●本報(bào)駐泰國、德國、加拿大、日本記者　俞懿春　青木　陶短房　藍(lán)雅歌　●本報(bào)記者　谷棣

“再見，美國。你們最終將被趕出菲律賓。”菲律賓總統(tǒng)杜特爾特17日宣稱要廢掉允許美國在菲駐軍的美菲《訪問部隊(duì)協(xié)議》(VFA)，以此作為對(duì)美國取消對(duì)菲律賓援助的“以牙還牙”。杜特爾特上臺(tái)后，美菲之間的沖突從“嘴仗”逐漸演變成了行動(dòng)，美國先是取消了對(duì)菲軍售，現(xiàn)在又取消了對(duì)菲援助。盡管多數(shù)分析認(rèn)為杜特爾特不太可能真正廢除美菲軍事協(xié)議，但美國時(shí)刻想干涉他國內(nèi)政的舉動(dòng)被認(rèn)為是把菲推向中國的主要原因。剛從柬埔寨和新加坡訪問回國的杜特爾特還表示，將擱置“南海仲裁裁決”，并將力促中國贊同參加的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）明年達(dá)成。菲律賓財(cái)政部長19日稱，杜特爾特已爭取到亞投行為菲律賓“前所未有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”出資。

美暫停援助惹惱杜特爾特

“以牙還牙”，《菲律賓每日問詢者報(bào)》18日引述杜特爾特前一天在記者會(huì)上的話這樣說。杜特爾特當(dāng)天剛結(jié)束了對(duì)柬埔寨和新加坡的訪問，返回菲律賓后立即在老家達(dá)沃市舉行記者會(huì)，對(duì)美國指責(zé)他濫用司法侵犯人權(quán)并取消援助的決定做出強(qiáng)硬回應(yīng)：“以牙還牙。如果你們能這么做，我們也能。”杜特爾特稱，“我們不需要你們……你們準(zhǔn)備好離開菲律賓，準(zhǔn)備好《訪問部隊(duì)協(xié)議》被徹底廢除?！泵婪啤对L問部隊(duì)協(xié)議》于1998年簽訂，是美國在菲律賓駐軍的法律基礎(chǔ)。17日晚，杜特爾特在出席一名參議員晚宴時(shí)，再次提及美國取消援助一事，他稱，如果菲律賓真像美國說的那么危險(xiǎn)，那美軍為什么不干脆離開？他又補(bǔ)充稱，“如果美軍想再回到菲律賓設(shè)基地，那你先交錢”。

兩天前，美國對(duì)外援助機(jī)構(gòu)“千年挑戰(zhàn)集團(tuán)（MCC）”稱，“鑒于對(duì)菲律賓法治和公民自由現(xiàn)狀的擔(dān)憂”，其董事會(huì)推遲一項(xiàng)涉菲發(fā)展援助計(jì)劃的投票。該機(jī)構(gòu)稱，在2017年3月下一屆董事會(huì)召開之前，他們要觀望菲律賓方面的事態(tài)發(fā)展再作定奪。MCC是美國國會(huì)2004年創(chuàng)立的援助機(jī)構(gòu)，以所謂“民主、人權(quán)”等為條件對(duì)某些發(fā)展中國家援助。過去5年，該項(xiàng)目向菲提供了4.3億美元援助，已于今年到期。新一輪受援國沒有菲律賓。

對(duì)此，《馬尼拉公報(bào)》引述菲律賓外交部長亞塞的話稱：“如果他們（美國）真的想幫助我們，那么他們就應(yīng)該無條件地給予我們。我們希望美國好好考慮一下，這一直是我們對(duì)美國的呼吁，以相互尊重的態(tài)度對(duì)待我們，以主權(quán)平等的立場對(duì)待我們?！薄叭绻绹@次延遲對(duì)菲援助的決定是想讓我們屈服，那么我們做不到”。菲國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展機(jī)構(gòu)也稱，“與其他許多國家正考慮對(duì)菲律賓的投資規(guī)模相比，MCC的援助沒什么了不起的，”“不會(huì)因?yàn)槭ミ@項(xiàng)援助而睡不著覺”。

英國廣播公司（BBC）稱，這場口角凸顯了兩個(gè)傳統(tǒng)盟友之間正在惡化的關(guān)系。美國白宮發(fā)言人賈斯廷稱，注意到了杜特爾特的言論，但表示美國政府沒有收到過任何關(guān)于終止雙邊合作的正式要求。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平19日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國此舉讓杜特爾特感到憤怒，主要是因?yàn)槊绹淖龇ㄊ菍?duì)菲律賓內(nèi)政的干涉，美國把援助與人權(quán)問題掛鉤，觸到杜特爾特施政的底線。杜特爾特對(duì)美國強(qiáng)硬表態(tài)，反映出杜特爾特意識(shí)到，美國這個(gè)“盟友”不可靠。不過，杜特爾特叫嚷美軍離開菲律賓，實(shí)際上更多是一個(gè)籌碼，言外之意是美國在菲律賓的駐軍不是無緣無故的，如果不給我這些利益和援助，美國也別想得到軍事合作。許利平認(rèn)為，杜特爾特真讓美國撤軍的可能性低。毫無疑問，如果美菲同盟出現(xiàn)松動(dòng)，那么對(duì)美國的亞太政策是個(gè)巨大打擊，這也是美國新政府難以預(yù)料和應(yīng)付的一個(gè)后果。

中國歡迎菲擱置“南海裁決”

“美國與菲律賓的合作計(jì)劃在杜特爾特上臺(tái)后已經(jīng)發(fā)生了改變。”菲Rap?pler新聞網(wǎng)稱，實(shí)際上是美國把杜特爾特推向中國。美聯(lián)社稱，自從杜特爾特今年6月就任菲律賓總統(tǒng)以來，前后在公開場合制造了不少令人困惑的言論，批評(píng)美國干涉菲方內(nèi)政，指責(zé)美方“偽善”，要與美國分道揚(yáng)鑣；杜特爾特同時(shí)稱贊中國和俄羅斯，認(rèn)為中俄“不會(huì)侮辱人、也不干涉別國內(nèi)政”，稱希望與中國建立更緊密關(guān)系。

《菲律賓每日問詢者報(bào)》網(wǎng)站17日稱，杜特爾特當(dāng)天宣稱要廢除美國駐軍協(xié)議之后，他在回答記者提問時(shí)還表示，不會(huì)就“南海仲裁裁決”向中國施壓。他說，“在當(dāng)前的政治形勢下，我將把南海仲裁裁決放到一邊?！彼f：“我不會(huì)強(qiáng)加給中國任何東西。為什么？因?yàn)闁|南亞的政治正在發(fā)生變化?！?/p>

“我們對(duì)杜特爾特總統(tǒng)有關(guān)表態(tài)表示歡迎和贊賞?！敝袊饨徊堪l(fā)言人華春瑩19日在例行記者會(huì)上表示，杜特爾特總統(tǒng)在南海仲裁案問題上的政策符合中菲兩國和兩國人民根本利益的，體現(xiàn)了雙方不斷加深的互信和友好感情。華春瑩還表示，兩國海警部門日前在菲律賓首都馬尼拉舉行了海上合作聯(lián)合委員會(huì)第一次籌備會(huì)議。中菲海警合作是當(dāng)前兩國全面加強(qiáng)對(duì)話合作的一個(gè)縮影，有利于不斷增進(jìn)互信和友誼。

巧合的是，中國海軍日前“當(dāng)面撈走”美軍無人潛航器，由于事件發(fā)生在菲律賓蘇比克灣西北約50海里的海域。西方媒體稱該海域?qū)儆诜啤皩俳?jīng)濟(jì)區(qū)”，一些記者就此對(duì)菲防長提出疑問，但菲律賓防長洛倫扎納17日并不以為意，反而似乎責(zé)怪美國盟友。洛倫扎納稱，這是“中國和美國之間的事情”，“此前我們對(duì)美國在南海使用無人潛航器的事一無所知，美方在事發(fā)后才通知了菲駐美大使”。

菲Rappler新聞網(wǎng)稱，菲律賓擔(dān)心，中國這一行動(dòng)會(huì)造成中美兩個(gè)“超級(jí)軍事強(qiáng)權(quán)”在爭議地區(qū)加劇緊張局勢。對(duì)于美媒稱中國在南海人造島礁上部署武器，16日隨杜特爾特訪問新加坡的菲外交部長亞塞表示，菲律賓政府不會(huì)向中國提出外交抗議。“我們將確保不會(huì)有進(jìn)一步加劇兩國緊張關(guān)系的步驟，尤其是在黃巖島?！眮喨Q，“我們不會(huì)采取行動(dòng)，菲律賓和中國有雙邊協(xié)議?！?/p>

“菲棄美親中之路越走越遠(yuǎn)?”

“菲總統(tǒng)棄美親中之路越走越遠(yuǎn)?”“德國之聲”稱，杜特爾特表示將“不理會(huì)”“南海仲裁裁決”，他還直接喊話美國：“我們不需要你的錢，中國可以給很多”。路透社19日引述菲律賓財(cái)長多明戈斯的話稱，作為尋求與北京建立更密切關(guān)系的一部分，杜特爾特總統(tǒng)已爭取到中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行貸款，為菲政府“史無前例的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”融資。多明戈斯透露，亞投行行長金立群上周在馬尼拉會(huì)晤他時(shí)確認(rèn)，亞投行將與世行和亞開行合作向馬尼拉治洪項(xiàng)目和菲高速大巴運(yùn)輸系統(tǒng)項(xiàng)目分別提供4.7億美元和7.56億美元貸款。今年10月杜特爾特簽署菲加入亞投行的協(xié)議，本月該協(xié)議獲得參議院批準(zhǔn)。菲參議院議長皮爾特爾15日稱，批準(zhǔn)亞投行協(xié)議是菲參議院今年最顯著的成就。

“從TPP轉(zhuǎn)向RCEP”，韓國紐西斯通訊社19日稱，菲律賓政府宣布,希望中國主導(dǎo)的RCEP能夠明年達(dá)成最后協(xié)議，并正在說服新加坡也加入其中。此前新加坡是東盟國家中TPP最堅(jiān)定支持者。作為2017年東盟輪值主席的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在訪新期間公開主張要盡快推動(dòng)RCEP達(dá)成協(xié)議，并宣傳TPP無用論。杜特爾特稱，如果菲加入TPP將是一個(gè)錯(cuò)誤，他對(duì)特朗普宣布廢除TPP表示高興，因?yàn)門PP會(huì)成為亞洲的麻煩制造者。

“鑒于當(dāng)前的美菲關(guān)系和亞太局勢，這是地緣政治正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變嗎？”《華盛頓郵報(bào)》稱，菲律賓防長最近說，馬尼拉將不再歡迎前往南海執(zhí)行巡邏任務(wù)的美國軍艦。杜特爾特現(xiàn)在不顧美菲100多年的軍事合作而加強(qiáng)與中國的關(guān)系，再加上杜特爾特的激烈言辭，這表明美菲軍事關(guān)系急需修補(bǔ)。報(bào)道稱，美菲軍事合作關(guān)系歷史悠久，由于菲律賓戰(zhàn)略位置重要，特朗普政府仍將繼續(xù)維持美國在菲律賓的駐軍。然而，這是否能與杜特爾特想與中國發(fā)展密切關(guān)系并行不悖呢，目前還不清楚。

許利平說，從美中菲三角關(guān)系看，菲律賓目前進(jìn)一步向中國靠近，在新的結(jié)構(gòu)下，中菲關(guān)系走向健康的軌道。對(duì)菲律賓出任東盟主席國，某種程度能讓東盟按照既定的正確軌道發(fā)展，減少外界干擾。本來RCEP以東盟主導(dǎo)，但過去受外界因素干擾，遲遲沒有如期談成，受地緣因素影響比較大。許利平表示，對(duì)未來中美兩國來說，在東南亞還是有雙邊互動(dòng)的過程，中國最大優(yōu)勢是自己是本地區(qū)搬不走的鄰居，且東盟是發(fā)展中國家，發(fā)展目標(biāo)與路徑與中國一致。美國不是本地區(qū)的力量，且實(shí)力相對(duì)下降。未來中美更多的是在東南亞圍繞安全領(lǐng)域相互博弈?！?/p>