北上廣深出臺(tái)了網(wǎng)約車監(jiān)管草案。廣大消費(fèi)者在震驚之余，同時(shí)感嘆出臺(tái)的政策太具有中國(guó)特色了。騰訊董事局主席兼CEO馬化騰也表示，希望網(wǎng)約車新政不要一棒打死。李克強(qiáng)總理表示，這個(gè)問題聽到了，基本原則是明確的，會(huì)要求有關(guān)城市進(jìn)行研究。

四個(gè)月前，醞釀了兩年之久的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》最終出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)約車終于等來了合法身份，但是政策落地還有諸多問題有待明確。在許多用戶因網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)合并之后應(yīng)聲漲價(jià)而頗有怨言之時(shí)，北上廣深在國(guó)慶長(zhǎng)假后同一天發(fā)布了網(wǎng)約車地方新規(guī)，且都處于征求意見階段。對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車司機(jī)戶籍、駕齡、年齡、學(xué)歷、車齡、車型、車牌、排量等等都做出了相應(yīng)規(guī)定。

而相對(duì)廣州、深圳的“溫和”，京滬版則充滿地方保護(hù)主義色彩，尤其明確規(guī)定非京滬籍駕駛員以及外地號(hào)牌車輛，不得從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，被輿論調(diào)侃為“網(wǎng)約車不實(shí)施細(xì)則”，此舉若形成示范效應(yīng)，可能會(huì)對(duì)網(wǎng)約車前景埋下一定變數(shù)，也引發(fā)不小的市場(chǎng)恐慌。

最嚴(yán)新規(guī)之下，這個(gè)段子火了：以后相親的時(shí)候能聽到這樣的問答了。女的問男的，你平時(shí)有空出去開開網(wǎng)約車嗎？這個(gè)問題信息量非常大：是否有車，是否1.8T以上的車，軸距是不是2650毫米以上，是不是合資品牌，是不是本地戶籍、本地車牌。為了城市未婚女青年，相關(guān)部門考慮得真周全。

限制外地車緩解擁堵合乎情理

北京和上海門檻最高，要求當(dāng)?shù)貞艨诤蛙囕v才能從事網(wǎng)約車服務(wù)。深圳相對(duì)緩和，有居住證也行。廣州最平和，不過要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛必須是一年內(nèi)的新車，且要求司機(jī)具有初中以上文化。事實(shí)上，廣州在去年底就已經(jīng)開始清理外地專車，只允許粵A車輛在廣州進(jìn)行網(wǎng)約車服務(wù)。

這樣看來，只允許本地車輛運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車，已是各地共識(shí)，這也很容易理解，外地車涌入經(jīng)濟(jì)條件較好、用車需求更旺盛的大城市，既不好管理，也會(huì)給當(dāng)?shù)貛斫煌▔毫Α?/p>

舉個(gè)例子，在廣州限制外地車牌從事網(wǎng)約車之前，廣州大道擁堵十分嚴(yán)重，清理之后緩和多了。廣州市交委也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在限制外地專車之前，廣州交通擁堵指數(shù)與去年同期相比大幅上升，最大增幅達(dá)到74%。限制外地專車之后，高德地圖數(shù)據(jù)則顯示，今年二季度，廣州市的擁堵排名相比去年同期由第3名下降到第9名，擁堵指數(shù)降幅達(dá)1.9%。

因此，限制外地車在本地從事網(wǎng)約車服務(wù)，是合情合理的。

至于對(duì)軸距、排量、車齡之類的限制，一個(gè)核心目的是讓網(wǎng)約車更加高端，避免網(wǎng)約車對(duì)出租車形成太猛烈的沖擊。

互聯(lián)網(wǎng)專車通過補(bǔ)貼大戰(zhàn)，給市民帶來了物美價(jià)廉的出行服務(wù)，對(duì)出租車沖擊確實(shí)很大，一些出租車司機(jī)在去年曾紛紛辭職，其中一部分轉(zhuǎn)投專車平臺(tái)。為什么？因?yàn)槿ツ陮＼囁緳C(jī)賺錢很多，出租車司機(jī)收入必然會(huì)降低。

滴滴的“不成熟”

作為網(wǎng)約車市場(chǎng)老大的滴滴對(duì)此反應(yīng)頗為激烈，其在公開信中揚(yáng)言，京滬等地意見稿將導(dǎo)致數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)師傅或?qū)⑹ツ壳暗墓ぷ鳈C(jī)會(huì)與收入，數(shù)百萬家庭將失去重要的收入來源，大量司機(jī)將面對(duì)失業(yè)打擊，成為社會(huì)閑散人員，重新尋找工作，或?qū)⒃斐扇后w性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

滴滴還搬出李克強(qiáng)總理“分享經(jīng)濟(jì)”力量，認(rèn)為從事網(wǎng)約車的兼職車主，也將被迫退出這個(gè)行業(yè)，剛剛在中國(guó)落地發(fā)芽的分享經(jīng)濟(jì)也將受到重創(chuàng)。

滴滴聲淚俱下的控訴，與北京的調(diào)控有些南轅北轍。盡管北京今年出臺(tái)積分落戶政策，給數(shù)百萬定居北京的外地人落戶帶來一絲想象空間，然而嚴(yán)控人口規(guī)模卻是當(dāng)下北京最重要任務(wù)之一，2020年將人口控制在2300萬以內(nèi)是難以逾越的紅線，“以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解”成為各級(jí)部門工作常態(tài)。

而從此次的北京版征求意見稿可以看出，與關(guān)停中關(guān)村數(shù)碼市場(chǎng)、動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門服裝城類似，給司機(jī)和專車設(shè)立極高的準(zhǔn)入門檻目的在于人口疏解。如果在這些大城市放開對(duì)從業(yè)人員的限制，就會(huì)對(duì)周邊的勞動(dòng)力有虹吸作用，吸引大量勞動(dòng)力涌入大城市，以開網(wǎng)約車為業(yè)。這不符合北京等城市的人口調(diào)控政策。

滴滴在公開信中說，網(wǎng)約車新規(guī)將使數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)師傅失業(yè)，以及數(shù)百萬家庭失去重要的收入來源，或?qū)⒃斐扇后w性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素等等，看似很合情合理，然而與相關(guān)部門不在一個(gè)頻道。

新政沖擊的是數(shù)百萬非京滬籍網(wǎng)約車司機(jī)，他們很可能會(huì)失業(yè)以及家庭失去重要收入來源。但在相關(guān)部門眼里，這些非京滬籍網(wǎng)約車從業(yè)人員，本來就在清退之列，如果他們?cè)诰鹊亻L(zhǎng)期找不到營(yíng)生，自然會(huì)選擇用腳投票，轉(zhuǎn)戰(zhàn)適合自身生存發(fā)展之地。

此外，滴滴認(rèn)為上海、北京、深圳等地草案會(huì)讓司機(jī)群體收入減少70%以上，同時(shí)列舉上海目前已激活的41萬余司機(jī)中，僅有不到1萬名司機(jī)為滬籍。也就是說，滴滴僅提供數(shù)千個(gè)滬籍人口就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)在是有些寒磣。

新政“進(jìn)兩步退一步”？

一般而言，世界各國(guó)政府部門在頒布新政之前，往往會(huì)拋出若干議題，以此來試探輿論風(fēng)向，作為未來決策依據(jù)，有時(shí)會(huì)采取切香腸式戰(zhàn)術(shù)，以“進(jìn)兩步退一步”方式實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。今年7月交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，在各方既得利益博弈下，其正式版和征求意見稿內(nèi)容也存在不小的修訂空間。

此次征求意見稿像是一顆巨大的煙霧彈，讓全行業(yè)頓時(shí)看不清未來方向。滴滴們聲淚俱下哭訴，可能會(huì)收獲不少輿論同情分，然而在北京下大力氣解決城市擁堵，嚴(yán)控人口規(guī)模的政策大環(huán)境下，滴滴控訴的重演打車難，打車貴，高排量車輛準(zhǔn)入增加城市環(huán)境壓力等難題，以及大談所謂的共享經(jīng)濟(jì)前景都會(huì)顯得蒼白無力，如何緊密配合當(dāng)?shù)卣袆?dòng)則更為緊要。

當(dāng)然細(xì)則也存在一定的合理修訂空間，京滬等正式版不排除會(huì)放寬戶籍及車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比如戶籍門檻下修為持當(dāng)?shù)鼐幼∽C，具備連續(xù)若干年社保和納稅記錄等，車牌來源和司機(jī)籍貫符合一項(xiàng)即可，政府還可在司機(jī)總量進(jìn)行配額管理等等，總之得給蓬勃發(fā)展的公共出行市場(chǎng)留發(fā)展窗口。

在阿里巴巴的一次技術(shù)論壇上，馬云曾說：“有時(shí)候，打敗你的不是技術(shù)，可能只是一份文件?！毙抡欠駮?huì)產(chǎn)生像滴滴出行所說的連鎖反應(yīng)，陣痛過后網(wǎng)約車平臺(tái)的出路又在何方，在即將到來的寒冬中，市場(chǎng)會(huì)給出冷靜的答復(fù)。