王相凱

[摘要]鄧子恢是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，在新民主主義革命時(shí)期，提出并實(shí)踐了堅(jiān)持照顧貧雇農(nóng)為先、中間不動(dòng)兩頭平、堅(jiān)持三步走等土改政策，豐富了新民主主義經(jīng)濟(jì)思想，促進(jìn)了新民主主義革命的勝利。

[關(guān)鍵詞]新民主主義；土改；貧雇農(nóng)；中農(nóng)

毛澤東在《新民主主義論》中提出要發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，掃除農(nóng)村的封建關(guān)系。而欲實(shí)現(xiàn)此目的，則需要通過(guò)改變農(nóng)村的土地關(guān)系，實(shí)行土地改革，徹底改變幾千年來(lái)農(nóng)村固有的封建土地所有制。鄧子恢從開創(chuàng)閩西革命根據(jù)地開始，便深刻領(lǐng)悟到改革農(nóng)村的土地關(guān)系是反帝反封建的關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)系到革命能否得到廣大勞苦農(nóng)民的支持和革命能否取得成功。他在《停止土改實(shí)行減租減息》一文中提到，“土地改革是我黨在新民主主義革命階段的基本政策。只有徹底實(shí)行土地改革，真正達(dá)到耕者有其田，占全國(guó)人口百分之八十以上的農(nóng)民才能解放，障礙中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封建勢(shì)力才能打倒，帝國(guó)主義侵略中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)才能鏟除”。[1]因此，在新民主主義革命時(shí)期，鄧子恢根據(jù)各個(gè)時(shí)期革命任務(wù)的側(cè)重不同，對(duì)農(nóng)村的土地關(guān)系改革進(jìn)行了諸多嘗試并提出許多具有推廣性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論指導(dǎo)。特別是在新民主主義革命的關(guān)鍵時(shí)期即解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)初期，鄧子恢對(duì)農(nóng)村土地改革問(wèn)題的理論堅(jiān)持和實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)革命的成功做出了貢獻(xiàn)。

一、貧雇為先，堅(jiān)定革命領(lǐng)導(dǎo)

在當(dāng)時(shí)的中國(guó)農(nóng)村，貧雇農(nóng)占農(nóng)村人口的百分之七十左右，“是中國(guó)革命的最廣大的動(dòng)力，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的天然的和最可靠的同盟者，是中國(guó)革命隊(duì)伍的主力軍”[2]。鄧子恢在多年的革命轉(zhuǎn)戰(zhàn)中，從農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出，要想徹底地打擊封建地主階級(jí)，落實(shí)土地改革，推翻農(nóng)村的封建勢(shì)力，必須要充分發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)、依靠貧雇農(nóng)。在領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民進(jìn)行剿匪反霸、減租減息、土地分配的過(guò)程中，依靠貧雇農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)，使得新民主主義革命思想在農(nóng)村得以傳播，能夠在革命的關(guān)鍵階段得到農(nóng)民的支持和信任，推動(dòng)新民主主義革命的勝利。鑒于此，鄧子恢在建國(guó)前后一以貫之地堅(jiān)持照顧貧雇農(nóng)利益為先，堅(jiān)持首先保證貧雇農(nóng)的土地分配數(shù)額。

1946年中央《五四指示》發(fā)出當(dāng)天，鄧子恢在電報(bào)中提到，“此指示是新民主主義中有歷史意義的文件”[3]。之后，鄧子恢和曾山在給張鼎丞等人的電報(bào)中強(qiáng)調(diào)，果實(shí)一定要落到貧雇農(nóng)手上，使他們都能得到適當(dāng)數(shù)量的土地。1947年7月在《關(guān)于今后土改問(wèn)題給劉少奇的一封信》中第一點(diǎn)就提出，“我認(rèn)為此次會(huì)議，應(yīng)明確規(guī)定首先照顧貧雇農(nóng)，使他們得到足夠（不是指足夠維持生活的土地，而是指在當(dāng)?shù)貤l件下得到足額的土地）的土地，并解決其牲口、農(nóng)具、房屋、家具、口糧等問(wèn)題”[4]。并提出貧雇農(nóng)是否得到足夠的土地是衡量土改成績(jī)大小和土改是否徹底的標(biāo)準(zhǔn)，首先照顧貧農(nóng)還是首先照顧地主、富農(nóng)是干部政策掌握是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)橥粮幕灸康氖窃诮?jīng)濟(jì)上發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，在政治上團(tuán)結(jié)百分之九十以上的農(nóng)民，壯大民主力量，去擊破反革命的進(jìn)攻?！盵5]1949年9月，在《論糧食工作》中，強(qiáng)調(diào)站在貧雇農(nóng)角度，保障貧雇農(nóng)收益。1950年修改土地法大綱征詢意見時(shí)，鄧子恢本來(lái)完全同意毛主席不動(dòng)富農(nóng)的方針，后來(lái)發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在不動(dòng)富農(nóng)土地情況下可能會(huì)因?yàn)橥恋靥?，貧雇農(nóng)的土地要求將不能滿足，革命積極性得不到保證，因此在4月的第三次報(bào)告中又向毛主席陳述了該情況，并在其擬定的土地法草案第八條中提出修改意見。之后在中南局的多次講話中，鄧子恢一再?gòu)?qiáng)調(diào)在照顧富農(nóng)、開明地主等其他階層利益之前，必須首先照顧好貧雇農(nóng)利益，要深入貧雇農(nóng)開展工作。1950年12月在《關(guān)于土地改革的幾個(gè)基本問(wèn)題》中再次談到，“在土改中用各種辦法去滿足貧雇農(nóng)的土地要求，并適當(dāng)解決他們的生產(chǎn)資料。對(duì)這個(gè)問(wèn)題解決得越好，土改就越有成績(jī)，解決得不好，或者基本上沒(méi)有解決，土改就沒(méi)有成績(jī)。因?yàn)檫@是土改的基本要求，否則，土改就成為形式的了”[6]。

新民主主義革命要求徹底地反帝反封建，農(nóng)村的帝國(guó)主義和封建主義勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)、根深蒂固，鄧子恢在其早期的革命實(shí)踐中就總結(jié)出必須發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)與反動(dòng)勢(shì)力做斗爭(zhēng)才能達(dá)到革命目的。在《從鵝錢鄉(xiāng)斗爭(zhēng)來(lái)研究目前的土地改革運(yùn)動(dòng)》一文中說(shuō)，“在新民主主義革命中，在土地改革中，如果我們不依靠貧雇農(nóng)，而去依靠富農(nóng)，那包你土地改革不起來(lái)，包你革命要失敗”[7]。因此，在新民主主義革命的關(guān)鍵階段，鄧子恢在歷次有關(guān)土改的會(huì)議或決策時(shí)都堅(jiān)決以貧雇農(nóng)利益為重，以期鞏固農(nóng)村反帝反封建的革命力量。

二、團(tuán)結(jié)中農(nóng)，增強(qiáng)革命力量

新民主主義革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命，以徹底反帝反封建為革命目的，是不同于社會(huì)主義的，在農(nóng)村土改中就要兼顧到對(duì)新民主主義革命發(fā)展有利的其他階層的利益訴求。且在農(nóng)村土改過(guò)程中，僅依靠貧雇農(nóng)而不顧其他方面的利益增減，將陷于孤立困境而難于推進(jìn)土改完成。鄧子恢在其工作與實(shí)踐中堅(jiān)持保護(hù)中農(nóng)利益，并創(chuàng)造性地提出“中間不動(dòng)兩頭平”的方法，團(tuán)結(jié)了中農(nóng)，擴(kuò)大了農(nóng)村革命力量。

1946年鄧子恢參與了中央《五四指示》的起草，并根據(jù)國(guó)共合作尚未完全破裂的現(xiàn)實(shí)情況，提出要適當(dāng)照顧中小地主、富農(nóng)和開明紳士。之后，和曾山在給張鼎丞等人的電報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)，中農(nóng)利益決不可絲毫侵犯，富農(nóng)也只限于減租減息，一般不算舊賬。因?yàn)榇驌袅烁晦r(nóng)等于動(dòng)搖了中農(nóng)。同年，在《從鵝錢鄉(xiāng)斗爭(zhēng)來(lái)研究目前的土地改革運(yùn)動(dòng)》中，提出需要適當(dāng)照顧地主富農(nóng)，不僅需要首先照顧貧雇農(nóng)的土地并保證吃穿，而且要保證中農(nóng)的利益不被侵犯。在鵝錢鄉(xiāng)土改運(yùn)動(dòng)中總結(jié)出“中間不動(dòng)兩頭平”的土改政策，即堅(jiān)決不動(dòng)中農(nóng)土地，只將地主所有土地、富農(nóng)出租土地拿來(lái)與貧雇農(nóng)均分。該政策在1947年的全國(guó)土地會(huì)議上得到中央的肯定。1947年7月在《關(guān)于今后土改問(wèn)題給劉少奇的一封信》中談到，當(dāng)時(shí)條件下農(nóng)村生產(chǎn)力的主力軍是貧雇農(nóng)，首先必須滿足貧雇農(nóng)的土地要求，但是，也“必須保證中農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)及在民主政權(quán)下勞動(dòng)起家的新富農(nóng)的土地財(cái)產(chǎn)不被侵犯”[8]，才能保證其生產(chǎn)力，才不至于使貧雇農(nóng)中立，而使封建勢(shì)力增強(qiáng)，對(duì)革命成功造成阻礙。1950年12月在《關(guān)于土地改革的幾個(gè)基本問(wèn)題》中提出，貧雇農(nóng)的要求只能在反封建中解決而不能侵害中農(nóng)利益，不能把中農(nóng)排斥在農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之外，根據(jù)華北華中的成功經(jīng)驗(yàn)，須知“中農(nóng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟者，他在農(nóng)村人口中占百分之二十至三十左右。誰(shuí)拋去了中農(nóng)，誰(shuí)就要失敗。團(tuán)結(jié)中農(nóng)，是我們黨與人民政府的基本政策”[9]。

鄧子恢在土改實(shí)踐與理論總結(jié)中，雖然多次強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)中農(nóng)，維護(hù)中農(nóng)的利益訴求，但前提是首先確保貧雇農(nóng)在反帝反封建中的領(lǐng)導(dǎo)地位和貧雇農(nóng)的利益需求。以貧雇農(nóng)為中堅(jiān)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，形成了農(nóng)村反帝反封建的強(qiáng)大力量。

三、三步土改，保證革命效果

以地主階級(jí)為代表的封建勢(shì)力統(tǒng)治中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩千多年，土改要打破這種局面，重新分配農(nóng)村土地和財(cái)產(chǎn)，因而是反封建進(jìn)程中最后的也是最激烈的一步。在新民主主義革命后期，革命形勢(shì)迅速發(fā)展，農(nóng)村的土改政策也應(yīng)時(shí)而變，土地改革在革命大潮中卻出現(xiàn)急于分配土地、不注重土改效果和農(nóng)村實(shí)際的政策和現(xiàn)象，有鑒于此，鄧子恢提出了土地改革的三個(gè)步驟。

1947年10月《中國(guó)土地法大綱》發(fā)布，劉鄧大軍在大別山地區(qū)開展土改，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了群眾疑惑，部分干部行動(dòng)過(guò)激，造成孤立局面。陳毅曾吟打油詩(shī)：“種豆南山下，草盛豆秧稀，一去摘豆回，再去抱蔓歸?！盵10]鄧小平將情況報(bào)告中央以后，中原局在1948年6月6日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行中央土改和整黨工作的指示》，也叫“六六指示”，指示停止土改，實(shí)行減租減息。1948年，鄧子恢深入調(diào)研，并吸取山東“左”傾錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)，提出在中原這樣的新解放區(qū)開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)三個(gè)步驟，首先，剿匪反霸配合合理負(fù)擔(dān)，打倒地主當(dāng)權(quán)派；其次，轉(zhuǎn)入減租減息，在經(jīng)濟(jì)上削弱封建；最后，轉(zhuǎn)入土改，徹底消滅地主階級(jí)。1948年8月《停止土改實(shí)行減租減息》一文中，強(qiáng)調(diào)新解放區(qū)實(shí)行土改尚有思想上、組織上、生活上諸多準(zhǔn)備未做，必須要先經(jīng)過(guò)減租減息。1949年9月主持中原臨時(shí)人民政府頒布的《新區(qū)減租減息條例》，11月1日主持華中局發(fā)布的《關(guān)于減租減息的指示》和11月22日在華中局省委書記座談會(huì)上的講話又多次強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟進(jìn)行土改，并強(qiáng)調(diào)減租減息的重要性。1949年9月，鄧子恢在《關(guān)于新區(qū)農(nóng)村工作問(wèn)題給毛澤東主席的一封信》中提出，此時(shí)我們已有強(qiáng)大的軍隊(duì)和政府做后備，能夠確保將會(huì)進(jìn)入土改，因而農(nóng)村土改工作更不可過(guò)急，要從徹底反封建和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的角度認(rèn)識(shí)雙減的必要性。1950年12月鄧子恢在《關(guān)于土地改革的幾個(gè)基本問(wèn)題》中根據(jù)實(shí)際在堅(jiān)持原來(lái)三個(gè)步驟的同時(shí)對(duì)第三個(gè)步驟又劃分為四個(gè)步驟：第一，以反破壞、反分散、反抵抗為中心，達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)干部的目的；第二，劃分階級(jí)；第三，分配財(cái)產(chǎn)與土地分配；第四，追契毀約，確定地權(quán)，并在若干地區(qū)復(fù)查。1951年，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，鄧子恢關(guān)于土地改革運(yùn)動(dòng)的階段又提出三個(gè)階段：第一階段，普遍進(jìn)行剿匪反霸，減租退押，打倒地主政治優(yōu)勢(shì)；第二階段，劃分階級(jí)，沒(méi)收征收，分配土地，以消滅地主階級(jí)；第三階段，實(shí)行復(fù)查，教育，發(fā)土地證。

在新解放區(qū)，農(nóng)民和地主在思想上毫無(wú)準(zhǔn)備，幾千年的封建統(tǒng)治不可能一下子被改變，因而在面臨大規(guī)模作戰(zhàn)和反動(dòng)分子依然猖狂的情形下，鄧子恢主張農(nóng)村土改進(jìn)行三步走，是新民主主義經(jīng)濟(jì)思想的補(bǔ)充，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動(dòng)了農(nóng)村的反封建進(jìn)程。

土地改革是完成反帝反封建這兩個(gè)革命任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是中國(guó)社會(huì)從半殖民地半封建，走向新民主主義發(fā)展的主要關(guān)鍵。[11]鄧子恢在土改實(shí)踐中，提出的貧雇農(nóng)利益為先、團(tuán)結(jié)中農(nóng)和土改三個(gè)步驟等一系列土改策略和方法，發(fā)動(dòng)了廣大農(nóng)民的反帝反封建斗爭(zhēng)，保持和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，豐富了新民主主義“耕者有其田”的經(jīng)濟(jì)思想，徹底打擊了農(nóng)村的帝國(guó)主義和封建主義勢(shì)力，推動(dòng)了新民主主義革命的勝利。

[注釋]

[1]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第168頁(yè).

[2]毛澤東選集.1991年版：第643頁(yè).

[3]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第314頁(yè).

[4]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第150頁(yè).

[5]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁(yè).

[6]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第284頁(yè).

[7]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第142頁(yè).

[8]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁(yè).

[9]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第286頁(yè).

[10]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第357頁(yè).

[11]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第140頁(yè).