周永生

最近，在美國和日本等國家苦心經(jīng)營、圍堵中國的東亞弧形地帶上，或者說是第一島鏈上，出現(xiàn)了一個明顯的缺口，那就是菲律賓。菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特，不僅對美國動粗口大罵，而且實現(xiàn)了對中國的訪問，同中國簽署了大量經(jīng)貿(mào)合作訂單。中菲關(guān)系迅速扭轉(zhuǎn)過去的僵局，出現(xiàn)了大幅度轉(zhuǎn)好的局面。

杜特爾特總統(tǒng)的這番表現(xiàn)，的確讓美國和日本吃驚不小。在震驚之余，美國派出高官訪問菲律賓，要求菲律賓政府解釋菲律賓對美國的政策。日本方面也邀請杜特爾特訪問日本，希望能夠做好杜特爾特總統(tǒng)的工作，拉攏菲律賓好好留在美日兩國苦心經(jīng)略的陣營中。

從日本的政策中不難看出，日本還是過去的那個日本，死心塌地地把中國定為它現(xiàn)實和潛在的敵對國家，繼續(xù)經(jīng)營針對中國的國際聯(lián)盟，包括價值觀聯(lián)盟、自由與繁榮之弧、海洋聯(lián)盟、菱形戰(zhàn)略聯(lián)盟等。因此，日本急于拉攏菲律賓，促使菲新總統(tǒng)杜特爾特轉(zhuǎn)變態(tài)度，回歸到美日陣營當(dāng)中。

那么，安倍政府能夠?qū)崿F(xiàn)拉回菲律賓的夢想嗎？回答有些不那么樂觀。

首先，菲律賓已經(jīng)受夠了美國的氣。因為美國經(jīng)常出于自己的國家利益考慮，任意擺布菲律賓，讓菲律賓聽從美國的安排。而實際上能給菲律賓帶來的好處卻很少?，F(xiàn)在美國又不斷抨擊菲律賓的人權(quán)狀況，讓杜特爾特禁毒行動遭遇挫折。杜特爾特當(dāng)然非常反感，如果不強力抵制，他的這一重大國內(nèi)政策將功虧一簣。

其次，美國和日本的確長期給菲律賓援助，但是這兩個國家總是擺出高高在上的姿態(tài)，這讓菲律賓有骨氣的政治家感到很難受。何況所得的援助又沒有多少，大多數(shù)情況下都是裝一裝樣子。給一些老掉牙的軍艦，或者翻新一下的二手老飛機，就覺得已經(jīng)給了菲律賓很大的面子。日本翻修的二手巡邏艦名義上是援助菲律賓，而實際上卻是用日元貸款賣給菲律賓，菲律賓將來還要還回日本的貸款。

再次，美國的資本在菲律賓只顧賺錢，包括開發(fā)菲律賓的礦山、拿走菲律賓的礦藏賣高價等，而給菲律賓的經(jīng)濟援助卻很吝嗇。日本盡管表現(xiàn)得比較大方，但日本政府所說的經(jīng)濟援助，絕大多數(shù)是日元貸款。如果遇到日元升值的時候，對于貧窮的國家來說，簡直就是在還日本的高利貸。

最后，中國對菲律賓一直友好，在菲律賓的中國華僑和華裔對菲律賓的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了非常巨大的推動作用，中國愿意同菲律賓深化經(jīng)濟合作關(guān)系，拉近政治安全關(guān)系，也愿意通過友好協(xié)商開發(fā)海洋事業(yè)。

當(dāng)然，杜特爾特也有他自己的打算。首先，盡可能地利用美國和日本對菲律賓的援助，維持同美國和日本的國家與政府關(guān)系，讓菲律賓有一個回旋和后退的空間。但是不太可能同他們發(fā)展過于密切的關(guān)系，尤其不會繼續(xù)讓他們當(dāng)槍使了。這應(yīng)該是杜特爾特政府基本的判斷。

其次，中國是一個正在迅速成長的國家，一些靠近中國的發(fā)展中國家，擴大了自身發(fā)展的機遇，改善了在國際上的地位和條件，這是有目共睹的事實。

再次，有人擔(dān)心杜特爾特總統(tǒng)戲耍中國，接近中國的目的，僅是為了套取中國的經(jīng)濟援助。這種猜測其實有些多余，因為杜特爾特總統(tǒng)如果在對中國的合作政策上出爾反爾，轉(zhuǎn)身又投靠美國和日本的話，他不僅將失信于中國，而且將失信于全世界。

最后，小國有小國的智慧，也有小國的狡詐。中國在同菲律賓深化拓展關(guān)系之時，一定要多強調(diào)互利共贏，而不是單方面的援助。所謂“升米養(yǎng)恩，斗米養(yǎng)仇”。中國既要做一個慷慨大度的發(fā)展中的大國，也要好鋼用在刀刃上，珍惜每一兩真金白銀，讓它變成互利共贏的杠桿。

（摘自中國新聞網(wǎng)2016.10.26）