文 | 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 胡錦光

一年來，在新修訂《食品安全法》實(shí)施的過程中，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心，選取《食品安全法》所設(shè)定的20項(xiàng)制度，對(duì)新法實(shí)施狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

以“建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制”為例，目前的成績(jī)是，統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制初步完善。在國家監(jiān)督管理制度層面，國務(wù)院食品安全委員會(huì)實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)有力；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門為監(jiān)管主體，監(jiān)督嚴(yán)密；國務(wù)院其他有關(guān)部門監(jiān)管協(xié)同，執(zhí)法嚴(yán)格。尤其是國家食品藥品監(jiān)管總局在新《食品安全法》實(shí)施后，在食品安全具體問題的研究部署、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、食品安全監(jiān)管協(xié)同5大方面做出了卓有成效的工作，迅速、扎實(shí)地貫徹落實(shí)了新《食品安全法》，促進(jìn)了我國食品安全監(jiān)管水平的穩(wěn)步提升。在地方層面，地方政府負(fù)總責(zé)已基本實(shí)現(xiàn)，橫到邊縱到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建成。

新《食品安全法》實(shí)施以來，我國逐步完善了食品安全監(jiān)管體制，但是尚未完全達(dá)到統(tǒng)一權(quán)威的程度，需要在監(jiān)管體系整合性、監(jiān)管執(zhí)法積極性、監(jiān)管執(zhí)法能力3方面做出更多努力。

作為一部保證我國食品安全的基本法，《食品安全法》應(yīng)當(dāng)獲得全面的實(shí)施。因此，必須以《食品安全法》為基礎(chǔ)和依據(jù)，完善食品安全法律體系建設(shè)，以《食品安全法》中體現(xiàn)的理念、思維、原則、精神，分清不同主體各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，協(xié)同治理，既積極肯定這部法律在實(shí)施過程中取得的巨大成績(jī)和有效做法，同時(shí)也要客觀地尋找到存在的不足及其原因，并提出未來完善的對(duì)策。