國防科工局發(fā)展計劃司

建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系推動重點領域軍民深度融合發(fā)展率先突破

國防科工局發(fā)展計劃司

《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）是貫徹落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的綱領性文件?！兑庖姟酚“l(fā)后，國防科工局立即召開黨組擴大會議，集體學習《意見》重要精神，研究貫徹落實措施，細化分解任務分工，制定實施方案。

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質(zhì)是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達到經(jīng)濟建設國防效益最大化和國防建設經(jīng)濟效益最大化。國防科技工業(yè)既屬于國防建設的范疇，又屬于經(jīng)濟建設的領域，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領域?！兑庖姟分惺状我灾醒胛募鞔_“建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系”，并將其作為軍民融合六大體系之一，作為未來一段時期內(nèi)亟需加強統(tǒng)籌的八大領域之一。充分發(fā)揮國防科技工業(yè)人才、技術(shù)、資源和作為軍民融合最重要載體的天然優(yōu)勢，推動其軍民深度融合發(fā)展，對實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展目標具有重大意義。

國防科工局將堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，堅持深化改革破除融合障礙，堅持創(chuàng)新驅(qū)動增強融合活力，堅持開放包容拓展融合空間，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動形成融合合力，堅持共用共享釋放融合紅利，加強黨的領導，加快建設“國家主導、市場作用，布局合理、能力完備，技術(shù)領先、自主可控，開放融合、科學治理，人才集聚、充滿活力”的中國特色先進國防科技工業(yè)體系，使軍民融合在國防科技工業(yè)領域率先取得實質(zhì)性突破。

以深化改革為動力激發(fā)國防科技工業(yè)發(fā)展活力

制定深化國防科技工業(yè)體制改革實施方案和國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制意見，完善國防科技工業(yè)管理體制機制。組織開展第四次軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“核心、重要、一般”三個層次對軍品能力進行分類管理，立足國民經(jīng)濟基礎，完善“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”武器裝備科研生產(chǎn)體系。深化軍工企業(yè)股份制改造，加大資產(chǎn)證券化力度，試點開展混合所有制改革。穩(wěn)妥推進軍工科研院所分類改革，強化軍工科研院所創(chuàng)新主體地位，培育形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。大力推進法治軍工建設，積極推動國防科技工業(yè)頂層法律立法論證，加快《原子能法》《航天法》和《核安保條例》《軍工涉密業(yè)務服務管理條例》等法律法規(guī)立法進程。

以深度融合為目標釋放國防科技工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h2>

健全軍民信息互通和軍工資源開放共享常態(tài)化機制，多措并舉提高軍工集團公司外部配套率；引導民口、民營企業(yè)向高新技術(shù)領域聚集，培育專業(yè)化“小巨人”等軍民融合企業(yè)群體。按照市場化、規(guī)模化、國際化的思路，大力發(fā)展核能、“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應用”、民用飛機、高技術(shù)船舶與海洋工程等軍民融合產(chǎn)業(yè)；以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要方向，推進軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，遴選實施一批成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，培育形成一批國民經(jīng)濟新的增長點；大力發(fā)展應急安全、反恐維穩(wěn)、海警邊防、城市安防、衛(wèi)星應用等技術(shù)和裝備，切實為國家“大安全、大防務”服務。主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，推動設立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，積極參與國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，以四川、西安為突破口，以軍民技術(shù)資源相互支撐和轉(zhuǎn)化為重點，中央和地方聯(lián)動，推動一批軍民融合政策措施先行示范，落地一批軍民融合重大工程重大項目，形成可推廣可復制可持續(xù)的新路徑新模式。配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，深化核、航天等領域?qū)ν夂献?，推動企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和高端裝備“走出去”，推動國內(nèi)企業(yè)參與海外能源、資源開發(fā)。

以強基工程為抓手提升國防科技工業(yè)創(chuàng)新實力

牢固樹立“大科技”“大體系”“大集成”的理念，建立健全軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，推動解決受制于人問題。全面實施國防科技工業(yè)強基工程，重點落實軍工高端制造裝備創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性提升等若干專項行動計劃，形成一批替代進口、填補空白、前沿引領的重大創(chuàng)新成果。加快打造一批重大戰(zhàn)略領域創(chuàng)新中心、軍民融合區(qū)域創(chuàng)新中心、國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室，有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，有國防特色的高水平大學、國防科技創(chuàng)新團隊，培育科技創(chuàng)新領軍人才和軍工技能大師。進一步加大對信息與控制、應用力學、核科學等國防應用基礎研究和組合動力、生物交叉、高效能源、智能制造等前瞻性、顛覆性技術(shù)的支持力度，引導云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等新興前沿技術(shù)在武器裝備科研生產(chǎn)領域應用。加強軍民標準通用化工作，打造軍地一體化計量保障體系，建設和運行國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)平臺，推動涉密科技成果保密解密，提高國防科技資源開放共享水平。