譚冉

在2016第二屆智慧城市（北京）高峰論壇上，來自不同領域的專家代表，分別就智慧城市評價標準體系、投資模式和建筑大數據等方面進行了演講和討論。

目的不同，側重點也不同

徐俊杰（中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室高級研究員）：中國是一個擁有5000年歷史的文明古國，在漫長的歷史中，農村一直作為人口的長居地，數量十分龐大。改革開放以后，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，中國的城鎮(zhèn)化得到了較快發(fā)展。根據預測，到2030年，我國城市化人口將達到70%以上，到2050年將達到75%。城市化快速發(fā)展也帶來了很多問題，例如如今華北、東北地區(qū)的嚴重霧霾以及水污染等。

為了應對這些挑戰(zhàn)，住建部、工信部、發(fā)改委、科技部、交通部、公安部、旅游局、財政部等，都針對智慧城市出臺了一系列政策，開展了試點建設。其中，住建部推行的國家智慧城市試點有277個，工信部68個，科技部和國家標準委20個，發(fā)改委80個。在所有試點城市中，智慧城市聯合實驗室參與了頂層設計的占15%。另外，我們和超過50%的城市有過交流和溝通，60%以上的基礎信息與城市共享。

在國際合作方面，實驗室和許多國家都建立起了緊密的聯系，包括日本和美國。目前來看，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，擁有全球最大的試點城市數量，尤其是東南沿海一帶，分布得密密麻麻。在智慧城市發(fā)展過程中，我們的模式是從上而下，而國際上采用的是自下而上。換言之，國外建設智慧城市更多專注于解決城市中的某一個問題，很少有全面統籌的頂層設計。

從現狀和趨勢來看，智慧城市有很多熱點，例如智慧小城鎮(zhèn)、智慧微城市、智慧社區(qū)等。我們一方面在研究如何聚合像京津冀一體化智慧城市群的互聯互通，另一方面也在研究如何做更細化的工作，把整個智慧項目有機結合起來。除此之外，我們實驗室也致力于服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，將積攢下的經驗用于沿路國家，尤其是一些相對不太發(fā)達的地區(qū)，這也同時也向國外輸出了我們中國的軟文化。

周意誠（ISO/PWI 37153智慧城市基礎設施國際標準課題組國際組組長）：對于智慧城市的定義和智慧城市基礎設施的定義，所站角度不同，結論也不一樣。一個城市要有基礎設施、水、能源、交通和ICT，也要有智慧社區(qū)設施設備，這樣才能提供城市社區(qū)的基本服務，包括教育、經濟、安全、健康、旅游等。不管怎么定義，其目的都是保持人類的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活質量。

中國在智慧城市發(fā)展方面非常積極，做了很多工作，其他國家也同樣在努力推進。各個地方發(fā)展智慧城市的目的不一樣，側重點不一樣，就很難有一個較為統一的評價。哪一個評價好一點呢？聯合國在《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，列了17項要求，包括消除貧困、節(jié)省能源、保證教育等。我認為智慧城市建設以此為評價，會更為方便些。

我們認為，成熟化模型是評價智慧城市基礎設施是否合適的一個很重要的標準。如何評價？基本上分為5個階段。第一階段，城市尚未開發(fā)；第二階段，基礎設施可以滿足一部分要求；第三階段，基本滿足城市需求；第四階段，進一步改善其中的不足之處；第五階段，持續(xù)改善，保持最優(yōu)狀態(tài)。

圍繞國際標準我們可以做很多工作，在標準的要求下，基礎設施建設會更加完善，智慧城市發(fā)展也將進一步加快。

投資：三個同心圓和一個等邊三角形

譚秉忠（Venturous集團創(chuàng)始人兼董事長）：在過去的17年里我們見證了個人互聯網時代的出現，當時的我們并沒有意識到像阿里巴巴這樣的企業(yè)能夠發(fā)展到今天這樣的地步。同樣，對于智慧城市，你敢想象未來嗎？

未來的B2B智慧城市是一個三層的同心圓。離我們最近的也是花費最多時間的是互聯網金融，因為現如今無論做什么，都離不開互聯網金融；第二層是產業(yè)互聯網，用馬云的話說就是產業(yè)鏈，是企業(yè)與企業(yè)的對接，包括對接所有的受眾、所有的產品和所有的物流等，這些都會在這個同心圓里發(fā)生；第三層是智慧城市，其實現在我們已經感覺到，各種方便快捷的城市應用正在把整個城市的不同業(yè)務連接成一個很大的經濟圈。

從投資人的角度來看，我們在5年前就已經開始布局投資智慧城市，我認為未來20年，中國智慧城市建設不僅會帶來很多商機，也會在國際社會里成為先進典范。我們看到，一些企業(yè)把智慧城市方案、建設經驗帶到了國外，這不僅是一個人的機會，也不僅是一個企業(yè)的機會，更是一個國家的機會。我們相信在輸出高鐵等先進民族科技之后，下一個就是智慧城市的云設置和基礎數據設施，這是10-100倍的機會，值得我們去把握。

周海濱（中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室副主任）：對于智慧城市，我的理解分為兩個層面。一個是狹義上的智慧城市，即IT廠商所認同的智慧城市，包括數據、物聯網設施的布置和軟件工程等。廣義的智慧城市包括3個層面，最重要的是要支撐這個城市的經濟轉型、升級和發(fā)展。智慧城市以城市為研究對象，包含了IT智慧工程在內的所有智慧城市產業(yè)。

在投資方面，狹義模式下是各類投資機構共同成立SPV公司，再通過第三方咨詢機構完成智慧城市的頂層設計，然后立項，進入國家PPP庫，申請中央資金和地方資金的聯動，再通過產業(yè)投資的特點進行資金杠桿放大。

廣義的投資則是在狹義的基礎上增加智慧城市產業(yè)工程，通過產業(yè)孵化的模式來推動城市產業(yè)的升級和發(fā)展。這一模式下，不僅需要智慧城市投資公司直接組建SPV，還要在此期間組建基金，通過產業(yè)投資基金來實現政府基金的初級杠桿放大，然后再引導銀行優(yōu)先級的IVP來進行配制。

關于投資，除了PPP模式之外，最重要的就是產業(yè)投資，要打造“等邊三角形”，第一邊是環(huán)境的承載度，第二邊是居民的獲得感，第三邊是所有智慧城市投資者最不重視的產業(yè)經濟。日本日立公司的百葉小鎮(zhèn)坐落在東京旁，它的特點就是“等邊三角形”：打造環(huán)境共生，打造健康長壽，打造新產業(yè)創(chuàng)新。這是一個開放的、共享的、產生融合的新模式。

建筑信息是基本骨架

劉立民（中國城市經濟大數據研究院副院長）：從開發(fā)者的角度來看，智慧城市離不開政府的管理、產業(yè)的支持、民生的服務這3個要素。除此之外，也要有核心技術，即基于互聯網、云計算等先進技術數據的互聯互通，實現城市基于大數據的運營、決策、管理和生活服務。

我們經常參加有關智慧城市的論壇，看到過很多智慧城市的解決方案和具體應用，就目前來看，智慧城市對于建筑的信息掌握有所缺失。建筑是支持智慧城市的基本骨架，如果這些骨架的信息從一開始就缺失，對于智慧城市的數據管理是無法彌補的。

在智慧城市建設方面，不同的參與方會從不同的角度提出不同的方案，將來的智慧城市建設一定是生態(tài)的聯盟，我們也將聯合近20家頂級企業(yè)，共同推動基于建筑大數據的智慧城市頂層解決方案。這是一個宏大的理想，也是必經之路。

獨辟蹊徑，建新型智慧城市

蔣海航（貴州省獨山縣縣長）：獨山縣位于貴州和廣西接壤處，是大西南地區(qū)進入兩廣和大海的必經通道。獨山是一個歷史文化名城，在兩千多年的歷史當中形成了以復原古國為特色的文化符號。目前，我們正在進行新型城鎮(zhèn)化建設。

獨山是一個新型工業(yè)新區(qū)，和整個貴州一樣，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都比較落后，“十三五”時期，我們將圍繞“引進建材、新材料、新能源”全力推動新型工業(yè)新區(qū)的建設。

馬云曾經說過，企業(yè)家如果30多年前錯過了深圳，20多年前錯過浦東，那么現在不要錯過貴州。獨山縣建設智慧城市，要在兩個方面做好工作。一方面，獨山縣即將成為第三批全國新型城鎮(zhèn)化試點，在城市基礎設施上，要全面改造綜合管路的建設、路網的建設等一系列基礎設施，建立一個以物聯網技術為支撐的平臺。另一方面，獨山縣基礎設施建設也在大規(guī)模開展，在城市建設和產業(yè)開發(fā)上，我們愿意和眾多企業(yè)進行深度合作。

當前，我們在發(fā)展過程中也遇到很多問題，政府負債已經達到了一定規(guī)模?！傲苛Χ?，誠信履約”，我們急需像智慧城市高峰論壇這樣的平臺來宣傳獨山。同時，我們也真誠地邀請各位企業(yè)家、專家和學者到獨山縣看一看，走一走，共同尋找合作共贏的機會。

房飛（新疆自治區(qū)阿拉山口市市長）：阿拉山口位于國家的西北角，是“一帶一路”的西大門，也是歐亞大陸橋的西橋頭堡。近年來，阿拉山口的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，日益呈現出了口岸城市的特征。在今年以來全國經濟增速6.7%的背景下，阿拉山口的經濟增速達到了30%，成為了我國西部經濟發(fā)展的亮點。

目前，全國都在搞智慧城市建設，阿拉山口也不例外。今年年底我們將完成智慧城市規(guī)劃，從明年年初開始，陸續(xù)進行各個項目的招標和建設工作。在促進城市經濟社會發(fā)展方面，自治區(qū)相繼出臺了很多優(yōu)惠政策，具體表現在與智慧城市相關的IT產業(yè)，股權投資、私募基金等金融業(yè)，以及文化傳媒、廣告影視等服務業(yè)。

我們在財政部和國家稅務總局的優(yōu)惠政策的鼓勵下，對于增值稅和個人所得稅也設立了獎勵扶持政策，可以這樣講，阿拉山口的稅收優(yōu)惠政策處于新疆地區(qū)的前列。目前正是阿拉山口政策的紅利期，一旦抓住機遇，就能有豐厚的回報。與此同時，我們也在思考，作為一個遠離北上廣發(fā)達城市的新興城市，在資源稟賦不占優(yōu)勢的情況下，如何提高這個城市的吸引力。我們認為，應該從提高城市的軟實力入手，在搞好基礎設施建設的同時，也要搞好智慧城市建設，給人們提供更方便、更舒適、更現代化的生活感受。另外，我們也急需改革，不僅要改革政府的公共服務水平，也要提高公共服務質量，滿足企業(yè)還有個人對公共產品更高層次的需求。

總而言之，我們希望在“十三五”期間，能夠把阿拉山口市打造成為全國政策最優(yōu)、環(huán)境最佳、信譽最高的黃金口岸城市。