戴 燕，劉建文，魏琳琳

（湖南工業(yè)大學 建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院，湖南 株洲 412007）

株洲市天元區(qū)基本現(xiàn)代化指標體系研究

戴 燕，劉建文，魏琳琳

（湖南工業(yè)大學 建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院，湖南 株洲 412007）

通過對小康社會建設的總結(jié)和現(xiàn)代化內(nèi)涵分析，借鑒先進地區(qū)的現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，基于“五位一體”的現(xiàn)代化建設總布局，制定了適合本地區(qū)的基本現(xiàn)代化指標體系。該指標體系包括經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治文明以及生態(tài)文明建設5個方面共38項指標。根據(jù)中等發(fā)達國家與天元區(qū)發(fā)展速度的動態(tài)比較分析，研究指出天元區(qū)將在2022年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到時人均GDP達到18萬元人民幣，科學驗證了蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)制定的人均GDP目標。同時，對各指標權(quán)重設置進行了闡釋和計算。

現(xiàn)代化；指標體系；權(quán)重；天元區(qū)

中國共產(chǎn)黨在十八大提出了“兩個一百年”奮斗目標，即到建黨100周年時，全面建成小康社會；到建國100周年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。湖南省株洲市天元區(qū)在2015年小康社會建設綜合實現(xiàn)程度達到94.9%，全面完成了小康社會建設，實現(xiàn)了第一個百年目標，在“十三五”規(guī)劃期，即將步入基本現(xiàn)代化建設行列。加快現(xiàn)代化建設既是貫徹黨中央戰(zhàn)略部署的要求，也是順應人民群眾過上更加美好生活的必然抉擇。科學構(gòu)建基本現(xiàn)代化的指標體系，并以此引導激勵和監(jiān)測評價現(xiàn)代化進程，指導現(xiàn)代化實踐，清晰地反映現(xiàn)代化建設績效，促進地區(qū)現(xiàn)代化建設又好又快發(fā)展，具有重要的理論與實踐意義。

1 基本現(xiàn)代化內(nèi)涵

不同的學者對現(xiàn)代化的理解角度不同，對現(xiàn)代化的定義也有區(qū)別。羅榮渠從歷史的視角來透視現(xiàn)代化，認為現(xiàn)代化從廣義來說是一個世界性的歷史過程，是人類社會從工業(yè)革命以來所經(jīng)歷的一場急劇變革，這一變革以工業(yè)化為推動力，導致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的全球性大轉(zhuǎn)變。它使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟、政治、文化、思想各個領(lǐng)域，引起深刻的變化。狹義而言，現(xiàn)代化這一社會演變過程，使落后國家采取高效率途徑，通過有計劃地進行經(jīng)濟技術(shù)改造和學習世界先進經(jīng)驗，帶動廣泛的社會改革，以期能夠迅速趕上先進工業(yè)國家和適應現(xiàn)代化世界環(huán)境的發(fā)展過程[1-2]。哲學家肖前、陳志良、楊耕認為：現(xiàn)代化是人類文明的一次轉(zhuǎn)軌，是世界性的以工業(yè)文明代替農(nóng)業(yè)文明的過程；現(xiàn)代化也是一個抽象和概括，是對社會主義現(xiàn)代化和資本主義現(xiàn)代化共性的概括[3]。

對基本現(xiàn)代化標準的定義，大體上可以分為2類，一是傳統(tǒng)工業(yè)社會的現(xiàn)代化標準；二是以中等發(fā)達國家為標準。以傳統(tǒng)工業(yè)社會的現(xiàn)代化標準作為實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的指標，應用最普遍的是美國社會學家英格爾斯提出的10項指標。但是這一指標存在很大的局限性，低水平、低標準，各項指標實現(xiàn)的難易程度差異大，而且忽視了現(xiàn)代化的動態(tài)特征。第二種是以中等發(fā)達國家的發(fā)展水平為標準[4-7]。目前，我國多數(shù)地方把基本現(xiàn)代化界定在中等收入國家的平均水平，且標準隨時間的推移而變化，反映了指標的動態(tài)特征。第二類標準與前一類指標相比更為科學合理，所以研究組將采用第二類標準作為基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)標準。

2 株洲天元區(qū)概況

天元區(qū)位于湖南省株洲市河西地區(qū)，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候，土地總面積328 km3，總?cè)丝?9.13萬人，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元人民幣。天元區(qū)東隔湘江，與株洲市河東地區(qū)臨江對望，南與株洲縣古岳峰鎮(zhèn)及堂市鄉(xiāng)相鄰，西與湘潭縣接壤。地理位置優(yōu)越，交通十分便利，京港澳高速公路、京港高速鐵路穿越全境，天元區(qū)成為株洲市政治、金融中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于其西部，使之成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

2015年湖南省全面建成小康社會推進工作考核結(jié)果顯示，天元區(qū)的5大類22項大指標、36項小指標基本實現(xiàn)，且綜合實現(xiàn)程度達到94.9%。其中，天元區(qū)在全面小康實現(xiàn)程度、全面小康提升幅度一類縣中位列前五，在經(jīng)濟快進一類縣中排名第一。根據(jù)省小康辦評估結(jié)果，天元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的小康實現(xiàn)程度達到90%以上，特別是一些體現(xiàn)質(zhì)量和效益的指標，如人均財政、稅收比重、二三產(chǎn)比重等結(jié)構(gòu)性指標，居全省前列。根據(jù)黨的“兩個一百年”奮斗目標，天元區(qū)在“十三五”規(guī)劃建設時期，將由全面建成小康社會向基本現(xiàn)代化建設轉(zhuǎn)變，進入現(xiàn)代化建設行列。

3 天元區(qū)現(xiàn)代化指標體系的構(gòu)建

3.1 指標體系構(gòu)建原則

1）科學性與導向性原則。構(gòu)建基本現(xiàn)代化的指標體系，要體現(xiàn)科學性，把握現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵、一般規(guī)律和基本要求，科學設計指標體系的框架、內(nèi)容、標準和方法；要體現(xiàn)導向性，有效地引導和激勵政府各部門樹立科學發(fā)展的新理念，探索科學發(fā)展的新路徑，把握工作方向，明確工作重點，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2）普適性與特殊性。構(gòu)建基本現(xiàn)代化指標體系，要體現(xiàn)普適性，注意與世界現(xiàn)代化潮流相協(xié)調(diào)，主要的經(jīng)濟指標及其目標值與國際標準接軌，與全國同類型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城區(qū)可比較；要體現(xiàn)特殊性，注意反映中國特色以及天元區(qū)特點，精選體現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化特色的地方性指標。

3）超前性與銜接性。構(gòu)建基本現(xiàn)代化指標體系，要體現(xiàn)超前性，以發(fā)展的眼光設置指標體系，力求指標的前瞻性，更好地把握天元區(qū)現(xiàn)代化進程；要體現(xiàn)銜接性，與天元區(qū)全面建設小康社會指標體系和兩型社會建設監(jiān)測評價體系相銜接，并體現(xiàn)比全面小康水平和兩型社會建設水平更高、更全面、更均衡的要求，反映天元區(qū)現(xiàn)代化建設的新進展和新水平。

4）戰(zhàn)略性與操作性。構(gòu)建基本現(xiàn)代化指標體系，要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，注意選取對天元區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局和長遠意義的關(guān)鍵指標，綜合反映天元區(qū)現(xiàn)代化建設的整體水平；體現(xiàn)可操作性，充分考慮統(tǒng)計資料的可采集、可量化、可對比性，用少量關(guān)鍵指標反映天元區(qū)基本現(xiàn)代化的典型特征，同時，設置必要的主觀性指標，以反映社會公眾的滿意度。

3.2 構(gòu)建指標體系參照系

根據(jù)百年目標，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標是人均GDP，該指標參照世界銀行、國際貨幣基金組織測算的中等發(fā)達國家人均GDP平均水平和發(fā)達國家人均GDP平均水平，具體目標是：以適當?shù)脑鲩L水平預測，當人均GDP超過10個中等發(fā)達國家最低人均GDP，即進入基本現(xiàn)代化發(fā)展階段，當人均GDP達到10個中等發(fā)達國家人均GDP平均水平，即實現(xiàn)基本現(xiàn)代化；當人均GDP超過10個中等發(fā)達國家人均GDP最高水平，即進入全面現(xiàn)代化發(fā)展階段，當人均GDP達到21個發(fā)達國家人均GDP平均水平，即實現(xiàn)全面現(xiàn)代化目標。目標實現(xiàn)年限就是依據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過恰當?shù)娜司鵊DP增長速度進行動態(tài)測算。天元區(qū)實現(xiàn)基本現(xiàn)代化以10個中等發(fā)達國家的人均GDP平均水平為標準。

指標體系的確定參照江蘇省實現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標體系（修訂版）、蘇南示范區(qū)實現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標體系、南京實現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標體系、蘇州工業(yè)園區(qū)等實現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標體系的研究成果，同時結(jié)合天元區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、資源稟賦特點與特色優(yōu)勢，打造出符合天元區(qū)實情的現(xiàn)代化的科學指標體系。

3.3 指標體系目標層與準則層

指標體系目標層確定為實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，即到目標年限，人均GDP達到目標年中等發(fā)達國家人均GDP平均水平，其他經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展、政治文明與生態(tài)環(huán)境達到相適應的較高水平。

按照“五位一體”原則設置準則層，分別是經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治文明和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化。按照“五位一體”總布局全面推進社會主義現(xiàn)代化建設，就必須正確的把經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設、社會建設、生態(tài)建設5個組成部分看作一個相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、相互促進、相輔相成的有機整體，同時對每個方面的建設也提出新的要求和新的標準，才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的要求。

3.4 基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標年限的確定

天元區(qū)近10 a的GDP平均增速為14.47%，且呈逐年下降趨勢。根據(jù)株洲市“十三五“規(guī)劃發(fā)展思路，“十三五”期間GDP增速為9.0%～9.5%，天元區(qū)GDP增速比全國平均水平高出大約4.775%，所以綜合以上情況和現(xiàn)實因素，天元區(qū)未來GDP發(fā)展按高于全國3.5%～4.5%來進行預測。

目前全球10個中等發(fā)達國家人均GDP為14 681.03～ 35 153.17美元，如果按照1.5%～2.8%人均GDP增長速度測算，天元區(qū)人均GDP將在2022年達到18萬元人民幣，達到中等發(fā)達國家水平，即將在2022年，天元區(qū)將實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，進入現(xiàn)代化發(fā)展時期。

3.5 基本現(xiàn)代化指標體系的主要內(nèi)容

根據(jù)以上提出的目標和原則，在“五位一體”布局的指導下，天元區(qū)將現(xiàn)代化建設分為5類，即：經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治文明、生態(tài)環(huán)境，具體共分設了38+1個指標。并且在現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎和發(fā)展速度的分析上，劉建文教授等相關(guān)專家對2022年天元區(qū)將要達到的水平進行目標值預測。

3.5.1 經(jīng)濟現(xiàn)代化

經(jīng)濟現(xiàn)代化是從物質(zhì)層面、從經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的角度所考察的現(xiàn)代化過程，是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代化發(fā)展的基礎和動力[8]，包括了15個方面的內(nèi)容：1）人均地區(qū)生產(chǎn)總值；2）服務業(yè)增加值占GDP的比重；3）中國動力谷工業(yè)總產(chǎn)值；4）二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重；5）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重；6）文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重；7）城鎮(zhèn)化率；8）園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重；9）研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)總值GDP比重；10）萬人發(fā)明專利擁有量；11）科技進步貢獻率；12）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；13）消費對經(jīng)濟增長的貢獻率；14）工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率；15）高技術(shù)服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重。其中人均地區(qū)生產(chǎn)總值是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力的指標，也是現(xiàn)代化評價體系中最基礎最核心的評價指標。

3.5.2 城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)“二元體制”仍然是城鄉(xiāng)共同發(fā)展的絆腳石[9]，要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)全市的現(xiàn)代化，必須要加強農(nóng)村的現(xiàn)代化建設水平，增加居民收入，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)住房和居民健康水平，推進城鄉(xiāng)信息化和一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。包括下面7個方面：1）居民收入水平；2）居民住房水平；3）居民健康水平；4）公共交通服務水平；5）農(nóng)村居民安全飲水比率；6）現(xiàn)代教育發(fā)展水平；7）信息化水平。

3.5.3 社會現(xiàn)代化

社會現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個重要組成部分和重要領(lǐng)域。要在重視經(jīng)濟現(xiàn)代化的同時，加快推進社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步，提升人民群眾的幸福指數(shù)[10]。包含了以下7個方面的指標：1）人力資源水平；2）基本社會保障水平；3）基尼系數(shù)；4）人均擁有公共文化體育設施面積；5）每萬人社會組織數(shù)；6）兩型社區(qū)建設水平；7）居民文明素質(zhì)水平。

3.5.4 政治文明

現(xiàn)代化建設過程中，在進行經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、社會現(xiàn)代化建設的同時，還應加強政治文明建設。政治文明建設為經(jīng)濟、社會等各方面建設提供保證，是實現(xiàn)人民民主、人民當家做主的法律手段，只有人民在主人翁的位置上進行發(fā)展，經(jīng)濟建設才能為老百姓所用[11]。政治文明建設包括以下4個方面：1）居民依法自治；2）社會安全指數(shù)；3）黨風廉政建設滿意程度；4）法治和平安建設水平。

3.5.5 生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設二者缺一不可，隨著現(xiàn)代化內(nèi)涵的發(fā)展，提出了生態(tài)文明建設的要求，現(xiàn)代化是基礎，生態(tài)文明是保障，現(xiàn)代化與生態(tài)文明應有機結(jié)合，相輔相成[12]。生態(tài)環(huán)境指標包括以下5個方面：1）單位GDP能耗；2）單位GDP二氧化碳排放強度降低；3）主要污染物排放強度；4）環(huán)境質(zhì)量；5）綠化水平。

另外，單設一個評判指標，即人民群眾對基本現(xiàn)代化建設成果滿意度指標，以反映現(xiàn)代化建設在人民群眾中的接受程度，評判指標值達到80%以上則為合格。

4 指標體系權(quán)重確定

4.1 權(quán)重的測算方法和過程

運用AHP層次分析法，來確定天元區(qū)現(xiàn)代化指標體系的權(quán)重。AHP一般將評估尺度劃分為5個等級，即同等重要、稍重要、頗重要、極重要及絕對重要等，并賦予1, 3, 5, 7, 9的分值，另有4個介于5個基本尺度之間的，賦予2, 4, 6, 8的分值。由于各指標之間的重要程度為兩兩比較的相對值，因此各項指標的權(quán)重需通過累加來計算求得，指標權(quán)重算法如表1所示。

表1 AHP評估指標權(quán)重計算Table 1 AHP evaluation index weight calculation

根據(jù)以上公式，運用Yaahp層次分析軟件，對天元區(qū)現(xiàn)代化指標進行權(quán)重計算，根據(jù)指標對實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的貢獻作用大小，各指標之間進行兩兩比較，構(gòu)成判斷矩陣，計算矩陣結(jié)果，且通過了一致性小于1的檢驗，得到各指標權(quán)重如表2～6所示。

表2 經(jīng)濟現(xiàn)代化評價指標Table 2 Economic modernization evaluating indicators

表3 城鄉(xiāng)現(xiàn)代化評價指標Table 3 Urban modernization evaluating indicators

表4 社會現(xiàn)代化評價指標Table 4 Social modernization evaluating indicators

表5 政治現(xiàn)代化評價指標Table 5 Political civilization evaluating indicators

表6 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化評價指標Table 6 Ecological environment civilization evaluating indicators

4.2 指標實現(xiàn)程度監(jiān)測

現(xiàn)代化建設，不僅要有指標體系的指導，還要形成完善的監(jiān)測機制，根據(jù)各項指標的實現(xiàn)程度和權(quán)重的乘積之和，對現(xiàn)代化的總體實現(xiàn)程度進行衡量。但是，指標存在正指標和逆指標2種。正指標實際值越大，在考評中所起的正面效應越大；反之，逆指標實際值越大，在考評中所起的作用越小。計算指標的實現(xiàn)程度，要注意正逆指標計算的差別，即：

式中：Xi為每個指標的實現(xiàn)值；

X為每個指標的目標值。

所以，現(xiàn)代化總體實現(xiàn)程度的計算方法為

式中Wi為指標的權(quán)重。

參照蘇南指標實現(xiàn)程度的驗算標準，對現(xiàn)代化實現(xiàn)程度進行綜合評分，綜合得分達到90分以上、單項指標實現(xiàn)程度達到80%以上、人民群眾對現(xiàn)代化建設成果滿意度達到70%以上，即為基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)[13]。

5 結(jié)語

現(xiàn)代化指標體系的提出和權(quán)重的確定，為天元區(qū)“十三五”期間的發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了一定程度的指導，并為其指明了建設方向。天元區(qū)未來建設應基于“五位一體”的指標體系，從各個方面全面發(fā)展并結(jié)合指標體系權(quán)重，對現(xiàn)代化發(fā)展情況進行監(jiān)測和評估，確保基本現(xiàn)代化建設的落實。

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（責任編輯：申 劍）

Research on the Preliminary Modernization Index System of Tianyuan District in Zhuzhou City

DAI Yan，LIU Jianwen，WEI Linlin
（School of Architecture and Urban Planning，Hunan University of Technology，Zhuzhou Hunan 412007，China）

Based on the past experience of the construction of a well-off society, especially that from developed regions, as well as the analysis of the connotation of modernization, an index system of the preliminary modernization has thus been established on the basis of a “five-in-one” overall layout. The index system includes 38 indicators within 5 aspects, namely, economic modernization, urban modernization，social modernization, political civilization and ecological civilization. A dynamic analysis has been made of the development rate between moderately developed countries and Tianyuan district, with its result suggesting that Tianyuan district will achieve its preliminary modernization in 2022, when its GDP per capita will reach 180 000 yuan. What’s more, it verifies scientifically the feasibility of the goal of GDP per capita currently set in Southern Jiangsu, and a further interpretation and calculation has been made of the index weight setting.

modernization；index system；index weight；Tianyuan district

F299

A

1673-9833(2016)05-0064-06

10.3969/j.issn.1673-9833.2016.05.013

2016-07-27

戴 燕（1993-），女，安徽宣城人，湖南工業(yè)大學碩士生，主要研究方向為城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃，E-mail：284530427@qq.com