趙 潔

山西省運(yùn)城市水利工程建設(shè)局

水利工程施工造價全過程控制淺析

趙 潔

山西省運(yùn)城市水利工程建設(shè)局

水利工程造價貫穿于整個水利工程建設(shè)之中，是工程中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水利工程造價的控制及其管理關(guān)系到的不只是水利工程施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，還有參與到水利工程建設(shè)中多方的社會經(jīng)濟(jì)效益。我國目前的水利工程建設(shè)可以說每年都呈現(xiàn)一個上漲的趨勢，但是對于水利工程造價的控制及其管理來說，因水利工程建設(shè)過程很是繁瑣和復(fù)雜，其中很多方面都會影響到工程造價控制及其管理。基于此，本文將著重分析探討水利工程施工造價全過程控制措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

水利工程；全過程造價；措施

1 、水利工程施工造價全過程控制作用

1.1 給工程決策提供依據(jù)

水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可行性都需要在投資決策前就進(jìn)行相應(yīng)的研究，可以說，水利工程造價全過程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據(jù)給工程經(jīng)濟(jì)性作分析，同時也使水利工程項(xiàng)目有了一定的項(xiàng)目決策參考依據(jù)。同時，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動態(tài)影響因素。如此便可有效防止工程投資膨脹以及工程造價過高，并且還能給決策者或是專家提供科學(xué)的工程造價估算依據(jù)。

1.2 提出合理的宏觀控制目標(biāo)，以及工程投資規(guī)模

工程設(shè)計(jì)概算通常就是投資人用來確定投資規(guī)模的參考和依據(jù)，所以在工程建設(shè)期間最好是不要肆意增加。同時，對于初步設(shè)計(jì)概算精確度，以及工程的進(jìn)展程度的概算編制越精確，那么投資人就能越好的控制住工程建設(shè)規(guī)模，從而能更好的保障到工程資金與工程物資，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展與實(shí)施。

1.3 確保建設(shè)資金的籌措與及時到位

水利工程的投資渠道來源比較廣泛，包括有銀行貸款、各級政府投資以及利用外資等來源。不管是哪種渠道和方式，對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估，或是評價過程工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這都是不可或缺的重要步驟。評估或是評價的依據(jù)主要依靠于初步設(shè)計(jì)概算，就比如銀行對工程整體的評估就可以通過概算來計(jì)算出，民營集團(tuán)也可根據(jù)概算判斷出它是否值得投資。工程總投資額中不同的投資渠道所占的比例不盡相同，但是都多少影響著工程的總投資額。故而，水利工程造價的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設(shè)資金的籌措與及時到位。

2 、水利工程施工造價全過程控制措施

2.1 工程概述

某水利工程項(xiàng)目為抽水蓄能式水電站，在已經(jīng)澆筑完畢的溢流堰中墩，均采用的是滑模施工技術(shù)。某水利工程項(xiàng)目以灌溉為主，兼有城鄉(xiāng)供水、防洪等綜合利用的中型水利工程，主要由水庫樞紐和灌渠兩大部分組成。工程設(shè)計(jì)為混凝土面板堆石壩，壩頂寬6.00m，壩頂高程356.30m，水庫總庫容2520萬m3，水庫正常水位352.00m，水庫死水位325.00m，最大水位落差為27.00m，灌溉面積4967hm2，供水338萬m3，向周圍場鎮(zhèn)供水437萬m3，向農(nóng)村供水261.7萬m3。解決縣城、場鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)人口20.33萬人和27.92萬頭牲蓄飲水。

2.2 水利工程造價流程

水利工程造價的控制在項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等不同階段，其精度要求也不同。所以，在工程建設(shè)項(xiàng)目前期要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，在投資決策階段要把資金控制在預(yù)留費(fèi)用和階段系數(shù)中。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價中通常需要進(jìn)行以下流程，如圖1。

圖1 施工流程圖

2.3 水利工程全過程造價控制

2.3.1 決策階段造價控制措施

在本工程的決策階段，投資方與審計(jì)人員進(jìn)行了前期的交流，對將要投資的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的評估。評估過程中需要對市場進(jìn)行全面的調(diào)查，并結(jié)合施工地點(diǎn)地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使施工周期和早期造價評估結(jié)果更加準(zhǔn)確。

2.3.2 設(shè)計(jì)階段造價控制措施

1)設(shè)計(jì)院需要根據(jù)投資方的要求，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，其優(yōu)化的前提不僅包括工程質(zhì)量，還需要包含工程造價。以本工程質(zhì)量為前提進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，然后將設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)可信性進(jìn)行評估，同時研究該設(shè)計(jì)方案的建筑功能是否滿足投資方的需求。另外，還可以采用限額設(shè)計(jì)的方法，投資方在與設(shè)計(jì)院交流時可直接將工程的預(yù)估造價控制在一定范圍內(nèi)，這樣就是以造價為前提，盡量提升水利工程的質(zhì)量。2)在設(shè)計(jì)的過程中就需要考慮到施工階段的設(shè)計(jì)變更問題。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該全面考慮設(shè)計(jì)變更與造價影響之間的關(guān)聯(lián)性，通常情況下設(shè)計(jì)變更在施工階段發(fā)生的越早，則對整體造價的影響也就越小。因此，在設(shè)計(jì)完成后需要立即進(jìn)行影響因素的綜合研究，盡量使設(shè)計(jì)方案的變更程度降到最低。

2.3.3 施工階段造價控制措施

1)在本工程施工中，要充分運(yùn)用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，把大型機(jī)械與中小型機(jī)械結(jié)合起來應(yīng)用。機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用要和項(xiàng)目的要求與項(xiàng)目的效益相結(jié)合，科學(xué)安排設(shè)備的匹配性與系統(tǒng)性，以讓其發(fā)揮出最好效率。同時，在不影響項(xiàng)目總進(jìn)度的前提下，對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施科學(xué)的調(diào)整，便于提高關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用率，從而達(dá)到工程成本降低的目的。2)做好工程施工階段的核算。第一，要收集施工中的資金數(shù)據(jù)，實(shí)施對施工階段的資金有效規(guī)劃，并擬定有效地監(jiān)管系統(tǒng)，為資金的規(guī)劃創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的有效條件。進(jìn)行對施工階段的核算是從項(xiàng)目投資初期開始的，對項(xiàng)目施工造價的核算與資金有效運(yùn)用的保證，擬定有效的監(jiān)管系統(tǒng)才可以為資金的規(guī)劃創(chuàng)造條件，而且在對現(xiàn)有的施工工程實(shí)施調(diào)整中，施工建設(shè)的財(cái)務(wù)管理人員，才可以對資金的流動實(shí)施規(guī)范型的調(diào)整計(jì)劃，憑借核算工作掌握每一筆項(xiàng)目建設(shè)資金的走向。經(jīng)過科學(xué)的預(yù)算程序?qū)嵤κ┕るA段的成本投資進(jìn)行管理并實(shí)施有效地監(jiān)管，對工程量清單實(shí)施分析，整個項(xiàng)目施工才可以被直接的實(shí)施調(diào)整，從而確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。第二，核算還要在成本中實(shí)施預(yù)定，在項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行造價的目標(biāo)管理，依據(jù)工程量的清單一項(xiàng)一項(xiàng)的分析，并直接的制定方案把成本的盈虧、實(shí)施分項(xiàng)核算，把施工中會遇到的成本投資、施工費(fèi)用、額外費(fèi)用，試驗(yàn)費(fèi)用和管理費(fèi)用等實(shí)施造價階段的針對性控制。3)本工程施工中，工程變更是無法避免的，項(xiàng)目施工的地形或地質(zhì)與招投標(biāo)階段不一致、不明障礙物等不能用定額規(guī)定實(shí)施計(jì)算的，項(xiàng)目個別的零星修改簽證、延誤工期、不可抗力導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失等等都會導(dǎo)致施工中的變更。在施工的過程中，要嚴(yán)把施工變更關(guān)，禁止經(jīng)過設(shè)計(jì)變更使建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容增加等情況的產(chǎn)生。

2.3.4 竣工階段造價控制措施

竣工結(jié)算報表是反應(yīng)水利工程實(shí)際造價的最直接數(shù)據(jù)，也是投資方考量工程收益的核心參考數(shù)據(jù)。想要控制竣工結(jié)算時的工程造價，需要先對水利工程的實(shí)際施工量進(jìn)行全面的審核，將早期設(shè)計(jì)圖紙、修改圖紙以及竣工圖紙進(jìn)行對比，并與審計(jì)人員合作，對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，認(rèn)真核對是否存在虛報施工量的情況。同時，還應(yīng)該在竣工結(jié)算時參考合同中的限定條款，避免投資方出現(xiàn)“惡意”壓價的問題，保證施工方的經(jīng)濟(jì)收益，才能夠避免其弄虛作假的行為，使全過程造價工作更加完整和準(zhǔn)確。

總而言之，水利工程是當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目，也是保證地區(qū)人口生活用水、供電穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的重要影響因素。因此水利工程的管理工作就顯得尤為重要，其中的核心管理內(nèi)容就是造價控制，其能夠?qū)崿F(xiàn)該項(xiàng)工程的最大化收益，也可避免投資方的資金浪費(fèi)。這就要求我們在以后的實(shí)際工作中必須對其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

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