黃正平

黨的十八屆六中全會研究、討論全面從嚴治黨這一重大主題。中央全會研究黨的建設這不是第一次，但研究全面從嚴治黨還是首次。六中全會討論通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，至此，中央全會對四個全面戰(zhàn)略布局的四個方面都進行了專題部署。全會提出了以習近平同志為核心的黨中央和以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略兩個重大課題。全面科學準確認識和理解黨的十八屆六中全會的重大主題和重大意義，不僅對更好地學習和貫徹六中全會精神至關重要，對以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開同樣至關重要。

從《準則》、《條例》到全面從嚴治黨

這次黨的十八屆六中全會審議、通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，這是我黨加強黨內制度建設、我國加強政治建設的重大成果。新古田會議提出要把思想建黨與制度治黨緊密結合起來，把權力關進制度的籠子。六中全會通過的《準則》和《條例》，使黨的制度建設邁上了一個新臺階。

黨的十八大以來，黨的建設全面加強和推進，管黨治黨的理念、舉措不斷提升和拓展。把思想建黨置于突出地位，思想政治建設放在首位，思想理論建設不斷提上新的水平。通過群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育實踐，黨員干部理念信念教育逐步深入人心。組織建設中抓住領導干部、黨員干部兩個主體，組織制度進一步建立健全。作風建設永遠在路上，持續(xù)地得以推進，八項規(guī)定逐漸成為黨員干部的自覺，一大批違反八項規(guī)定的事和人得到處理。反腐倡廉建設得到重點推進，不敢腐、不想腐、不能腐的局面開始形成。黨內法規(guī)進一步建立健全，黨的制度建設力度大、見效大。習近平同志執(zhí)政四年來，黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設全面加強，治黨理念和管黨意識進一步強化，從嚴成為黨的建設新的偉大工程的時代特征和鮮明亮色，黨的五大建設全面推進的局面已經(jīng)形成。

這次全會在1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活若干準則》的基礎上，按照新的斗爭、新的工程、新的事業(yè)的要求，著眼黨的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，聚焦黨內外現(xiàn)實問題，在繼承基礎上致力創(chuàng)新，在問題導向下尋求治本治要的良策良計。對政治是黨內生活的本質特征和根本要求這個屬性做了肯定，對規(guī)范黨內政治生活進行科學闡述，對如何開展黨內政治生活做出具體詳盡規(guī)定。從而，使黨的十八大以來四年的全面從嚴治黨經(jīng)驗得到總結，對今后全面從嚴治黨的目標、任務進行明確。全面從嚴治黨在制度上進行頂層的制度設計和安排，在規(guī)范上做出鮮明界定。既有歷史經(jīng)驗，又有現(xiàn)實經(jīng)驗，全面從嚴治黨在實踐創(chuàng)新的基礎上，使黨建理論和管黨治黨達到了一個嶄新階段。

從全面從嚴治黨到協(xié)調推進

“四個全面”戰(zhàn)略布局

以黨的十八屆三、四、五、六中全會為標志，四次全會，四個主題，先后形成全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，使“四個全面”戰(zhàn)略布局更為完整，更趨協(xié)調，更整體一致。

從黨的十八大第一次提出全面深化改革的目標和要求，到黨的十八屆三中全會第一次專題研究全面深化改革；從黨的十五大第一次提出建設社會主義法治國家，到黨的十八屆四中全會第一次專題研究全面依法治國；從鄧小平同志提出小康概念、黨的十八大提出全面建成小康社會的第一個百年的目標，到黨的十八屆五中全會專題研究今后五年小康建設的具體目標、任務和舉措；從2014年10月習近平同志在第二批黨的群眾路線教育實踐活動講話中第一次提出“全面推進從嚴治黨”，到黨的十八屆六中全會專題再研究、再部署，我黨對經(jīng)濟社會和黨建等治國理政重大問題是一個認識不斷深化、方向更加明確、部署進一步加強的過程，體現(xiàn)出實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的緊密結合和互相促進，體現(xiàn)出中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷推進，體現(xiàn)出黨中央治國理政日臻成熟、完善。

習近平同志高度重視戰(zhàn)略布局，認識不斷推進。2014年12月在江蘇第一次提出協(xié)調推進“四個全面”，次年2月又在省部級以上領導干部專題研討班上對“四個全面”的戰(zhàn)略布局做出了系統(tǒng)論述，進一步提出建成全面小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措、明確要求協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是習近平同志立局大局的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署。在建黨95周年紀念大會上，習近平同志又明確提出統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，協(xié)調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程。

習近平同志特別強調對大局的認識，要求在市場、資源和規(guī)則三個層次和領域統(tǒng)籌國內國際大局。在黨的十八屆五中全會上，他又鮮明提出進一步完善對外開放的戰(zhàn)略布局。至此，習近平同志形成了完整科學“布局論”，對布局提出明確要求，就是“五位一體”的總體布局統(tǒng)籌推進，“四個全面”的戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，對外開放的戰(zhàn)略布局進一步完善。大局決定布局，布局決定全局。大局定、布局明，才能開創(chuàng)全局、贏得新局。所以說，六中全會不但把“四個全面”戰(zhàn)略布局這個治國理政的總的方略和長遠方略提升到了一個新高度、發(fā)展到一個新境界，更在大局基礎上形成了能決勝全局的完整、科學、正確的“布局論”。

從“四個全面”戰(zhàn)略布局到

治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內大局和國際大局，在中國特色社會主義道路上繼續(xù)披荊斬棘，勇往直前，確立了中華民族偉大復興的中國夢思想。四年來，形成了治國理政一系列重大的新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平同志一系列重要講話體現(xiàn)出他作為黨中央核心的新思想，體系完整、內容豐富，極其現(xiàn)實指導意義，其中中國夢思想是核心，占據(jù)特別重要的地位。

在這與時俱進的新思想里，新理念、新戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實意義。所以，在這“三新”中把新理念和新戰(zhàn)略分別從新思想中析出專列。所謂新理念，主要是指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展的理念；新戰(zhàn)略，主要是指“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做出再動員、再部署，提升了“四個全面”戰(zhàn)略布局整體設計，對治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是一個新發(fā)展。過去四年，以習近平同志為核心的黨中央一方面注重實踐創(chuàng)新，一方面注重理論創(chuàng)新，通過全面建成小康社會的生動實踐，形成了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，又在黨的指導思想和這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，全黨全國全民合力推動改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)。

從《準則》、《條例》的討論通過到全面從嚴治黨再部署、再發(fā)動，又到“四個全面”形成總體頂層設計，治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略不斷豐富、完善，黨的十八屆六中全會作為十八屆中央委員會一次重要的全會，既是對治黨理論和思想的新發(fā)展，也是對治國理論和思想的新發(fā)展，必將在黨中央治國理政的偉大進程中產生重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。學習、理解、宣傳、貫徹黨的十八屆六中全會精神，必須站得高、看得遠、說得清，善于從內在邏輯上深刻把握，在過去和未來結合上歷史地把握，在涉及的各個方面、所有領域全面地把握，如此才能在大局、布局、全局中科學準確地領會全會精神實質，才能全力、有效地指導我們“正在做的事情”這個中心。

只有在更大歷史空間里和廣闊視野上全面認識、正確理解和科學把握黨的十八屆六中全會的理論創(chuàng)新意義，才能進一步堅定對以習近平同志為核心的黨中央的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（作者系中共南通市委宣傳部副部長）

責任編輯：張功杭