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        加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)助力河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

        2016-12-21 08:47:06
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2016年28期
        關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)區(qū)鈞瓷特色產(chǎn)業(yè)

        近年來,河南省立足自身實際,堅持把特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán),作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點、服務(wù)區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體,積極探索特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展之路,具體可以概括為“五個堅持”。

        一是堅持政策引領(lǐng),強(qiáng)化特色小城鎮(zhèn)發(fā)展制度保障。省委省政府明確提出對具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn),通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作,培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通節(jié)點等專業(yè)特色鎮(zhèn)。同時指出“推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與服務(wù)‘三農(nóng)相結(jié)合,發(fā)展成為專業(yè)特色鎮(zhèn)”。省有關(guān)單位和各市縣也相繼出臺了支持特色鎮(zhèn)發(fā)展的具體舉措,形成了上下銜接、共同支持特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策合力。

        二是堅持規(guī)劃先行,科學(xué)指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和公共服務(wù)規(guī)劃五規(guī)合一的要求,科學(xué)編制特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商,以產(chǎn)業(yè)所能吸納的就業(yè)人口確定鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模, 以人口規(guī)模確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施空間布局,努力做到每個鎮(zhèn)都有符合自身實際、特色鮮明的功能定位。

        三是堅持產(chǎn)業(yè)為基,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一鎮(zhèn)一品”,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。對有工業(yè)園區(qū)(專業(yè)園區(qū))的示范鎮(zhèn),推進(jìn)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享;推動位于中心城區(qū)、重要交通通道節(jié)點或臨近中心城區(qū)的城鎮(zhèn),建立倉儲配送、采購銷售物流園區(qū),培育成為特色商貿(mào)大鎮(zhèn);引導(dǎo)具有資源稟賦的鎮(zhèn)加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育成為工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。如許昌市神垕鎮(zhèn),堅持把鈞陶瓷這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,圍繞“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展理念,規(guī)劃建設(shè)國際陶瓷小鎮(zhèn),聚集186家鈞瓷企業(yè),從業(yè)人員2.1萬人,年產(chǎn)值17.9億元。同時,圍繞“千年古鎮(zhèn)”與“鈞瓷之都”兩大主題,加大保護(hù)古鎮(zhèn)明清民居風(fēng)貌,大力挖掘、弘揚(yáng)、宣傳鈞瓷文化,進(jìn)一步提升鈞瓷的文化品味和神垕古鎮(zhèn)的知名度、影響力。

        四是堅持為民惠民,打造優(yōu)美宜居環(huán)境。以開展專項建設(shè)為重點,補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升小城鎮(zhèn)承載能力。實施交通設(shè)施建設(shè)專項, 加強(qiáng)與高速公路、國省道干線公路的連接,基本形成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);實施市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項, 加強(qiáng)供排水、電力、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)設(shè)施;實施綠化美化工程,打造獨特文化標(biāo)識和特色風(fēng)貌,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)?!笆濉逼陂g,特色小鎮(zhèn)用水普及率、生活垃圾處理率、綠化覆蓋率分別達(dá)到75.6%、79.1%和24.6%。

        五是堅持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動力。在全省選定100個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),作為省級行政管理體制改革試點,重點圍繞創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制、投融資機(jī)制、完善財政管理體制等方面開展先行先試。如太極拳發(fā)源地溫縣趙堡鎮(zhèn)成立陳家溝文化旅游區(qū)管理委員會,與趙堡鎮(zhèn)實行套合管理,實施簡政放權(quán),積極探索直管鎮(zhèn)管理體制,提升管理效率;信陽市明港鎮(zhèn),以建立項目庫為重點,在不改變專項資金管理權(quán)限和分配權(quán)限的前提下,把所有的財政專項資金全部納入到項目預(yù)算中,先后整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育等部門的專項資金約2.9億元,用于鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

        經(jīng)過近幾年的努力,河南的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了初步成效,“十二五”期間,建成區(qū)面積增長了24.8%,戶籍人口增長了14.3%,人口超過5萬的建制鎮(zhèn)達(dá)到7個,超過10萬的2個。特色小城鎮(zhèn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的示范帶動的作用。

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