尚震宇

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 信訪工作是處理企業(yè)內部矛盾的一種關鍵途徑，是鞏固國有企業(yè)生產關系和內在結構的重要方式，對維持企業(yè)發(fā)展活力起到很好的促進作用?，F(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展環(huán)境與原來相比已經有很大的不同，想要依靠原有的模式來對待信訪工作會出現(xiàn)不可避免的不協(xié)調，所以要在企業(yè)信訪工作中注入新活力，采用新理念來指導工作進行。本文就這點對企業(yè)信訪工作的認知上進行一些想法的闡述，以期望對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一些參考。

關鍵詞 國有企業(yè) 信訪工作 創(chuàng)新理念

隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會形態(tài)不斷完善，許多新的社會問題不斷地發(fā)生，維護好社會穩(wěn)定、保障好人民權益才能給予國家在向和諧社會發(fā)展 的道路上有充足的動力。我黨一向以人民的利益為重，將人民的意見作為黨工作的重要參考，為了更方便地將人民的意見傳達給政府部門，特意為我國人民開設了“信訪”渠道。

“信訪”在很多地方也被叫做“上訪”，是社會團體或者個人來表達自身想法和訴求的一種活動形式，主要對象是政府相關職能部門，主要途徑有通信、面訴等。信訪工作的開展是由我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展所決定的，它可以通過人民的口來講述人民自己的事情，給大眾一個向黨和政府直接表達訴求的一個途徑，是一種能夠有效發(fā)揮人民監(jiān)督作用、集中人民智慧、為人民辦事的綠色通道。

依據我國基層人民所組成的團體的不同，黨和政府設置了不同類型的信訪機構。作為我國經濟發(fā)展的中堅力量，企業(yè)的信訪工作也必須與時俱進地進行改革。企業(yè)的成立為我國解決國民就業(yè)問題做出了巨大貢獻，同時其也是我國人民的典型社會團體組織，所以加強企業(yè)信訪工作的建設對于我國社會和諧穩(wěn)定有重要意義。而企業(yè)信訪工作的建設必須統(tǒng)籌各方利益、根據經濟環(huán)境的變化及時調整思維，用新的理念來指導工作的順利進行。

一、國有企業(yè)信訪工作重要意義

（一）企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提

國有企業(yè)信訪工作即國有企業(yè)工作人員以書信、上訪的形式向國有企業(yè)管理人員表達個人或集體的意愿、要求。一個擁有健全的，并能良好執(zhí)行信訪制度的國有企業(yè)能夠最大限度的了解企業(yè)工作人員的工作狀況（工作狀態(tài)、工作環(huán)境、同事關系），生活狀況（家庭困難等），對企業(yè)的意見建議等，便于企業(yè)管理人員了解員工需求并為進一步采取改進措施或頒布新條例提供信息。信訪制度健全的企業(yè)能夠及時的趨利避害，解決工作人員的困擾，不僅在管理上會更加順暢，工作人員的工作積極性也會提高，企業(yè)將更有凝聚力。

（二）企業(yè)管理的重要組成

信訪工作是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)管理是對企業(yè)的生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列職能的總稱，而信訪工作能夠為企業(yè)管理者提供必要的有助于企業(yè)管理的信息，既能很好地解決員工訴求，增強員工工作積極性，又能夠通過不斷解決員工與企業(yè)，員工之間的矛盾不斷推動企業(yè)管理水平的提高，因此，完善國有企業(yè)信訪工作顯得尤為重要。

（三）維護員工權利的途徑

信訪工作的中心就是處理好員工與企業(yè)之間的利益糾紛，保障員工應有的權利，使得其工作獲得更多的保障。如今，隨著法制的不斷普及，員工也基本都具備簡單的法律知識，企業(yè)建設完善的信訪制度，有利于實現(xiàn)民主、平等，有利于企業(yè)保障員工權利。

二、信訪工作的新思維

（一）發(fā)揮監(jiān)督的功能

信訪是保證民眾充分表達意愿的一種途徑，而人民大眾是企業(yè)發(fā)展、政府工作和社會變化最直接的觀察者和受影響者，其言論也是對與現(xiàn)狀發(fā)展的最直接反映

（二）引導民主的功能

信訪應能夠承擔起引導民主的功能。在企業(yè)中主要表現(xiàn)為企業(yè)員工通過寫信或上訪等監(jiān)督、約束、激發(fā)行為，推動企業(yè)從民主公平的角度解決問題，此外企業(yè)開展信訪工作，也是為了更好的利用民主，開展民主，引導民主來管理企業(yè)。因此，信訪承擔起引導民主的功能利于實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏。

三、加強企業(yè)信訪工作的新理念

現(xiàn)階段的企業(yè)環(huán)境與原來相比已經有很大的不同，員工的價值追求發(fā)生了一定的變化，想要依靠原有的模式來進行信訪工作會有一些不適用，必須采用一些新的理念來指導工作的進行。

（一）強調領導機制作用

企業(yè)領導是企業(yè)信訪工作的主要受理對象，是企業(yè)員工進行信訪的第一接觸者，更是員工層和政府層接觸的紐帶。所以必須完善信訪工作的領導機制，要讓企業(yè)領導的作用落到實處，能夠真真正正地能夠解決員工問題，能夠確確實實地代表員工向政府體現(xiàn)員工的價值訴求。領導機制的缺陷容易導致員工與企業(yè)的矛盾激化，讓事態(tài)的處理變得更加復雜。所以，要處理好企業(yè)信訪工作，必須要重視領導機制所發(fā)揮的作用。企業(yè)領導要正視自身擁有員工問題的第一受理者和企業(yè)員工的最高代表這兩種身份，能夠及時在這兩種身份之間進行及時轉換，既能夠為員工處理問題，又能夠為員工出頭，既保障員工利益，又代表員工利益。

（二）重視基層代表選取

雖然企業(yè)信訪工作的主體是員工全體，但是讓每一個人都進行上訪是不現(xiàn)實的，也是不可靠的，所以要從這些人之中選擇合適的人來代表全體進行訴求。這樣做讓員工內部進行價值訴求的統(tǒng)一，有利于更快、更有效地進行企業(yè)信訪工作，對企業(yè)穩(wěn)定有著良好的促進作用。

一般情況下，企業(yè)領導是代表人選的第一人選，既有工作資歷，又有職位優(yōu)勢?？墒瞧髽I(yè)領導并不能將所有的問題都了解透徹，對所有員工的訴求都進行分析思考，所以從基層員工中選擇合適人選作為代表就是一種很好的方式。一方面員工本身對于崗位職責有較深的了解，對于身邊員工的利益需求有著較多的共鳴，能夠更加深入地表明自身團體的價值訴求；另一方面從員工自身團體中選擇代表更能符合其需求，事關自身利益更加盡心盡責，能夠得到員工們的信賴，讓員工們放心。

重視基層代表選取還應該合理協(xié)調不同部門間的代表產生。企業(yè)參與信訪工作的人員數(shù)量是有限的，有時候可能多個部門需要共同推舉一人作為代表，這個時候企業(yè)必須組織合理的方式來幫助進行選舉。使得基層代表的言行能夠切實代表員工的心聲、維護同事的合理要求，讓不同的問題和矛盾能夠在企業(yè)領導甚至是政府機關面前充分展現(xiàn)。

（三）突出法律制度作用

在企業(yè)的改革時期，最容易出現(xiàn)大量的信訪問題，增加企業(yè)的處理難度。企業(yè)信訪工作的根本目的就是要解決員工與企業(yè)的利益糾紛、維護員工的合法權益，讓受到國家法律和企業(yè)制度保護的員工利益得到切實的保護和有效的執(zhí)行。所以，在新時期執(zhí)行企業(yè)信訪工作，必須要突出國家法律和企業(yè)制度的作用，用有效的規(guī)范手段同時約束員工和企業(yè)，保證兩者都能夠運用合理的方式來進行信訪工作。

企業(yè)信訪工作存在許多不合理的地方，比如負責人相互推卸責任，使得問題得不到解決；信訪人采取游行、聚眾鬧事等不合理的方式來表達意愿。所以，必須要用法律和制度規(guī)范信訪工作。首先，要在企業(yè)中宣傳相關的信訪制度和國家的政策，要在思想認識上建立企業(yè)整體的“依法辦事”意識，對于每一位領導應當責任到人，要嚴格避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生；對于員工要采取合法的方式來表達意愿，避免發(fā)生過激行為的出現(xiàn)。其次，管理上應當從行政手段向法律手段轉變。對于員工反映的問題企業(yè)既不能夠采用強硬的態(tài)度來進行打壓，也不應該一味地用物質獎勵來緩和內部的經濟矛盾，而是應該以行政和經濟手段來配合法律手段。突出法律和企業(yè)制度的作用有利于規(guī)范弱化雙方的矛盾沖突，避免出現(xiàn)相關責任人不負責的情況發(fā)生，讓信訪工作處理起來更加順利。

四、結語

將信訪工作放到企業(yè)發(fā)展的關鍵位置，依據國家法律和企業(yè)制度保證其框架的構建，充分發(fā)揮企業(yè)領導的關鍵作用，讓基層員工看到信訪工作切實可靠地進行，真真正正維護好企業(yè)員工的權益。

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