承優(yōu)秀文化，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境，尊重小城鎮(zhèn)以族緣、血緣和親緣為紐帶結(jié)成區(qū)域共同體，以文化為紐帶增強(qiáng)人口與小鎮(zhèn)社區(qū)之間的文化黏性，是防止千篇一律、提升小鎮(zhèn)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的必由之路。

其四，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要目標(biāo)專(zhuān)一，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持“一本藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松”。小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)不會(huì)輕易改變，認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘潛力和特色，既需要在治理機(jī)制上靈活創(chuàng)新，開(kāi)拓多種驅(qū)動(dòng)力，正確處理政府與民眾市場(chǎng)的關(guān)系，更需要聚精會(huì)神，長(zhǎng)期堅(jiān)持。蓮花鎮(zhèn)的特色發(fā)展之路，正是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、齊心協(xié)力、力量匯聚、長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的結(jié)果。