網(wǎng)約車法規(guī)正式實(shí)施，安全問(wèn)題亟待破解

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的簡(jiǎn)稱。網(wǎng)絡(luò)車新政使其取得了合法地位，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，針對(duì)規(guī)范管理和安全保障，從經(jīng)營(yíng)行為、平臺(tái)公司、相關(guān)從業(yè)人員、車輛等方面對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)體驗(yàn)等提出了明確要求。

網(wǎng)約車滲透率快速提高，相關(guān)安全問(wèn)題日益凸顯

網(wǎng)約車作為一種新的模式和業(yè)態(tài)，2012年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，快速被認(rèn)知和接納。2016年以來(lái)，全國(guó)超過(guò)400個(gè)城市開(kāi)通了專車服務(wù)，網(wǎng)約車訂單日成交量達(dá)1000萬(wàn)單以上。截止到2016年6月，網(wǎng)約出租車用戶規(guī)模為1.59億人，在網(wǎng)民中占比22.3%；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車類用戶規(guī)模為1.22億人，在網(wǎng)民中占比為17.2%。

隨著網(wǎng)約車用戶的快速增長(zhǎng)，網(wǎng)約車司機(jī)騷擾、毆打、劫殺乘客的惡性安全事件也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，網(wǎng)約車出行安全問(wèn)題被提上日程。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)《2016年網(wǎng)約車服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》，來(lái)自全國(guó)17地的體驗(yàn)員隊(duì)伍對(duì)滴滴出行（含快的打車）、優(yōu)步、神州專車、易到用車和其他品牌（含嘀嗒拼車、搭搭拼車、天天用車）等主要網(wǎng)約車平臺(tái)完成了1002次體驗(yàn)。報(bào)告顯示，部分網(wǎng)約車司機(jī)駕駛安全意識(shí)差，在運(yùn)行中存在不系安全帶、開(kāi)車打電話、玩手機(jī)搶紅包、違規(guī)并線等諸多不安全行為。

單一環(huán)節(jié)監(jiān)管缺乏聯(lián)動(dòng)，安全監(jiān)管機(jī)制亟待完善

在規(guī)避安全隱患和提供安全保障方面，目前網(wǎng)約車平臺(tái)普遍的做法是事前審核與事后賠付相結(jié)合，但是在平臺(tái)公司與網(wǎng)約車司機(jī)之間、政府與平臺(tái)公司之間仍缺乏明確的責(zé)任劃分與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

首先，在司機(jī)的審核監(jiān)管方面，部分平臺(tái)對(duì)駕駛?cè)藛T的審核和監(jiān)管不到位，對(duì)于司機(jī)的選用和管理沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)章或執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致司機(jī)和證件或者車牌無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。其次，在車身狀況方面，雖然暫行辦法對(duì)車輛的行駛里程和使用年限做了明確的規(guī)定，但由于車輛日常的監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)、維修、審核機(jī)制尚未建立，也對(duì)乘客安全造成了一定隱患。再次，對(duì)于當(dāng)前平臺(tái)公司普遍采用的為乘客購(gòu)買保險(xiǎn)的后賠付方式來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重傷害，比如需要長(zhǎng)期醫(yī)療或喪失勞動(dòng)力，醫(yī)療費(fèi)用如果超出賠付額度，乘客權(quán)益依然無(wú)法得到保障，而司機(jī)與平臺(tái)之間的責(zé)任主體確認(rèn)方面，仍未有明確機(jī)制。最后，目前網(wǎng)約車普遍采用對(duì)司機(jī)和乘客雙向評(píng)價(jià)結(jié)果，也僅僅是單一的后置監(jiān)管，在與公安、交通、個(gè)人信用等數(shù)據(jù)的融合和聯(lián)動(dòng)方面，仍有很大改進(jìn)空間。

業(yè)態(tài)趨于成熟，未來(lái)仍需政府和企業(yè)共同努力

一是在市場(chǎng)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立上，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。對(duì)于野蠻成長(zhǎng)起來(lái)的網(wǎng)約車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格管理、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者信用管理等方面，尚未形成統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度。未來(lái)，隨著網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展和成熟，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)和完善網(wǎng)約車市場(chǎng)相關(guān)規(guī)范和制度。

二是在社會(huì)信用數(shù)據(jù)、服務(wù)車輛和駕駛員的數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享方面，需要加強(qiáng)政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)合作。根據(jù)暫行辦法，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者需要具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，以及在網(wǎng)絡(luò)安全和安全保護(hù)方面的措施。但是在社會(huì)信用體系的建設(shè)和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)完善的同時(shí)，企業(yè)更需要在大數(shù)據(jù)層面的“反哺”，以便企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更有效、及時(shí)地采取措施，避免可能出現(xiàn)的安全隱患。