賈康

2016年的宏觀經(jīng)濟運行，是2011年中國經(jīng)濟持續(xù)下行以來有可能出現(xiàn)階段性探底的一年。自一季度開始，連續(xù)三個季度的龍頭指標GDP爆出6.7%的增長率，第4季度很可能還是6.7%左右，這一個年度“小平臺”的表現(xiàn)為多年來絕無僅有，結(jié)合自2015年下半年以來各項主要經(jīng)濟指標演變的分析，我認為可以謹慎樂觀地重復(fù)我在2016年一季度時已提出的粗線條預(yù)測判斷：中國經(jīng)濟下行有望在2017年完成較明顯的探底。緊跟著，我們應(yīng)當力求實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)，以對接一個時間越來越長的中高速（6.5%~7%，或6.5%左右，或7%左右）增長平臺，關(guān)鍵是要使這一平臺期的中國經(jīng)濟具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式向集約化加快轉(zhuǎn)變的“升級版”特征。

在宏觀調(diào)控方面，需繼續(xù)實行積極的財政政策，力求繼續(xù)降低企業(yè)稅費負擔，保持一定水平的赤字率，積極穩(wěn)妥地運用政府債務(wù)手段工具，在適度擴大內(nèi)需的同時著重優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障民生兜底需要。貨幣政策方面應(yīng)保持必要的穩(wěn)健中性，適當處理“相機抉擇”的工具組合，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，注意防范風險。財政、金融都需注意“寓調(diào)控于改革”，推進PPP等創(chuàng)新機制的構(gòu)建與發(fā)展，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、護生態(tài)等多重目標的實現(xiàn)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心，振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等，也將是政府工作與政策調(diào)控的重點。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方針的指導(dǎo)下，2017年的改革將在財政、金融、簡政、國企，養(yǎng)老等重點領(lǐng)域積極推進，除繼續(xù)著力去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板之外，預(yù)計政府還將在優(yōu)化基礎(chǔ)資源能源產(chǎn)品的價格形成機制，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制，形成有效防范系統(tǒng)性風險的地方政府債務(wù)運行機制等方面有所作為?；旌纤兄聘母铩a(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，將與糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案、保護企業(yè)精神等相呼應(yīng)，必然為問題導(dǎo)向下的改革攻堅，形成蓬勃的活力釋放與創(chuàng)新驅(qū)動，有望成為2017年的亮點。深入推進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，中央經(jīng)濟工作會議也給出了相當系統(tǒng)的指導(dǎo)意見，將引出“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革發(fā)展新局面。

為切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，我們必須在十八大以來黨中央歷屆全會形成的大政方針和此次中央經(jīng)濟工作會議精神指導(dǎo)下，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新發(fā)展第一動力帶出協(xié)調(diào)、綠色、開放的發(fā)展新局面，有效化解國民經(jīng)濟中的深層結(jié)構(gòu)矛盾，達到供給體系質(zhì)量和效率的提升和落實于全體社會成員的共享發(fā)展。

直觀地看，質(zhì)量和效率提升與技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，而中國的突出問題是只有成功地實行了提供有效制度供給的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即實質(zhì)性推進了制度創(chuàng)新，才能充分激發(fā)解放市場實體、科研人員和管理者的潛力、活力，打開科研創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的空間。所以要狠抓“制度供給”這個綱舉目張的關(guān)鍵要素和最大紅利?！?/p>

(作者是華夏新供給經(jīng)濟學(xué)會首席經(jīng)濟學(xué)家)