岳治光［河北省邯鄲市臨漳縣司法局］

當好維護基層社會和諧穩(wěn)定的“排頭兵”
——記河北省邯鄲市臨漳縣司法局柏鶴司法所所長牛永紅

牛永紅2000年參加工作，2009年9月至今任河北省邯鄲市臨漳縣司法局柏鶴司法所所長。7年來，他扎根基層，牢記人民司法為人民的宗旨，憑著對轄區(qū)群眾的特殊感情，設(shè)身處地為百姓排憂解難，在平凡的工作崗位上干出不平凡的業(yè)績。他奉獻的是青春和汗水，收獲的是黨委政府的信任和轄區(qū)群眾的口碑。他所在的司法所先后被評為全省首批規(guī)范化司法所、市縣先進司法所；他本人先后獲邯鄲市“六五”普法中期工作先進個人、人大代表滿意司法干警、司法行政工作先進個人榮譽稱號，2015年被評為全國模范司法所長。

調(diào)解承包地邊界糾紛中，牛永紅（正面者）與工作人員對承包地邊界進行測量

當好普法宣傳的“排頭兵”

7年來的基層司法行政工作實踐使牛永紅深深知道，一些群眾因為不學(xué)法、不懂法而導(dǎo)致法律意識淡薄，這是造成民間矛盾糾紛發(fā)生的根源，而最得力的措施就是通過深入持久地開展法治宣傳教育，讓群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，用法律武器保護自己的合法權(quán)益。為了使涉農(nóng)法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，他除在各村張貼普法掛圖欄板外，充分利用農(nóng)村廟會集市，組織律師、基層法律服務(wù)工作者進村入戶舉辦普法講座23場次，散發(fā)法律知識“明白紙”5萬余份，4萬余群眾受到普法教育。為了使青少年學(xué)生樹立法的意識，牛永紅多次協(xié)調(diào)河北十力律師事務(wù)所律師，深入轄區(qū)中小學(xué)講解《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使青少年從小樹立法治信仰。他利用多種形式廣泛宣傳法律知識，并每年舉辦2次以上由全體鄉(xiāng)村干部參加的法制培訓(xùn)班。為建立一支政治合格、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的隊伍，他狠抓政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。司法所每年在 22個行政村，100多名村級調(diào)解員中開展“三二一”活動，即一年進行三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次輪訓(xùn)，一次業(yè)務(wù)考試，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)得到提高。扎實過硬的法治宣傳，提高了轄區(qū)群眾的法律素養(yǎng)，創(chuàng)造了人人懂法、個個守法的良好環(huán)境，促進了轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

牛永紅（左一）調(diào)解承包地邊界糾紛

牛永紅（右二）調(diào)解宅基地糾紛

當好人民調(diào)解的“排頭兵”

7年來，牛永紅憑著對黨的事業(yè)的無比忠誠，憑著對司法行政工作的執(zhí)著和熱愛，憑著對轄區(qū)百姓的滿腔熱情，始終腳踏實地地做好基層人民調(diào)解工作。做好人民調(diào)解工作并不容易，但他認為：“辛苦我一人，幸福千萬家”。人民調(diào)解工作，雖然在物質(zhì)方面是清貧的，但在精神方面卻是富有的，這富有是用金錢買不到的，只有身臨其境，才能品嘗出其中甘甜。他調(diào)解的每一起糾紛，都是以法育人，以理服人，以情動人，結(jié)合“搬梯子、潑冷水、解疙瘩”的調(diào)解工作方法，調(diào)解千家事，溫暖萬人心，使雙方當事人橫眉怒目來，攜手并肩去，收到了化干戈為玉帛之良效，使矛盾雙方當事人心悅誠服。牛永紅始終堅持“群眾之事無小事”的信念，群眾只要有糾紛反映到司法所，他就會在第一時間想方設(shè)法克服困難去化解。他從事調(diào)解工作以來，成功調(diào)解了近500起民間糾紛，其中有多個調(diào)解案例在《法制日報》《邯鄲日報》等媒體上刊載。

牛永紅（右二）到當事人家中調(diào)查宅基地邊界糾紛情況

牛永紅（右三）了解社區(qū)服刑人員情況

2014年2月15日，柏鶴集村劉氏兄弟來到司法所，找到牛永紅幫助他們調(diào)解與劉某、石某的承包地糾紛。原來12年前劉氏兄弟把村東頭馬路北半畝地轉(zhuǎn)包給本村村民劉某、石某，用于路邊經(jīng)商。時至2011年底，轉(zhuǎn)包合同10年期限期滿，兄弟2人欲要回該土地，但劉某、石某已在土地上面建房（劉某建房4間、石某建房5間）。村調(diào)委會多次調(diào)解都無功而返，矛盾一度激化，雙方打鬧了好幾次。無奈，兄弟二人到柏鶴司法所要求調(diào)解此事，并說，如果鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還處理不了此事，他們將會上訪，或和劉某、石某械斗。當天，牛永紅就和調(diào)委會主任一塊到劉某、石某家中了解事情原委。通過多次對雙方動之以情、曉之以理的說服教育，雙方都作出了讓步，最終劉某同意除自己占用4間門市外再租用石某5間門市（共9間）。次日下午，牛永紅把雙方約定在一起簽訂了調(diào)解協(xié)議，并把12萬元租金當場交付到劉氏兄弟手中，雙方握手言和。雙方為表達謝意，都向司法所贈送了錦旗。

2015年6月9日7時40分許，劉某駕駛大型校車去臨漳縣柏鶴集村接學(xué)生，沿村內(nèi)南北路由北向南行駛至黃某家門口時，將前方2歲男童劉某某撞傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當日死亡。駕駛?cè)藙⒛潮涣b押于本縣看守所，車主系柏鶴集鄉(xiāng)江村張某。賠償一事經(jīng)多方多次調(diào)解不能達成共識。在萬般無奈的情況下，張某找到柏鶴司法所請求調(diào)解。牛永紅接案后，馬上到村里找到死者家屬，表明來意后，家屬情緒非常激動，表示賠償少于100萬元免談。為此，牛永紅多次給雙方當事人講解有關(guān)法律法規(guī)、賠償范圍及標準。而劉某由于駕駛證不符保險公司也不好理賠，他也拿不出受害方要求的100萬元賠償款。牛永紅下定決心，寧可跑斷腿、磨破嘴，也要把這事給解決了。經(jīng)過兩天的溝通勸解，最終雙方以賠償29.5萬元簽訂了調(diào)解協(xié)議。

總之，無論大事小事，無論是群體性還是一般性的糾紛，只要有矛盾、有糾紛、有隱患的地方，都有牛永紅的身影。

牛永紅（左二）調(diào)解群眾糾紛

當好特殊人群管理的“排頭兵”

為了做好特殊人群的管理工作，牛永紅細心琢磨，積極創(chuàng)新，通過知、嚴、情，即因人施教、嚴格管理、人性感化的教育方法，使先后接收的30多名社區(qū)服刑人員，無一人重新違法犯罪。他注重健全檔案管理，認真建立一人一檔，并嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》落實管理。并對社區(qū)服刑人員分類進行管理，這樣有利于針對性教育管理辦法的實施，檔案資料達到了家庭情況清、犯罪原因清、表現(xiàn)情況清、思想情況清的“四清”標準。他嚴把銜接程序，規(guī)范操作，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。堅決執(zhí)行匯報、談話制度，嚴格請銷假制度，加強與監(jiān)督人聯(lián)系，對社區(qū)服刑人員做到“周聞其聲、月見其人”，并按規(guī)定組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動。堅持月走訪制度，這樣能夠更加及時地掌握社區(qū)服刑人員的家庭情況、就業(yè)狀況、人員動向等。

為做好社區(qū)矯正、安置幫教工作，牛永紅對轄區(qū)內(nèi)先后接收的30多名社區(qū)服刑人員、30多名刑滿釋放人員的家庭情況、思想動態(tài)和學(xué)習(xí)情況了如指掌。誰犯什么罪、哪個法院判決、多長刑期、在哪里服刑、個人特長，不看檔案也都能說出來。幫助教育好一個社區(qū)服刑人員、一個刑滿釋放人員，就等于為社會消除了一份隱患。在日常工作中，牛永紅始終堅持做到熱心、耐心、細心，對每位人員都熱情接待，幫助他們解決實際困難，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖，從而加快自我改造，重新融入社會。柏鶴集村韓某犯詐騙罪，被判處有期徒刑5年，刑滿釋放后，總是無所事事，準備外出找獄友謀求“致富捷徑”。牛永紅了解到情況后，馬上找韓某談心做思想工作，還找到村支書協(xié)調(diào)，讓韓某做村保潔員工作，又幫助韓某租了一間門市，讓韓某做了點小生意。韓某逢人便講，是牛所長幫他獲得了新生。幾年來，牛永紅幫助10余名特殊人員解決就業(yè)問題，轄區(qū)內(nèi)無一人重新犯罪。

作為一名基層司法行政工作者，牛永紅時時處處以政法干警的標準嚴格要求自己，在為人民群眾辦好事、辦實事、解難事方面，在聯(lián)系群眾方面，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等各方面都發(fā)揮著模范作用，得到了廣大干部群眾的普遍好評，在干部群眾中樹立了良好的政法干警形象。