龐廣儀

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007；四川大學(xué) 四川 成都 620860)

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再論清朝“八旗為本”的制度建構(gòu)與變革(一)

龐廣儀

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007；四川大學(xué) 四川 成都 620860)

八旗制度本是軍事色彩濃厚的部族奴隸主專制，體現(xiàn)了族長(zhǎng)對(duì)本部族政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的嚴(yán)密控制。從清朝崛起到統(tǒng)一和治理全國(guó)的漫長(zhǎng)時(shí)間里，統(tǒng)治者根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化，秉承“皇權(quán)至上，八旗為本”的原則不斷推進(jìn)國(guó)家軍事和行政體系的構(gòu)建和改造，并采取國(guó)土分區(qū)管理和“恩養(yǎng)”八旗子弟等制度來鞏固八旗集團(tuán)的統(tǒng)治基石地位?！鞍似鞛楸尽钡闹贫葮?gòu)建與變革使部族奴隸主專制有效地與封建政治制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兼容，促進(jìn)了清朝大一統(tǒng)和長(zhǎng)治久安局面的出現(xiàn)。但是，皇權(quán)與八旗同構(gòu)的制度設(shè)置上存在著先天缺陷。所以，清政府主持的變革只能以加大非旗籍士民的負(fù)擔(dān)來維護(hù)八旗集團(tuán)利益、鞏固皇權(quán)，導(dǎo)致了各種社會(huì)矛盾的不斷醞釀和爆發(fā)。

八旗；制度；構(gòu)建；變革

當(dāng)今史學(xué)界對(duì)于八旗制度相關(guān)問題的研究可謂汗牛充棟，但還存在以下不足之處：其一，未能對(duì)八旗制度的地位給予應(yīng)有的重視，最明顯的就是在耗資巨大的清史工程中，專述典章制度的“志”中竟然沒有為作為清朝統(tǒng)治根本的八旗制度留下一席之地，實(shí)失公允；其二，未能從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)土功能分區(qū)等方面系統(tǒng)性地探討八旗制度的構(gòu)建與演進(jìn)。

委托經(jīng)辦具體運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)體現(xiàn)出：(1)政府確保市場(chǎng)有效的競(jìng)爭(zhēng)和建立商保公司的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，鼓勵(lì)更多的商保公司參與進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。(2)政府建立有效的信息管理披露制度。一方面商保公司賬目公開；另一方面建立商保公司經(jīng)辦基本醫(yī)保服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法。(3)商保公司在合作中主要負(fù)責(zé)賠案審核和支付服務(wù)等，獲取相應(yīng)的經(jīng)辦費(fèi)用。見圖3

為了更好地探討清朝以八旗制度為根本來進(jìn)行統(tǒng)治制度設(shè)置和變革的歷史，我們可以費(fèi)孝通先生提出的“差序格局”理論。該理論指出：中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系是“逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋”；在這一社會(huì)環(huán)境下，人際關(guān)系體系是“由己到家，由家到國(guó)，由國(guó)到天下，是一條通路?！谶@種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，從己到天下是一圈一圈推出去的”。[1]28在清朝近三百年復(fù)雜的社會(huì)集合之中，最最核心的當(dāng)然是皇帝個(gè)體的私利，而八旗集團(tuán)是與皇權(quán)血脈和利益緊密相連的一層“人倫關(guān)系”，自然而然成為政權(quán)構(gòu)建的重心和各種變革所要維護(hù)的對(duì)象。

為了更好地縷析該歷史問題，文章從軍事、政治、國(guó)土功能分區(qū)和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性探討。

一、“八旗為本”的軍事體系構(gòu)建與演進(jìn)

八旗首先是軍事制度。該制度起源于女真人的牛錄(滿語niru，本義“大箭”)組織，本是東北游牧、漁獵部落在惡劣的自然和社會(huì)環(huán)境中自我保護(hù)和發(fā)展起來的一種部族奴隸主專制組織。該組織管理的核心是旗主高度集權(quán)，嚴(yán)密控制成員：旗主在身份上是部落族長(zhǎng)，在組織上是軍事、政治首腦，通過掌控宗教(薩滿教)活動(dòng)而成為精神領(lǐng)袖，更通過控制戰(zhàn)利品的分配而成為部族的大家長(zhǎng)；作為部族成員，同時(shí)也是奴隸、軍事部屬和薩滿教信徒的旗人，必須對(duì)旗主軍令無條件服從。八旗軍制無論在早期的部落爭(zhēng)雄還是后來與正規(guī)軍——明軍的作戰(zhàn)中都發(fā)揮了雷霆萬鈞之勢(shì)，時(shí)有“滿騎過萬不可敵”之說。

由于游牧民族擁有農(nóng)耕民族難以比擬的軍事優(yōu)勢(shì)，所以中國(guó)歷史上曾多次出現(xiàn)過游牧民族入主中原之事。但是，大部分游牧民族建立的政權(quán)都未能很好地處理游牧文化和農(nóng)耕文化兼容共存關(guān)系，最終難以擺脫“自古胡人立國(guó)不過百年”的宿命。如元朝雖然武功盛極一時(shí)，但荒廢科舉制，堵塞文化精英實(shí)踐理想抱負(fù)、傳承發(fā)揚(yáng)文化之路，并照搬部落奴隸制嚴(yán)酷地管制農(nóng)耕地區(qū)民眾，甚至野蠻地強(qiáng)迫轄區(qū)內(nèi)的良家女子在出嫁前向蒙族地方官員獻(xiàn)出“初夜權(quán)”。最終，“石人一只眼，激起黃河天下反”，驍勇善戰(zhàn)、縱橫亞歐的蒙古鐵騎在中原士民齊心反抗中節(jié)節(jié)敗退。

面對(duì)內(nèi)外交困的局面，黑龍江將軍特普欽在1860年向清朝中央建議東北開禁放墾，既舒緩關(guān)內(nèi)地區(qū)嚴(yán)重的生計(jì)壓力，又通過移民實(shí)邊鞏固邊防。清廷中央一度接納特普欽的建議，允諾局部馳禁放荒。很多學(xué)者據(jù)此認(rèn)為這是封禁政策正式解除的標(biāo)志性事件，但筆者不敢茍同。因?yàn)槭穼?shí)表明，隨著同治初年清政府以巨大的讓步換取列強(qiáng)的“諒解”與“合作”后，就將主要精力用于重構(gòu)統(tǒng)治秩序之上，而封禁政策是穩(wěn)固八旗制度這一“國(guó)家根本”的重要輔助措施，當(dāng)然不可輕棄。最明顯的例子就是在1875-1878年間華北地區(qū)爆發(fā)駭人聽聞的“丁戊奇荒”，在災(zāi)情爆發(fā)及善后期間，雖不斷有饑民出關(guān)開荒就食，但政府層面卻沒有成規(guī)模地組織難民移墾東北，致使受災(zāi)嚴(yán)重的山西、直隸、陜西、河南、山東等省造成“餓殍載途，白骨盈野”、逾1000余萬人餓死。[6]4962

樓下響起一片驚呼聲，我奔過去，趴在樓沿往下看，亞山?jīng)]墜下去，而是懸掛在半空，他的身下掛著一幅醒目的橫幅——云門崖蹦極，驚險(xiǎn)刺激跳一回。

圖1 清朝軍事體系結(jié)構(gòu)圖

“八旗為本，以滿制漢”的軍事體系有效地化舉國(guó)之兵為唯“家長(zhǎng)”馬首是瞻的皇室私人之兵?！肚迨犯濉吩缡敲枋鲈撥娛麦w系的運(yùn)作：“有清以武功定天下?！谡鞣?，世祖定中原，八旗兵力最強(qiáng)。圣祖平南服，世宗征青海，高宗定西疆，以旗兵為主，而輔之以綠營(yíng)。仁宗剿教匪，宣宗御外寇，兼用防軍，而以鄉(xiāng)兵助之?！盵3]3這段描述既高度評(píng)價(jià)了清朝軍事體系雷厲風(fēng)行的效用，也揭示了其“鐵打的八旗流水的漢兵”的作戰(zhàn)生力軍及更替方式。明亡之際，八旗兵面臨著晚明政府重金打造的關(guān)寧鐵騎、縱橫中原的李自成、張獻(xiàn)忠農(nóng)民軍集團(tuán)和南明各部等勁敵，但清政府先招撫關(guān)寧鐵騎為前驅(qū)，在很短的時(shí)間內(nèi)就擊潰了縱橫中原十?dāng)?shù)年的農(nóng)民軍。定鼎中原之后，八旗將士由于耽于享樂，再加上擴(kuò)招太快、成份太雜，戰(zhàn)斗力很快從巔峰跌落；如1645年的江陰之戰(zhàn)，裝備精良的八旗軍圍攻揭竿而起的江陰義民，不僅歷時(shí)81天，而且付出了“三王十八將并七萬五千精兵”的沉重代價(jià)，最終不得不屠城以泄憤和遮丑；1652年敬謹(jǐn)親王尼堪率15萬京師禁旅與南明李定國(guó)部交鋒，結(jié)果一戰(zhàn)即蹶，天下為之震動(dòng)。面對(duì)這種情形，統(tǒng)治者因時(shí)制宜地以漢兵為前驅(qū)和作戰(zhàn)主力，如以“三藩”為作戰(zhàn)主力攻滅南明，再以“綠營(yíng)”為作戰(zhàn)主力攻滅“三藩”，但八旗各軍始終居后監(jiān)控，其地位得到了保持和鞏固。白蓮教起義時(shí)，昔日的仆從綠營(yíng)兵已然銳氣不再，統(tǒng)治者故技重施，從漢兵中組建“防軍”和“鄉(xiāng)兵”為充當(dāng)八旗軍的仆從和前驅(qū)，剿殺起義農(nóng)民。曠日持久、慘烈異常的軍事行動(dòng)不僅沒有讓八旗軍傷筋動(dòng)骨，反而日益坐大，一步一步地穩(wěn)固了國(guó)家軍事體系。

二、“以滿制漢、雙軌運(yùn)行”行政體系的發(fā)展演變

清政府以八旗官員為基礎(chǔ)，根據(jù)“以滿制漢”的方針統(tǒng)御非旗籍官員，構(gòu)建起龐大官僚體系，確保了200余年的長(zhǎng)治久安，堪稱歷史奇跡。

統(tǒng)治者為了解決八旗子弟生計(jì)問題而進(jìn)行的政策調(diào)整幾乎貫穿著整個(gè)清代。

隨著后金政權(quán)的崛起并不斷擴(kuò)大其勢(shì)力，八旗軍制的應(yīng)用也逐漸擴(kuò)大。蒙古各部和女真同屬游牧、漁獵部族，文化和社會(huì)形態(tài)多有相似，后金政權(quán)先是將蒙古降兵編入滿洲八旗，由親貴直接統(tǒng)轄；到了1635年，隨著清朝三次征討察哈爾，降服漠南蒙古各部，皇太極將受撫的蒙族將士編成蒙古八旗，旗色官制與滿洲八旗相同，并直接聽命于皇帝。明朝經(jīng)略遼東兩百余年，遼地漢族軍民長(zhǎng)期與滿蒙各部雜處，語言風(fēng)俗相同，但在努爾哈赤時(shí)代，居于族群親疏問題的考慮，所擄掠的漢族軍民大部分并沒有編入旗籍的資格，主要是發(fā)配給滿洲將士為奴隸(包衣)?；侍珮O繼位之后，由于從明政權(quán)手中奪取的奪取的城池、土地和人口日益增多，為了緩和民族矛盾以有效治理漢區(qū)，同時(shí)也為了彌補(bǔ)滿蒙八旗長(zhǎng)于野戰(zhàn)而短于攻堅(jiān)的缺陷，統(tǒng)治者創(chuàng)造性地獨(dú)立組建漢軍八旗，由皇室貝勒直接統(tǒng)領(lǐng)，并根據(jù)族群親疏的原則將其地位置于蒙古八旗之下，接受滿蒙八旗的節(jié)制。滿、蒙、漢八旗同屬八旗大系統(tǒng)之下，戰(zhàn)斗力和凝聚力之強(qiáng)當(dāng)世無雙。

學(xué)者們對(duì)于八旗軍在作戰(zhàn)力急劇下降的情況下依然能夠有效監(jiān)控和統(tǒng)御漢兵的問題一直困惑不已，但如果我們將該問題與封禁政策相聯(lián)系的話，困惑將得到很好地縷析。在清朝的大部分時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)治者手中始終掌握著一支堪稱冷兵器時(shí)代軍事王牌的軍隊(duì)——關(guān)外八旗部落騎兵。而八旗部落騎兵要想長(zhǎng)期保留軍事優(yōu)勢(shì)，必須擁有廣袤的山林草澤以養(yǎng)育數(shù)量龐大的良馬，冷酷的自然環(huán)境以磨礪健兒的體格與意志，嚴(yán)密的組織以培育協(xié)同作戰(zhàn)能力和對(duì)皇帝的絕對(duì)忠誠(chéng)。因此，封禁滿蒙，嚴(yán)防關(guān)內(nèi)農(nóng)民越界墾荒和傳播不利于清朝統(tǒng)治的思想，成為清政府重要軍事機(jī)密。由此皇室還在今河北承德專設(shè)橫直達(dá)三百里的木蘭圍場(chǎng)，每年由皇帝親自主持“木蘭秋狩”，敦促親貴不忘“弓馬騎射”的本能。

正是因?yàn)榻鹪日?quán)的“前車之鑒”，清朝在關(guān)外之時(shí)就采取“以滿制漢，以漢治漢”之策：招撫漢官來治理遼東漢人，但同時(shí)要求他們加入旗籍，成為唯皇命是從的皇家世仆。范文程、李文芳、佟養(yǎng)性、佟養(yǎng)正(康熙帝的外祖父)、孫得功、尚可喜、祖大壽、洪承疇等文臣武將都是在關(guān)外加入旗籍。因真實(shí)的描寫明末遼東戰(zhàn)事的而在清朝被列為禁書的《遼海丹忠錄》指出此策之“可怕”：“努爾哈赤雖在夷人中是個(gè)杰出的，終不脫夷人性格，長(zhǎng)于野戰(zhàn)，飄忽如飛，拙于堅(jiān)守，輕棄不顧，倒是這干背國(guó)叛民叛將，為他看守，更勤勤戀家，似個(gè)戀棧之馬?！盵4]129盡管清朝鞏固了在遼東的統(tǒng)治，但統(tǒng)治者并沒有足夠信心在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“以滿制漢，以漢治漢”這一政策?；侍珮O在對(duì)明朝的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)之后，仍然愿意對(duì)明朝稱臣以“名正言順”地治理東北，并反復(fù)以“金亦曾一統(tǒng)，今復(fù)安在”來告誡急欲取明朝而代之的諸將。

④有利于濕地建設(shè)和改善水環(huán)境。杜家臺(tái)分洪工程蓄洪區(qū)內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)是世界上同緯度地區(qū)生態(tài)保持最好的一處濕地，具有其他地區(qū)不可替代的作用和地位，但長(zhǎng)年承納著周邊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的污水，水質(zhì)污染嚴(yán)重，濕地在不斷萎縮。行洪道分流后，漢江新鮮水體進(jìn)入濕地，增強(qiáng)了水體的納污能力，改善了水環(huán)境。

清朝入關(guān)之后，皇太極的擔(dān)憂很快變成現(xiàn)實(shí)。清政府在攻滅李自成、張獻(xiàn)忠和南明弘光政權(quán)后，本來已經(jīng)可以傳檄而定天下。但由于多爾袞粗暴地推行民族同化，踐踏中原傳統(tǒng)文化，導(dǎo)致全國(guó)反清斗爭(zhēng)前仆后繼，一直持續(xù)到1683年臺(tái)灣明鄭政權(quán)敗亡。曠日持久、殘酷異常的戰(zhàn)爭(zhēng)殺戮給各族人民留下難以彌補(bǔ)的戰(zhàn)爭(zhēng)傷痕，也使清朝在關(guān)內(nèi)的統(tǒng)治遲遲不能鞏固。

有鑒于此，清政府將“八旗為本，以滿制漢”軍事組織形式向政治上遷移，構(gòu)建“雙軌運(yùn)行，以滿制漢”的政治體系：一方面沿襲漢式官制尤其是明朝的官制，由科舉取士提拔起來的非旗籍官僚群體主要負(fù)責(zé)繁瑣的具體政務(wù)，另一方面以八旗皇家世仆為基礎(chǔ)另組一套官僚體系，代表皇室對(duì)控御、節(jié)制非旗籍官僚。其結(jié)構(gòu)如圖2所示：

圖2 清朝行政體系結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)圖2并結(jié)合史實(shí)，在雙軌官制中，皇帝與漢官之間是封建式、“世俗化”的君臣關(guān)系，而與旗官之間則是奴隸制的主奴關(guān)系，親疏之別不言而喻。雙軌行政體系的設(shè)置與漢朝、明朝等朝代在常規(guī)化的行政體系之外專設(shè)相對(duì)獨(dú)立的刺史制度、特務(wù)監(jiān)察制度雖有異曲同工之處，但其監(jiān)控行為更為制度化、體系化，也更能確保居于政權(quán)核心的皇室利益最大化?！耙詽M制漢，雙軌運(yùn)行”的行政體系制度化、常規(guī)化之后，統(tǒng)治者并沒有完全放棄“以滿化漢”的傳統(tǒng)，以加入旗籍、躋身皇室世仆的優(yōu)厚待遇籠絡(luò)和控制聲望和才干突出的漢族大臣，如鄭成功之孫鄭克塽、名將年羹堯、岳鐘琪都加入旗籍，名臣孫士毅也因功勛卓著而在死后得以追加為旗籍。

學(xué)者們大多將清朝滿漢官員之間的矛盾歸結(jié)為民族問題，但事實(shí)上該矛盾牽涉的其他因素很多。明朝官場(chǎng)上紛爭(zhēng)不息很大程度上就是因?yàn)檎瓶靥貏?wù)體系的宦官在與皇權(quán)的親疏、晉升機(jī)制、待遇、文化素養(yǎng)、價(jià)值觀念等方面與士大夫出身的朝官差異過大，而清朝雙軌官制在各方面的差異更甚于此，引發(fā)乃至激化矛盾都在必然之中?！叭畞y”肇因之一就是兩套官僚矛盾的激化：非旗籍的“三藩”集團(tuán)功勛卓著，不愿奉上浴血打下的南方半壁而甘受皇室世仆的控御，故而“撤亦反，不撤亦反”；而清朝中央對(duì)非旗籍將帥封王本是權(quán)宜之計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)皇室利益最大化必須貫徹“以滿制漢”方針，將雙軌官制推行到統(tǒng)治薄弱的南方地區(qū)，對(duì)心存不滿的“三藩”集團(tuán)自然要“反亦撤、不反亦撤”，絕不姑息以留后患。較量的結(jié)果是“三藩”集團(tuán)落敗，雙軌官制在全國(guó)范圍內(nèi)切實(shí)推行。但雙軌行政體系的存在使所存在的先天性硬傷始終得不到徹底性的醫(yī)治。

當(dāng)然，滿漢兩套官僚更多的是相互合作，并且隨著在文化上相互遷移，工作上相互磨合，利益上一體共沾，彼此矛盾也隨之逐漸緩和，從而有效地保障了中央集權(quán)和政局穩(wěn)定。此誠(chéng)如時(shí)人所云：“……大小省開府持節(jié)之吏，畏懼凜凜，殿陛如咫尺……實(shí)權(quán)之一，綱紀(jì)之肅，推古較今，無有比倫?！盵5]244康乾盛世的締造，既有賴于占官員總數(shù)90%的非旗籍臣工的勵(lì)精圖治，而旗籍臣工監(jiān)控統(tǒng)御之功也不可或缺。

三、以制度化方式推行國(guó)土分區(qū)治理

清朝入關(guān)之后在長(zhǎng)城沿線駐防八旗精兵，長(zhǎng)城的功能由防止游牧民族侵?jǐn)_中原變?yōu)樽柚怪性r(nóng)民移墾東北和內(nèi)、外蒙古(主要是東北)。封禁政策實(shí)行長(zhǎng)達(dá)兩百年，史學(xué)界對(duì)其功過和原因至今爭(zhēng)論不休，但如果從“八旗為本”的制度構(gòu)建角度出發(fā)，相關(guān)的問題將會(huì)得到更為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。封禁政策是保障八旗制度運(yùn)轉(zhuǎn)的輔助手段，而且有著深厚的文化、政治和軍事內(nèi)涵。

從文化角度看，關(guān)外山林草澤是游牧、漁獵民族的搖籃，千年來綿延不絕，封禁政策是使農(nóng)牧地區(qū)分立，確保滿蒙舊俗尤其是八旗文化核心“國(guó)語騎射”不受中原農(nóng)耕文明的過多影響。

全球海運(yùn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展既增加港口方自身的發(fā)展壓力，同時(shí)又加劇港口間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，為此，港口方也在不斷進(jìn)行資源整合以提升其競(jìng)爭(zhēng)力。這種趨勢(shì)使得全球主干航線更加集中于某些核心樞紐港，增大港口的資源和環(huán)境壓力。

八旗制度是清朝政治結(jié)構(gòu)、軍事結(jié)構(gòu)的根本，而這一“根本”又是以數(shù)百萬八旗子弟作為基礎(chǔ)的。解決八旗子弟的生計(jì)問題由此也成為清政府鞏固統(tǒng)治根基的必要舉措。

從軍事角度看，封禁政策是統(tǒng)治者構(gòu)建“首重滿洲，八旗為本，以滿御漢”軍事體系的有力保障，這點(diǎn)是至關(guān)緊要的。

在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要把“立德樹人”融入教育實(shí)施各環(huán)節(jié)，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要以此為目標(biāo)來設(shè)計(jì)，教師教學(xué)、學(xué)生求學(xué)都要圍繞這個(gè)目標(biāo)?！傲⒌聵淙恕奔仁呛暧^層面的根本任務(wù)和目標(biāo)，也是微觀層面的操作辦法和實(shí)施路徑，筆者主要討論課堂教學(xué)活動(dòng)層面的“立德樹人”。立何“德”、樹何“人”？何以立“德”、何以樹“人”？是貫穿在各教學(xué)環(huán)節(jié)的主要問題，也是教學(xué)預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)的主要參考點(diǎn)。

第四，生物進(jìn)食飼料，經(jīng)過消化后會(huì)有一部分飼料轉(zhuǎn)化成糞便排出體外。由于飼料中含有較多的蛋白質(zhì)，生物無法全部吸收這些元素，這就會(huì)提高水中氮、磷元素的含量，這些元素會(huì)隨著排泄物留在水體中，進(jìn)而影響水源質(zhì)量。

終清一代，關(guān)外八旗部落兵多次在軍事上力挽狂瀾。如“三藩”初起時(shí)攻勢(shì)凌厲，但清朝依靠從關(guān)外調(diào)入的八旗部落騎兵有效控制戰(zhàn)局；征伐西北各游牧部落用兵百年，擔(dān)任野戰(zhàn)主力的也是關(guān)外“放養(yǎng)”的索倫、錫伯、察哈爾等部落騎兵。咸同年間僧格林沁統(tǒng)率的蒙古騎兵更是清政府用于抵御太平軍、捻軍和英法聯(lián)軍的嫡系梁柱。

進(jìn)入近代后，清政府盡管面臨著沉重的內(nèi)外壓力，但始終沒有正式開禁滿蒙，可見封禁政策地位之重要。自康熙年間戰(zhàn)事逐漸平息之后，尤其是雍正年間推行“攤丁入畝”之后，關(guān)內(nèi)地區(qū)人口持續(xù)增長(zhǎng)，華北地區(qū)更是因?yàn)槿硕嗟厣俣斐闪司薮蟮纳鐣?huì)矛盾和生態(tài)壓力。與此同時(shí)，關(guān)外由于長(zhǎng)期的封禁而造成地廣人稀，其中東北土地占面積全國(guó)五分之一，但人口比重只占全國(guó)的0.1%左右，平均每平方公里還不到2人，而且還主要集中于南部的遼寧地區(qū)，北部的黑龍江及以東北北地區(qū)數(shù)十萬平方公里的領(lǐng)土上僅有“江東六十四屯”等少數(shù)居民點(diǎn)。咸豐年間，關(guān)內(nèi)嚴(yán)重的生存壓力迫使農(nóng)民紛紛揭竿而起，而滿蒙地區(qū)“放養(yǎng)”的部落旗丁被源源不斷地調(diào)入關(guān)內(nèi)“救火”，使得北部邊防是形同虛設(shè)?；⒁曧耥竦纳扯斫铏C(jī)通過中俄《璦琿條約》《北京條約》鯨吞了東北上百萬平方公里的領(lǐng)土。

[4]The thrust of supply-side policy is less clear,despite the term’s prominence at recent economicplanning meetings and its dissection in numerous articles published by state media.（2016-01-02）

清朝取得全國(guó)政權(quán)之后，所面臨的社會(huì)環(huán)境和族群關(guān)系更加復(fù)雜。為了捍衛(wèi)皇權(quán)、控御復(fù)雜的局勢(shì)，統(tǒng)治者根據(jù)“八旗為本，以滿制漢”的方針構(gòu)建了全國(guó)性的軍事體系。在“八旗為本”方面，作為皇家世仆的八旗軍事集團(tuán)始終牢牢占據(jù)國(guó)家軍事體系的中心地位，而且其地位終清一代未曾改變。此誠(chéng)如乾隆所言，“八旗為國(guó)家根本， ……八旗滿洲、蒙古、漢軍皆朕之世仆”。[2]568在“以滿制漢”方面，鑒于在關(guān)內(nèi)招降的明軍和農(nóng)民軍余部人數(shù)多至八旗各軍的數(shù)倍，成份和文化背景也比遼東漢人更為復(fù)雜，統(tǒng)治者不再?gòu)?qiáng)行在關(guān)內(nèi)擴(kuò)張漢軍八旗，而是將其組建成綠營(yíng)，分駐全國(guó)各地城鎮(zhèn)和山川險(xiǎn)隘，由他們作為主要作戰(zhàn)兵力鎮(zhèn)壓各地民變；八旗官兵則退居綠營(yíng)背后，對(duì)人數(shù)數(shù)倍于己的綠營(yíng)兵進(jìn)行監(jiān)視和控制；為了減少和轉(zhuǎn)移民族矛盾，各地駐防八旗官兵自建“滿城”或“滿營(yíng)”，避免與民人直接接觸，在綠營(yíng)彈壓不力之時(shí)方才出兵。雍正形容“以滿制漢”之策“隱然有虎豹在山之勢(shì)”。這一套完整而又等級(jí)森嚴(yán)的軍隊(duì)組織體系構(gòu)建如圖1所示：

時(shí)至今日，我們應(yīng)該公正地評(píng)價(jià)封禁政策的功過：一方面，該政策體現(xiàn)了清政府通曉歷代興衰、嫻熟處理民族問題的智慧和能力，有效了確保了皇朝統(tǒng)治長(zhǎng)期穩(wěn)固；另一方面也造成了內(nèi)地和邊疆在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的隔閡，清亡之后，關(guān)外先后發(fā)生了“外蒙古獨(dú)立”“偽滿洲國(guó)事件”等影響國(guó)家領(lǐng)土完整的惡性事件，其禍根之一就是清政府長(zhǎng)期實(shí)行的滿蒙封禁政策。

四、“恩養(yǎng)”制度的建立與維護(hù)

從政治角度看，封禁政策亦堪稱“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”：為清朝皇室及八旗集團(tuán)在關(guān)內(nèi)失勢(shì)預(yù)留后路——退守東北，韜光養(yǎng)晦，等待時(shí)機(jī)東山再起?？滴醭跄辍叭畞y”氣焰正熾之時(shí)，滿臣中就有人提出“回鸞盛京，暫避兵鋒”；咸豐帝面對(duì)太平天國(guó)北伐軍的凌厲攻勢(shì)，也曾有退守遼東的計(jì)劃；辛亥鼎革，滿洲權(quán)貴中叫嚷退守關(guān)外者也不乏其人。

準(zhǔn)確稱取25g食鹽樣品，按照試驗(yàn)方法進(jìn)行樣品處理，試液經(jīng)水浴加熱后冷卻放置待測(cè)。滴定過程中保證試液中硫酸根含量在8mg以下時(shí)，在重復(fù)性條件下，測(cè)得同一樣品試樣中的硫酸根含量為0.046%～0.054%，平均值為0.050%，測(cè)定結(jié)果見表1。

中小企業(yè)在制定財(cái)務(wù)政策時(shí)，戰(zhàn)略方向要明確，否則組織機(jī)構(gòu)會(huì)缺乏前瞻性，財(cái)務(wù)管理層級(jí)不能太多，否則可能會(huì)致使管理角色錯(cuò)位、財(cái)權(quán)濫用的情況。在財(cái)務(wù)制度方面，打造企業(yè)內(nèi)部資金循環(huán)機(jī)制，要建立健全內(nèi)控體系和明確制度措施，防止做假賬、偷稅漏稅的情況發(fā)生。

在(后金)清政權(quán)崛起之初，普通旗人“出則為兵，入則為民”，戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)重?fù)?dān)一肩挑，生計(jì)壓力艱難異常；而且，作為奴隸的他們?nèi)狈镜娜松碜杂珊蜕鐣?huì)地位。所以，后金時(shí)期八旗組織雖然嚴(yán)密，但隊(duì)伍并不像清朝官方史料中所宣揚(yáng)的那樣穩(wěn)定。明將毛文龍開府東江(今朝鮮皮島)，數(shù)年間即集聚精兵5萬，其兵源除了認(rèn)同明政權(quán)的潰兵難民外，還有不少是脫旗逃亡的旗丁。

為了穩(wěn)定八旗隊(duì)伍，從努爾哈赤開始就對(duì)旗丁采取了“恩養(yǎng)”政策：將戰(zhàn)爭(zhēng)奪取而來的良田計(jì)口授予旗丁，并將擄掠而來的平民和戰(zhàn)俘分配給旗人充當(dāng)農(nóng)奴和家仆(“包衣”)。旗丁既是旗主的奴隸，但同時(shí)也是“包衣”的奴隸主，生計(jì)問題和社會(huì)地位問題都得到了較好地解決。由于旗丁感恩戴德地為統(tǒng)治者效盡“犬馬之勞”，使八旗軍心日趨穩(wěn)固。

但是，“恩養(yǎng)”制度卻使皇室與旗丁的矛盾轉(zhuǎn)移到旗丁與“包衣”奴仆之間。作為“奴隸的奴隸”，絕大多數(shù)“包衣”經(jīng)受不住生計(jì)壓力和身心折磨。根據(jù)葛劍雄、曹樹基等學(xué)者的考證，1616年遼東漢族人口大約在400萬左右，但1644年遼東漢族人口不超過150萬(其中近100萬是清朝數(shù)次入關(guān)所擄掠的人口)。[7]綜合比對(duì)之下，我們可以估算出明清之際遼東漢族人口流失應(yīng)在300萬左右。而人口流失除了死于戰(zhàn)亂外，很重要的一個(gè)原因就是很多人被擄為“包衣”后不堪虐待而冒險(xiǎn)逃亡。為了確?！岸黟B(yǎng)”制度得以維持，后金(清)政權(quán)推行殘酷的“逃人法”，對(duì)逃亡的“包衣”和敢于收留者都實(shí)施重刑。

(1)輸液泵。溶液輸送泵主要選用200HFP- ZK240- 45D、00HFP- ZK40- 35D、65HFP- ZK60- 35D等不同規(guī)格型號(hào)耐腐耐磨砂漿泵；前泵蓋、后 泵 蓋、接管為灰鑄鐵/超高分子量聚乙烯塑料襯里(HT250/UHMWPE)，葉輪為超高分子量聚乙烯(UHMWPE)塑料包覆3Cr13不銹鋼芯，泵軸3Cr13不銹鋼 ，泵殼材質(zhì)為超高分子量聚乙烯(UHMWPE)塑料，聯(lián)軸器、軸承座為高強(qiáng)耐磨灰鑄鐵(HT250)。

清朝入主中原掌握全國(guó)經(jīng)濟(jì)資源之后，“恩養(yǎng)”制度建立在更雄厚的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。八旗兵丁享受著“世爵、世兵、世祿”的待遇，“甫經(jīng)成人，即有自然之祿俸，不必別營(yíng)生計(jì)，以贍其身家，不必讀書響道，以充其識(shí)力，由少爺而老爺，而大老爺，而大人，而中堂，紅頂花翎，貫搖頭上”。[8]7即便是先前與旗丁矛盾尖銳的“包衣”奴仆，也倚靠“皇室家奴的家奴”的特殊身份而從事務(wù)農(nóng)經(jīng)商而改變生計(jì)，表現(xiàn)突出者還得以“隸入旗籍”。《紅樓夢(mèng)》中的焦大“死人堆里把太爺(主人)背出來，得了水給太爺喝，自己喝馬溺”，后來主家對(duì)其一直恩寵有加；很多紅學(xué)家認(rèn)為，曹雪芹先人原是“包衣”，后因功而隸入旗籍，焦大的經(jīng)歷應(yīng)是從曹家的身世中遷移過來。由于“包衣”不但不逃亡，而且耐心等待和努力尋找加入旗籍編制的機(jī)會(huì)，所以被視為清初酷政的“逃人法”在康熙年間已名存實(shí)亡，而民間也將“包衣”與“正身旗人”視為一體。但是，康熙中葉之后“恩養(yǎng)”制度又面臨困境。首先，皇室與普通旗人關(guān)系日益復(fù)雜：一方面皇室需要維持雙方“主奴關(guān)系”，繼續(xù)以“家國(guó)同構(gòu)”的形式控御天下；另一方面，廣大旗人頻頻向皇室申請(qǐng)各種待遇要求，并為其親屬索要旗籍編制，統(tǒng)治者為此不堪其擾。其次，旗人群體與民人群體矛盾尖銳：供養(yǎng)近千萬旗人及其親屬使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，而這一重?fù)?dān)最終還是壓到廣大農(nóng)民身上，換而言之，農(nóng)民充當(dāng)了八旗制度的“經(jīng)濟(jì)奴隸”；不少“旗二代”“旗三代”依靠皇家世仆的特殊身份游手好閑，更有不肖者憑借法律傾斜保護(hù)而為非作歹，作為他們“經(jīng)濟(jì)奴隸”的民人自然憤恨不已。

為了維持“恩養(yǎng)”制度和緩和社會(huì)矛盾，統(tǒng)治者持續(xù)做出以下調(diào)整變革。

第一，提高旗丁生活福利：由中央財(cái)政撥款賞賜旗人以改善其生活，其中康熙曾經(jīng)一次性賞賜655.4萬兩白銀，約占國(guó)家財(cái)政年收入的1/4(當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政年收入在2000-3000萬兩之間)，旗丁欠下的債務(wù)由政府代償，并設(shè)立“廣善庫(kù)”“公庫(kù)”“米局”等福利機(jī)構(gòu)救濟(jì)旗丁。[9]

第二，回贖旗地供旗丁“自力更生”：清朝入關(guān)之后在駐防各地圈劃旗地，如京畿橫直五百里地皆為旗地，但由于旗人經(jīng)營(yíng)不善而多有將旗地典賣，乾隆年間4次回贖回賣出的旗地，著令無業(yè)旗人前往耕作。

第三，整頓八旗編制：增加滿、蒙八旗“編制”，在雍正年間還設(shè)置“養(yǎng)育兵”制度，使更多旗人子弟享受“恩養(yǎng)”待遇；勒令漢軍和包衣出旗為民，將編制讓給與皇室關(guān)系更親近的滿蒙旗人；裁撤綠營(yíng)兵丁，以騰出“編制”安置八旗余??；對(duì)民人冒入旗籍(其途徑主要是民人子弟過繼給旗人，或者旗人因債務(wù)問題而將編制典出)行為嚴(yán)加整治，“一經(jīng)查出，定當(dāng)治罪不貸?！盵10]

學(xué)界對(duì)清政府對(duì)“恩養(yǎng)”制度調(diào)整的評(píng)價(jià)向來毀多譽(yù)少，但這些變革還是有效地緩和了皇室與旗人、旗人與民人之間的矛盾，使清朝社會(huì)從雍正到道光年間保持了總體穩(wěn)定。當(dāng)然，這些政策調(diào)整并不能根治固有矛盾。雍正曾焦慮地說過：“滿洲戶口滋盛，余丁繁多，……若欲增編佐領(lǐng)，恐天下正項(xiàng)米石不敷，若不給與錢糧養(yǎng)贍，伊等何以聊生，養(yǎng)其家口?！盵11]56其時(shí)清朝尚屬鼎盛，但統(tǒng)治者依然感覺到維持“恩養(yǎng)”制度所造成的壓力之大。隨著清朝由盛轉(zhuǎn)衰，“恩養(yǎng)”制度愈發(fā)成為食之無味棄之可惜的政治“雞肋”。

結(jié)論

清朝統(tǒng)治者之所以能夠成功地將八旗制度這一部族奴隸主專制成功地嫁接到封建政治制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，是有其復(fù)雜原因的：客觀上，雖然兩者的發(fā)展階段不一樣，但在根本上都是“人倫關(guān)系的逐步擴(kuò)大，即以個(gè)人為中心而一倫一倫地‘推’出去”的家國(guó)同構(gòu)的組織形式，這為兩者的兼容提供了可能；主觀上，統(tǒng)治者在秉承“八旗為本”的基礎(chǔ)上，不斷地根據(jù)形勢(shì)的變化而推進(jìn)軍事、政治以及八旗制度本身的變革，使八旗集團(tuán)能夠契合、控御文明度較高的農(nóng)耕社會(huì)，為清朝締造“大一統(tǒng)”和長(zhǎng)久盛世奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為傳承和弘揚(yáng)中華文明做出了杰出貢獻(xiàn)。但是，由于八旗集團(tuán)與皇權(quán)一體同構(gòu)，所以在軍事、經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域的變革都是以犧牲非旗籍官員、軍隊(duì)和百姓利益為代價(jià)來保全以皇帝為首的八旗集團(tuán)的利益，這也決定了清政府主導(dǎo)系列變革無法徹底解決由八旗制度所引發(fā)的種種弊端。

[1]費(fèi)孝通．鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度[M]．北京：北京大學(xué)出版社，1998.

[2]?？蛋玻畾J定八旗通志：乾隆二十八年上諭[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2013.

[3]趙爾巽．清史稿：兵制序[M]．北京：中華書局，1977.

[4]陸人龍．遼海丹忠錄[M]．沈陽(yáng)：遼沈書社，1989.

[5]羅爾綱．綠營(yíng)兵志[M]．北京：中華書局，1984.

[6]朱壽朋．光緒朝東華錄[M]．北京：中華書局，1958.

[7]葛劍雄，曹樹基．對(duì)明代人口總數(shù)的新估計(jì)[J].中國(guó)史研究，1995(1)：23-27.

[8]鄒容．革命軍[M]．上海：大同書局，1903.

[9]魏影．清代八旗生計(jì)問題探析[J]．哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(3)：60-72.

[10]中國(guó)第一歷史檔案館藏．八旗都統(tǒng)衙門檔：旗務(wù)·調(diào)查戶口[Z].

[11]清世宗實(shí)錄：卷二[M]．北京：中華書局，1985.

[責(zé)任編輯 韋志巧]

Re-comment of System Construction and Reform Based on “Eight Banners as Foundation”in the Qing Dynasty

PANG Guang yi

(Guangxi Cadres University of Economic and Management，Nanning ，Guangxi 530007；Sichuan University，Chengdu，Sichuan 620860, China)

Eight banners was originally a military dictatorship of the tribal slave，reflected the tight control over the political, military, economic and other areas of the clan. In the long history of the Qing dynasty, the rulers continued to construct and reform the national military and administrative system, adopt the institution of land division management and privileging bannermen，in order to consolidate the ruling status of “eight banners”. The construction and reform，based on “the supreme imperial power” and “eight Banners as foundation”， integrated effectively the tribal slave，feudal political system and agricultural economic base，and promoted the Qing dynasty unified situation and long period of stability. But, the integral isomorphism of imperial power and eight banners had inner disadvantages. The essence of these reforms was to increase the general burden to maintain bannermen interests and consolidate the imperial power, leading to the brewing and outbreak of social contradictions continually.

Eight Banners; system; construction; reform

K206

A

1672-9021(2016)04-0079-06

龐廣儀(1977-)，男，廣西欽州人，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副教授、四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士后，主要研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。

2016-07-15