文 | 常國春 謝明敏

2016年9月20日～22日，首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)隆重舉辦。據(jù)悉，歷時(shí)3天的首屆敦煌文博會(huì)集中體現(xiàn)了高端化、國際化、特色化、專業(yè)化的特點(diǎn)，達(dá)到了推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化融合、思想融匯、感情融通的目的，展示了多種文化、多元文明交融互鑒的現(xiàn)實(shí)可能和合作共贏的光明前景。

2015年11月13日，黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)甘肅省在敦煌市舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)。敦煌文博會(huì)是目前“一帶一路”建設(shè)中唯一以文化交流合作為主題的國家級(jí)平臺(tái)和國際化盛會(huì)。來自85個(gè)國家、5個(gè)國際組織的95個(gè)外國代表團(tuán)，共569人應(yīng)邀出席盛會(huì)；66個(gè)國外機(jī)構(gòu)、434位國外賓客參加論壇、年展和演出；還有6位外國政要、前政要出席會(huì)議并發(fā)表演講。涉及國家之多、規(guī)模之大、層次之高，在國內(nèi)外同類博覽會(huì)中都不多見。

甘肅省委副書記、省長林鐸（右二）視察文博會(huì)食品安全保障工作。

2015年12月28日，甘肅省召開絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)籌備工作動(dòng)員大會(huì)，省委書記王三運(yùn)對(duì)食品安全保障等工作提出“零漏洞、零短板、零事故”和“細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)、萬無一失”的總體要求。按照省、市黨委、政府關(guān)于“文博會(huì)”安全保障工作的總體部署，酒泉市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在國家食品藥品監(jiān)管總局和甘肅省食品藥品監(jiān)管局的關(guān)心支持下，以高度的政治使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任心，科學(xué)部署，全力以赴，克服重重困難，超負(fù)荷、高強(qiáng)度開展食品安全保障工作。為參加首屆“文博會(huì)”的嘉賓獻(xiàn)上了一份安全節(jié)儉、富有特色的“敦煌盛宴”。

“敦煌方案”保障“文博會(huì)”食品安全

如何在一日三餐中體現(xiàn)大國風(fēng)范，如何讓四海賓朋品嘗到既美味又放心的敦煌特色美食，如何讓“文博會(huì)”食品安全保障工作萬無一失？這一系列問題考驗(yàn)著酒泉市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的工作智慧和監(jiān)管水平。

2016 年3月，酒泉市首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，酒泉市食品藥品監(jiān)管局局長楊振偉擔(dān)任組長。酒泉市局在全市范圍內(nèi)抽調(diào)300余名執(zhí)法人員，分別組成綜合協(xié)調(diào)組、駐點(diǎn)保障組、食品集中配送監(jiān)管組、清真食品監(jiān)管組、食品快檢組、應(yīng)急處置組等10個(gè)工作小組。先后制定《“文博會(huì)”食品安全保障工作方案》、《“文博會(huì)”駐點(diǎn)保障工作手冊(cè)》和《駐點(diǎn)工作日志》，建立《“文博會(huì)”倒計(jì)時(shí)30天食品安全保障攻堅(jiān)行動(dòng)工作臺(tái)賬》，分階段確定主要任務(wù)，確保責(zé)任到人、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、有序推進(jìn)。

從2016年4月開始，酒泉市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)輪流駐守敦煌現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。逐級(jí)建立“文博會(huì)”食品安全保障責(zé)任體系，各工作組組長與副組長、副組長與敦煌市責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、敦煌市責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位、責(zé)任單位與責(zé)任人層層簽訂責(zé)任書，真正實(shí)現(xiàn)了“文博會(huì)”食品安全總部署、大保障，橫向到邊，縱向到底，不留死角。

“敦煌模式”確保食材封閉運(yùn)行

初秋的季節(jié)讓美麗神秘的敦煌又添嫵媚與明朗。在敦煌市南郊有一座占地面積1100平方米、總?cè)萘?00余噸的食品專用倉儲(chǔ)庫房，白色的外觀、忙碌進(jìn)出的車輛、四周封閉的防護(hù)欄和24小時(shí)武警戰(zhàn)士站崗駐守，讓這座庫房顯得異常神秘。這座庫房就是為首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)食品集中配送工作服務(wù)的食品總倉。

在“文博會(huì)”食品安全保障工作前期，酒泉市局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)食品安全保障任務(wù)的各酒店進(jìn)貨渠道龐雜、食材來源數(shù)量眾多，如果任由各酒店按現(xiàn)行渠道購進(jìn)食材，既無法從源頭上保證食品原料的質(zhì)量，又無法防控運(yùn)輸、貯存過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)學(xué)習(xí)借鑒浙江烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、杭州G20峰會(huì)等重大活動(dòng)期間的食品安全保障經(jīng)驗(yàn)，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)籌備組決定，設(shè)立“文博會(huì)”食品集中配送中心（簡稱食品總倉），建立區(qū)域性的大宗食品原料統(tǒng)一配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“文博會(huì)”定點(diǎn)接待酒店食品原輔料統(tǒng)一采購管理。

經(jīng)過近兩個(gè)月的籌備建設(shè)，配送中心于2016年8月16日開始試運(yùn)行。配送中心集常溫、冷藏、冷凍、分揀大棚、辦公室、檢測室、網(wǎng)絡(luò)室等各類功能庫房和附屬設(shè)施于一體，共有大小庫房15間，辦公用房3間。同時(shí)，配套建設(shè)了具備溫度顯示、GPS定位功能的9輛廂式冷藏運(yùn)輸車和500個(gè)食品級(jí)周轉(zhuǎn)箱?？倐}實(shí)施色標(biāo)分區(qū)分類管理，規(guī)范設(shè)置了黃色驗(yàn)貨區(qū)、綠色合格區(qū)、紅色不合格區(qū)、黃色退貨區(qū)、綠色發(fā)貨區(qū)、冷藏區(qū)、冷凍區(qū)。配送中心所有食品和飲品實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一索證、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一配送”的集中供應(yīng)模式，可為23家定點(diǎn)接待酒店進(jìn)行食品配送。從試運(yùn)行至今，累計(jì)配送各類食品達(dá)500多個(gè)品種，其中，預(yù)包裝食品300多個(gè)品種2.3萬余瓶（盒、袋），肉類120多個(gè)品種16.5噸，果蔬類80多個(gè)品種近38噸。

為從源頭上確保食材質(zhì)量，酒泉市局向食品總倉派駐6名監(jiān)管人員駐點(diǎn)監(jiān)督，局長楊振偉擔(dān)任食品總倉駐點(diǎn)保障組組長，對(duì)總倉采購計(jì)劃編制、出庫配送等實(shí)行全鏈條監(jiān)管，對(duì)每一種、每一批食品原輔料進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。配送中心嚴(yán)把原料采購關(guān)，對(duì)所有入庫食品進(jìn)行“批批檢驗(yàn)”，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢測不合格的食品立即下架銷毀。截至9月16日，共監(jiān)督抽檢235個(gè)批次，出具檢驗(yàn)報(bào)告180份，其中不合格報(bào)告6份；快檢抽取4265批次樣品，累計(jì)檢測項(xiàng)目5878次，不合格樣品275批次；其中，配送中心快檢室檢測1090批次；3輛快檢車檢測988批次，嚴(yán)防不合格食品流入市場。

“敦煌力量”落實(shí)全程嚴(yán)密保障

在“文博會(huì)”開幕的日益臨近之時(shí)，酒泉市、敦煌市兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全體執(zhí)法人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全方位、多角度嚴(yán)密開展食品安全保障工作。

甘肅省委副書記、省長林鐸（右五）視察文博會(huì)食品安全保障工作

針對(duì)敦煌市接待酒店后廚設(shè)施陳舊、功能間布局不合理、小餐飲店食品加工條件簡陋等安全問題，實(shí)施“文博會(huì)”食品安全保障項(xiàng)目，對(duì)23家定點(diǎn)接待酒店后廚和300家小餐飲店進(jìn)行改造提升。對(duì)后廚的粗加工、烹飪、面點(diǎn)、涼菜等功能區(qū)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分區(qū)設(shè)置；統(tǒng)一規(guī)范“生進(jìn)熟出”單一流向的流程布局；添置餐具洗消保潔、食品冷藏冷凍、操作加工等保障食品安全所必需的設(shè)施設(shè)備；對(duì)地頂墻按要求進(jìn)行亮化裝修；包廂及前廳添置滿足需要的杯飲具洗消保潔設(shè)備，改善就餐場所衛(wèi)生環(huán)境。同時(shí)，對(duì)名優(yōu)小吃廣場、月泉小鎮(zhèn)、風(fēng)情城、燒烤一條街、食品特色一條街共300家小型餐飲企業(yè)操作間的墻、頂、地進(jìn)行整體改造，采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻等形式實(shí)施“明廚亮灶”工程，購置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的熱力餐具消毒保潔柜、不銹鋼廚具、防蠅防塵設(shè)施及食品冷凍冷藏等設(shè)備，切實(shí)改善接待酒店和小餐飲食品加工條件。

從7月初開始，酒泉市、敦煌市食藥監(jiān)部門派出2個(gè)食品市場檢查組，全面開展敦煌及周邊景區(qū)食品市場整頓工作，完成文博會(huì)23家接待酒店和莫高窟景區(qū)、陽關(guān)景區(qū)、沙洲市場、月牙泉小鎮(zhèn)等景區(qū)市場的326戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，立案57起，查封關(guān)停19家無證生產(chǎn)經(jīng)營單位和5家豆腐作坊，停業(yè)整頓農(nóng)家樂1戶，限期整改莫高窟景區(qū)餐廳4家，查扣不合格食品2000余公斤，銷毀變質(zhì)食品800余公斤。

針對(duì)“文博會(huì)”食品配送鏈條長、定點(diǎn)接待酒店分散、食品安全保障人員眾多等問題，在甘肅省局的支持和指導(dǎo)下，建立了文博會(huì)食品安全保障信息化指揮平臺(tái)。給關(guān)鍵崗位人員配備40部手持對(duì)講設(shè)備，給配送車輛安裝GPS定位裝置，整合相關(guān)資源，建立由配送中心監(jiān)控、配送車輛調(diào)度、小餐飲明廚亮灶監(jiān)控、保障人員調(diào)度四大模塊組成的文博會(huì)食品安全保障指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施、駐點(diǎn)人員等資源的實(shí)時(shí)可視化調(diào)度管控，有效提高了“文博會(huì)”食品安全保障指揮調(diào)度水平。

從8月初開始，酒泉市局選派近70名監(jiān)管骨干，入駐各接待酒店，實(shí)施全程跟蹤伴隨式監(jiān)管。駐點(diǎn)保障組對(duì)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生，食品（含原料）、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品索證索票，食品制作加工過程及存儲(chǔ)、涼菜間、餐飲具清洗消毒、保潔，食品48小時(shí)留樣等幾大方面開展全天候檢查。

除了執(zhí)法力量密集、執(zhí)法力度加強(qiáng)外，信息化技術(shù)也在監(jiān)管工作中大顯身手。由配送中心監(jiān)控、配送車輛調(diào)度、小餐飲明廚亮灶監(jiān)控、保障人員調(diào)度四大模塊組成的文博會(huì)食品安全保障指揮調(diào)度平臺(tái)，是信息化監(jiān)管的綜合體現(xiàn)。食品配送中心實(shí)施全覆蓋、無死角的嚴(yán)密完備的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在調(diào)度平臺(tái)隨時(shí)可以查看9輛帶有GPS定位功能的食品配送車輛的運(yùn)行軌跡，15家定點(diǎn)接待酒店、300家小餐飲后廚安裝了視頻監(jiān)控可視系統(tǒng)，接受消費(fèi)者和食品安全保障指揮調(diào)度平臺(tái)的監(jiān)督，40部手持對(duì)講終端保障了指揮部成員及其各保障組、接待酒店駐點(diǎn)保障組組長、9輛配送車輛司乘人員的信息互通，高效調(diào)度。信息化監(jiān)管的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施、駐點(diǎn)人員等資源的可視化調(diào)度管控，大大提高了文博會(huì)食品安全保障指揮調(diào)度效能。

大夢(mèng)敦煌，千古文明，盛世文博，萬眾矚目。300多個(gè)日日夜夜的堅(jiān)守，凝結(jié)著酒泉食品藥品監(jiān)管人無私奉獻(xiàn)的汗水；300多家定點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)管，飽含著酒泉食品藥品監(jiān)管人守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)。