放眼全球中國乳業(yè)涅 待重生

編者按：近日，以“攜手全球乳業(yè)共發(fā)展”為主題的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十二次年會在廣州召開。國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農業(yè)部、國家食品安全風險評估中心等部門的相關領導出席會議。新西蘭、澳大利亞、法國等國家和地區(qū)的駐華官員、專家，與國內外企業(yè)家代表共同探討全球乳業(yè)發(fā)展趨勢，解讀乳制品政策變化，討論乳制品結構調整方向，分享乳制品相關技術成果，介紹牧場建設與科學管理經驗。會上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡指出，經過2015年的困難時期，我國乳制品行業(yè)在今年上半年終于迎來了回暖增長態(tài)勢，特別是6月增長形勢喜人。2017年，乳制品行業(yè)應加快產品結構調整，提升行業(yè)抗風險的能力，增強國產乳制品的市場競爭力，共同努力，拓展市場。

宋昆岡：正視問題 重樹信心

2015年，我國乳制品行業(yè)在困難的一年中度過。由于國內消費拉動乏力，進口產品大幅度增加，乳制品生產維持較低水平的增長，這是自改革開放以來少有的現(xiàn)象。特別是由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的盲目發(fā)展，導致了原料奶產能過剩，一些地方出現(xiàn)賣奶難，乳品企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)都承受了很大的壓力。

一、2016年度行業(yè)總體形勢及存在的問題

（一）乳制品生產情況。

2015年，乳制品生產處于緩慢增長，部分產品處于下降趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年1～12月，全國共有規(guī)模以上乳制品企業(yè)638家，主營業(yè)務收入3328.5億元，同比增長1.66%，利稅總額完成363.7億元，同比增長10.51%，其中利潤總額241.7億元，同比增長7.68%，銷售收入利潤率為7.3%。乳制品產量2782.5萬噸，同比增長4.60%，其中液體乳產量2521.0萬噸，同比增長4.72%，乳粉產量142.0萬噸，同比增長-4.50%。

2015年，銷售收入下降的省區(qū)共計8個，而上年同期僅有5個。銷售收入前四位的是：內蒙古633.6億元，同比增長0.49%，占全國銷售總收入的19.0%；黑龍江省379.2億元，同比增長1.31%，占11.4%；山東省305.3億元，同比增長0.35%，占9.2%；河北省288.4億元，同比增長10.77%，占8.7%。四省區(qū)的銷售收入占到全國的48.3%。

乳制品產量扭轉了上年同期負增長的局面，有了小幅增長。雖然乳粉產量同比增長仍是負數(shù)，但比上年的同期比上升了3個百分點。2015年12月底，庫存產成品總額88.2億元，同比增長-6.61%。庫存產成品應為乳粉類產品，估計約25萬噸左右。庫存產成品貨值下降，并不意味著銷售形勢的好轉，而是因為產量下降的原因。2015年，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額為18.80億元，同比增長-0.64%。行業(yè)虧損額與利潤總額的比為1∶12.9。虧損企業(yè)虧損額與上年有較大幅度降低，但上年同期的虧損企業(yè)虧損額同比增長79.36%，這就意味著部分企業(yè)經濟效益仍然不好。

2016年上半年，乳制品生產出現(xiàn)了回暖增長態(tài)勢，特別是6月份增長趨勢喜人。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字，1—6月全國623家規(guī)模以上企業(yè)，累計乳制品產量1466.3萬噸，同比增長11.16%，其中6月份同比增長20.15%。累計乳制品產量中，液體乳1341.5萬噸，同比增長12.58%，其中6月份同比增長21.4%；乳粉累計產量65.2萬噸，同比增長5.31%，其中6月份同比增長8.79%。重點產區(qū)，內蒙古同比增長14.22%，黑龍江省基本持平，河北省下降1.28%，山東省下降2.42%，陜西省下降10%。

2016年上半年，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入1667.5億元，同比增長5.40%；利潤總額135.3億元，同比增長15.80%；庫存產成品79.8億元，同比下降14.28%，比2015年底88.2億元，減少了8.4億元。

（二）乳制品進口對國內市場的沖擊巨大。

2015年，雖然進口乳制品的數(shù)量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對國內市場形成巨大沖擊。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年1～12月，乳制品進口數(shù)量和貨值分別達到191.9萬噸和61.11億美元，同比分別增長-6.49%和-28.00%。其中，乳粉進口數(shù)量為54.7萬噸，貨值達15.07億美元，同比分別增長-40.73%和-66.04%；液體乳進口46.00萬噸，同比增長43.54%；嬰幼兒乳粉進口量18.00萬噸，同比增長46.20%；乳清粉進口量43.58萬噸，貨值5.25億美元，分別比上年增長7.67%和-33.38%，乳清粉的主要用途是生產嬰幼兒乳粉，進口量增加標志著嬰幼兒乳粉產量增長，估計國內嬰幼兒乳粉產量在70萬噸左右。2015年進口液體乳、固體乳制品（不含乳清粉）共154.6萬噸，折合原料奶約800萬噸，占國內原料奶產量的22%。

在進口大幅增長的同時，乳制品出口仍在大幅減少。2015年1～12月，共出口乳制品3.55萬噸，貨值6434萬美元，同比分別增長-15.36%和-30.12%。其中，液體乳出口2.4萬噸，同比增長-4.46%；乳粉出口0.5萬噸，同比增長-65.95%。

2016年上半年，乳制品進口122.6萬噸，貨值33.84億美元，同比分別增長30.49%和11.26%，仍保持了較高增長率。其中，液體乳進口31.5萬噸，同比增長77.31%；乳粉進口40.8萬噸，同比增長18.57%；乳清粉進口23.2萬噸，同比增長16.10%；嬰幼兒乳粉進口9.6萬噸，同比增長25.42%。

（三）奶源情況。

自2014年下半年開始的部分地方奶源過剩現(xiàn)象，不僅沒有得到緩解，反而愈加嚴重。在一些地方發(fā)生賣奶難，不少企業(yè)因原料奶過剩而不得不噴成粉積壓在庫里，有奶牛飼養(yǎng)場因牛奶賣不出去而不得不委托加工成奶粉。比如，有一家奶牛飼養(yǎng)企業(yè)，每天有多達400噸的奶無法消化，占其奶產量的13%，不得不委托噴粉，有的液體乳生產企業(yè)積壓奶粉多達上萬噸。原料奶產能過剩情況，受到主管部門和國務院領導的高度重視，多次召開會議研究對策。

造成目前困境的原因，除了消費市場動力不足、乳制品生產增幅回落外，另一主要的原因是近幾年來奶牛養(yǎng)殖盲目發(fā)展所造成的原奶產能過剩。近十幾年來，我國原料奶生產、乳制品加工、市場銷售一直處于一個微弱平衡狀態(tài)，一旦遇到負面消息的影響、概念炒作或者是遇到國際市場價格下降，進口量突增的情況，市場銷售就會下降，倒奶殺?，F(xiàn)象就會發(fā)生。過后，便會緊接著出現(xiàn)原料奶供應緊張的狀況。如此反復已有幾次，直到2008年三聚氰胺事件發(fā)生到達頂點，大量殺牛倒奶，情況十分嚴重，國家出臺收儲政策、給企業(yè)貸款貼息。2011年后，消費者信心逐步恢復，乳制品消費基本達到正常狀態(tài)，奶源緊張的矛盾便開始顯現(xiàn)，各地奶牛養(yǎng)殖熱情高漲，于是投入大量資金進口奶牛，興建奶牛場。

從2011年到2015年的5年間，我國從國外進口奶牛共計69.46萬頭，形成年產奶能力600多萬噸，占全國產奶總量的15%以上。而2001年至2010年的10年間，共進口奶牛41.66萬頭。近5年進口量是前10年的1.67倍。國內投資興建奶牛場的熱情高漲，超大型規(guī)模奶牛場紛紛建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年收集到的媒體報道信息，共有簽約、開工、投產項目16個，其中萬頭以上牧場11個，總飼養(yǎng)規(guī)模26.8萬頭，總投資近120億元。

大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，飼草飼料資源不能滿足，又從國外大量進口飼草。2012年至2015年4年間，共進口干苜蓿草、燕麥草362.5萬噸。而2008年至2011年4年間共進口干苜蓿草、燕麥草僅61.0萬噸。近4年是前4年進口總量的近6倍。

進口牛、進口草、進口料，但飼養(yǎng)水平跟不上，導致產量低、成本高。比如：根據(jù)IFCN（國際奶業(yè)經濟學會）的數(shù)據(jù)，2015年全球全年原奶平均價格為1.85元人民幣/千克，美國2.37元人民幣/千克，新西蘭1.65元人民幣/千克，歐盟2.14元人民幣/千克。我國10個主產區(qū)平均原奶價4.05元人民幣/千克。2016年5月，全球全年平均價格為1.44元人民幣/千克，我國10個主產區(qū)平均原奶價3.46元人民幣/千克。在當今國際市場乳制品價格低的情況下，國產乳制品失去了競爭優(yōu)勢，進口產品大量增加，更加重了殺牛倒奶現(xiàn)象。

這一切現(xiàn)象都反映了“原料奶產能過?！钡膰揽岈F(xiàn)實。

（四）乳制品質量安全狀況。

1 、國家監(jiān)督抽檢情況。

根據(jù)收集到的國家食藥總局公布的國家監(jiān)督抽檢結果：

2015年，乳制品監(jiān)督抽檢共計9350批次，不合格44批次，合格率99.5%。抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1540批次，不合格樣品60批次，合格率為96.1%。其中，標簽標識不合格44批次，質量指標不合格16批次，除去標簽不合格批次，合格率為99.0%。16個質量不合格批次中，宏量營養(yǎng)素不合格5個；污染物不合格2個；微生物菌落總數(shù)不合格1個；微量成分不合格9個，占60%。發(fā)生不合格的原因分析：責任事故，如硝酸鹽超標；原料及工藝控制，如反式脂肪酸、亞油酸、微量成分。特別是微量成分不合格多發(fā)生在同一品牌的不同批次。

2015年，嬰幼兒配方乳粉因標簽標識不合格占到了70%以上，這是不應發(fā)生的錯誤。這是管理問題，也是容易解決的問題。標簽中營養(yǎng)指標的設計不能靠拍腦袋，要根據(jù)配方中各種營養(yǎng)成分準確含量和包裝標簽標準、營養(yǎng)標簽標準來科學設計。

2016年上半年，國家監(jiān)督抽檢乳制品14249批次，不合格41批次，合格率99.7%。嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢1538批次，不合格產品22個批次，合格率98.6%。其中，不符合食品安全國家標準、存在安全風險的11批次；不符合產品包裝標簽明示值、不存在安全風險的11批次。如果除去標簽不合格，抽檢合格率為99.3%。產品質量不合格原因：微生物7批次，其中6個是坂崎腸桿菌；礦物質3個批次；維生素1個批次。在不合格產品中，有1個企業(yè)發(fā)生4個批次，2個企業(yè)發(fā)生3個批次。

2 、主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢情況。

2015年，主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢取得了好成績。對27個主流品牌連續(xù)11個月抽檢，共抽檢293批次產品。檢驗項目共30項。包括：理化指標7項；污染物限量指標5項；真菌毒素、微生物指標6項；微量成分指標11項；風險監(jiān)測指標：苯甲酸1項。

抽檢結果，所有產品均符合國家標準，同時也均符合各自產品標簽的明示要求。抽檢結果表明，國內市場上主流品牌嬰幼兒乳粉的質量安全、穩(wěn)定、可靠。但從對產品質量精益求精的要求來分析，一些產品仍存在著美中不足，如個別指標實測值接近了標準值的上下限值，與檢測值曲線偏離較大，存在不合格風險。這些指標包括：宏量成分、微量成分、污染物限量值等。

2016年，主流品牌月月抽檢共抽檢產品25個品牌，檢驗指標包括：礦物質、維生素、污染物、微生物、風險物質等24項，具體指標每月進行調換。檢驗結果全部符合標準要求，質量穩(wěn)定向好。但是，個別產品的某些指標偏低或偏高，接近標準的上下線。每個月的檢測結果，都要組織專家認真進行分析，對企業(yè)提升質量發(fā)揮了指導作用。

3 、國家監(jiān)管部門對部分企業(yè)的“質量審計”情況。

2015年三季度，國家食藥總局組織專家，對專項監(jiān)督抽檢不合格的六家企業(yè)進行食品安全審計，發(fā)現(xiàn)了許多管理、技術方面的問題。主要有以下幾方面：1、不能持續(xù)保持生產許可條件，有的嚴重不符合生產許可條件。2、食品安全管理制度執(zhí)行不到位。3、不合格產品原因分析不準確，排查不徹底，召回制度不完善，召回不徹底，沒有排查不合格產品是否波及其他批次的產品。4、檢驗能力不足，或嚴重不足，檢驗人員技術水平低。5、生產、銷售記錄不完整，存在偽造記錄現(xiàn)象。

2016年上半年，國家食藥總局和地方局公布了對5家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的“質量審計”情況。發(fā)現(xiàn)的問題有：設施設備管理、基粉進貨檢驗、產品出廠檢驗存在缺陷；部分生產場所、設備設施未能持續(xù)保持生產許可條件，管理制度落實不到位，檢驗能力不足，檢驗記錄不完整，管理技術人員資質不符合要求；物料管理制度、質量管理制度不落實，不合格產品記錄不完善。

二、2017年度行業(yè)工作思路

（一）以市場為導向，推動產、加、消協(xié)調發(fā)展，化解“原奶產能過?！睅淼男袠I(yè)風險。

奶農是我們風雨同舟的伙伴，是加工業(yè)的基礎，丟了伙伴失了基礎，事業(yè)就一定不會成功。我們要與伙伴共渡難關。在當前“原奶產能過剩”的情況下，乳品加工企業(yè)應發(fā)揮化解風險的主力作用。要按照合同足額收購原奶，不壓級壓價，不“有理由”拒收，寧可把產品壓倒企業(yè)倉庫里，絕不讓奶農把奶倒到地溝里，寧可自己損失，不讓奶農殺牛。同時我們要以市場為導向，協(xié)調產、加、消的共同發(fā)展，尋找平衡發(fā)展的規(guī)律。建議有關部門：

1 、堅決制止奶牛養(yǎng)殖業(yè)盲目發(fā)展，所有在建、擬建奶牛養(yǎng)殖場項目，必須有穩(wěn)定的銷售渠道，確切的銷售數(shù)量，否則應停止建設。

2 、嚴格控制奶牛進口數(shù)量。

3 、乳企與奶農簽訂的合同應是長期的，與奶農的合作應是永久的，雙方都應避免短期行為。

4 、盡快建立乳業(yè)風險保護政策。這是保障乳業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，這在乳業(yè)發(fā)達的國家已有現(xiàn)成經驗，我國可以借鑒。鑒于我國幅員遼闊，乳業(yè)發(fā)展不平衡，產區(qū)與銷區(qū)嚴重分離的現(xiàn)狀，統(tǒng)一建立保護政策難度大，可分區(qū)制定。目前可率先從內蒙古、黑龍江、遼寧、河北、山東、陜西等重點產區(qū)做起。

（二）提升奶牛養(yǎng)殖水平，降低生產成本，增強國產乳制品的市場競爭力。

原料奶價格高是造成國產乳制品市場競爭力弱的主要原因。在世界經濟一體化的今天，國家不可能通過關稅措施或非關稅措施來保護弱勢產業(yè)。增強國產乳制品市場競爭力，首先要從降低奶價做起。要大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，采用和推廣先進養(yǎng)殖技術，提升奶牛養(yǎng)殖水平，提高奶牛單產，降低成本，降低奶價。這是增強國產乳制品市場競爭力的關鍵所在。乳品企業(yè)要大力幫助配合奶農逐步做好此項工作。

（三）倡導產業(yè)縱向聯(lián)合，提升行業(yè)抗風險的能力。

奶牛養(yǎng)殖業(yè)是乳制品工業(yè)的基礎，是產業(yè)鏈上的利益共同體，兩個部分共同繁榮才會帶來產業(yè)的發(fā)展。所以，要積極發(fā)展產業(yè)鏈的縱向聯(lián)合，加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場結成緊密的經濟聯(lián)合體。同時乳制品企業(yè)還要拓展銷售渠道，大力發(fā)展網(wǎng)店銷售，送產品到家服務，降低銷售費用，以整個產業(yè)鏈的優(yōu)勢支撐行業(yè)發(fā)展，共同抗御風險。

（四）加快產品結構調整。

受國際市場的影響也越來越大，某些產品缺乏競爭力。產品結構調整首先是在品種上避開競爭，當前要加快乳粉結構調整。重點發(fā)展：

1 、供消費者直接食用的全乳粉（全脂乳粉）；2、功能乳粉。比如添加：低（多）聚糖；乳鐵蛋白；花生四烯酸（ARA）、二十二碳六烯酸（DHA）；維生素、礦物質等微量成分；3、低乳糖乳粉；4、嗜好型的風味乳粉；5、“濃縮乳”。

（五）繼續(xù)抓好產品質量安全。

2016年度，乳制品及嬰幼兒乳粉質量穩(wěn)定向好，但提升產品質量水平是永恒主題。提升質量水平應向深層次問題拓展，建設風險監(jiān)控體系和制度。比如，產品除了符合國家標準之外，要重點對風險物質進行監(jiān)測，包括原料、輔料、包材、工藝、設備、水源、空氣、環(huán)境等可能帶來的風險因素，摸清風險因素的現(xiàn)狀和暴露渠道，總結出防控措施，提升產品的風險安全水平。

要提升管理水平，重視各項規(guī)章制度的執(zhí)行效果，堵塞管理上的漏洞。分析總結近年來發(fā)生產品質量安全問題，主要原因是因為沒能認真、準確、完整貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。比如，微量成分不達標，是配料稱量不準造成的，按照規(guī)定應復核環(huán)節(jié)，但有的企業(yè)執(zhí)行不嚴，沒有了復核，出了問題不能及時得到糾正，以致造成嚴重后果。又比如，按照對微生物監(jiān)控制度的規(guī)定，要對清潔區(qū)的供風設施、墻壁、天花板、地板等定期消毒殺菌，但有的企業(yè)執(zhí)行不嚴格、不完整，導致坂崎腸桿菌超標。有的企業(yè)對原料、成品的檢驗不按規(guī)定執(zhí)行，沒能阻止問題原料進廠、沒能把不合格產品攔住。監(jiān)管部門對一些大企業(yè)的質量審計，發(fā)現(xiàn)了不少制度執(zhí)行方面的問題，必須不折不扣的整改，堵塞漏洞。建議各企業(yè)都要設置“質量審計”機構，對生產環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況進行“審計”，確保各項規(guī)章制度的認真、完整、不折不扣地執(zhí)行到位。

建議各企業(yè)對生產許可條件保持情況，定期進行合規(guī)性評估，發(fā)現(xiàn)問題立即整改完善，保證生產許可條件處于完好狀態(tài)。

（六）放棄爭論，共渡難關。

近年來，每次發(fā)生倒奶殺?，F(xiàn)象，都會伴隨一場激烈的爭論和炒作。今年的爭論仍然是把矛頭指向了滅菌乳，什么滅菌乳不如巴氏奶新鮮，六成以上滅菌乳是奶粉兌水沖的，把滅菌乳說成是還原奶的代名詞，夸大復原乳問題。這樣的爭論和炒作，既無科學依據(jù)，又不符合實際情況。其結果，只能是導致消費者對整個行業(yè)的誤解和不信任，不僅對滅菌乳，對所有乳制品的銷售，都會造成巨大的負面影響，導致市場萎縮，不僅解決不了倒奶問題，而且會導致更大范圍的殺牛倒奶。這場爭論沒有贏家。試想，如果滅菌乳倒了臺，或者是滅菌乳生產銷售量下降1/3，將會給中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來什么樣的后果，國人還能有奶喝嗎！這絕不是危言聳聽，而是非常淺顯的道理。

高延敏：堅定信心，齊心協(xié)力

工信部消費品工業(yè)司司長 高延敏

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長高延敏就我國乳制品行業(yè)發(fā)展狀況，存在的問題及發(fā)展措施發(fā)表重要講話。他說，乳品行業(yè)是關系國計民生的民生產業(yè)，近年來在黨中央國務院正確領導和社會各界關心支持下，在行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同努力下，我國的乳制品行業(yè)發(fā)生了較大的變化，這期間我們各個部門也做了相當?shù)墓ぷ鳎热缯f工信部對乳粉的重組，質量的追溯等等開展了一系列的工作，這些方面為我們行業(yè)的健康發(fā)展打下了一些基礎，最重要的還是行業(yè)的企業(yè)經過多年的發(fā)展，已經有相當?shù)囊?guī)模和相當?shù)乃?。近三年來我們國內乳制品產量為2700萬噸左右，即使是增和減變化都在5%以內，總體來說市場消費量和需求量或者乳制品人均消費量變化是不大的，這就是我們的現(xiàn)狀。

高司長說，近年來又出現(xiàn)了一些問題，主要還是原料價格高于國際，這是核心問題，也是目前最大的一個問題。因為價格高于國際，所以乳制品生產企業(yè)的成本可能就要高于國外同樣的企業(yè)，這樣我們乳制品的市場價格相對來說高一些。所以進口乳制品企業(yè)就有了一定的利潤空間。面臨競爭，國內乳制品企業(yè)又不得不降價，搞促銷，這樣的話也出現(xiàn)了原料奶農的收購價下降，還有奶農收入下降，企業(yè)營業(yè)收入也在下降，最終乳制品銷售量下降，庫存增加。

高延敏司長說，近幾年來企業(yè)、奶農又進入了困難時期。面臨這樣的現(xiàn)狀，他建議行業(yè)能夠深入探討九個問題：第一，如何促進消費需求量不斷提高？第二，行業(yè)要考慮調整原料結構；第三，應該提高企業(yè)綜合競爭力；第四，降低國內原料奶的價格；第五，適當減少進口量，否則的話到一定程度矛盾越來越大，會造成其他的問題；第六，要增加乳制品的品種。第七，穩(wěn)定并提升乳制品品質；第八，希望培養(yǎng)消費者對品牌的認可度、忠誠度。第九，希望各方面以及新聞媒體朋友加大對乳制品正面宣傳的力度，對乳制品這些年在質量、管理、裝備等方面取得的成就，讓消費者有更多的了解。

高司長說，這些年乳制品行業(yè)確實取得了很大的成績，但需要我們繼續(xù)保持，以滿足人民群眾不斷增長的乳制品營養(yǎng)和質量安全的需求。希望全行業(yè)堅定信心，齊心協(xié)力，積極行動起來，為促進我國乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和質量安全水平不斷提高作出新的更大的貢獻。

張靖：中國乳品的安全經得起考驗

國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長 張靖

張靖司長說，乳制品行業(yè)作為食品行業(yè)中監(jiān)管最嚴的行業(yè)，承載著引導食品工業(yè)突破食品安全風險問題的先鋒責任，引導著食品行業(yè)質量安全監(jiān)管的方向。汪洋副總理在今年食品安全宣傳講話中強調，近些年來通過全社會和各企業(yè)的共同努力，我國的乳制品質量安全保持了一個穩(wěn)定向好的態(tài)勢。我們嬰幼兒乳粉，配方乳粉實行從原料進廠，到成品出廠全過程最嚴格的質量安全風險控制，質量有保障，安全信得過，對中國的奶業(yè)，對中國的奶粉我們應當有足夠的信心。張司長還說，這些年來，經過全行業(yè)的共同努力，我國的乳制品行業(yè)發(fā)展更加健康規(guī)范，乳制品質量安全水平不斷提升。

張靖司長認為，目前我國乳制品質量安全形勢還不容樂觀，影響乳制品質量安全因素還客觀存在，從奶源生產到銷售，仍然存在著發(fā)展不協(xié)調，管理不到位，市場不規(guī)范，國際市場與國內市場的沖擊等等問題，做好質量安全工作需要所有的企業(yè)共同切實負起主體責任，確保乳制品的質量安全。為此，他提出四點要求，第一，要加強企業(yè)管理，嚴格生產規(guī)范。第二，要加強食品安全風險隱患管控。第三，要認真對待監(jiān)督檢查。第四，要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作。

新形勢下中國乳業(yè)的突圍之路

內蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司執(zhí)行總裁 張劍秋

過去一年，在宏觀經濟下行壓力和消費需求放緩等多重因素的影響下，中國乳業(yè)乃至全球乳業(yè)都呈現(xiàn)了供給壓力加大、增速放緩的趨勢。本次年會的主題是“攜手全球乳業(yè)共發(fā)展”，這是對當前乳業(yè)發(fā)展形勢的真實寫照。在全球乳業(yè)格局中，中國乳業(yè)正在深度融入世界，國際乳業(yè)也在深化布局中國，彼此交融互鑒，相互影響的廣度、深度不斷拓展。從中國乳業(yè)基本面看，一方面，國家經濟的下行壓力以及消費增速放緩的趨勢還在持續(xù)；另一方面，受新型城鎮(zhèn)化、開放“二孩”等政策影響，乳制品供給整體保持放量。這些國內外綜合因素導致了整個行業(yè)競爭更為激烈，給中國乳業(yè)形成了更為復雜的發(fā)展局面。面對乳業(yè)發(fā)展的新形勢，結合伊利的實踐和探索，我們認為，中國乳業(yè)在經濟下行、消費不暢新形勢下的突圍之路應該把握“練好內功”、“做好布局”和“建好環(huán)境”三項重點工作：

第一，企業(yè)要扎實打牢奶源、創(chuàng)新和品質的基本功

第二，行業(yè)要積極推動“去產能去庫存 降成本 補短板”等舉措：提高標準，淘汰落后產能，提升行業(yè)集中度；加大宣傳力度，拉動內需，降低庫存，擴大市場；降低產業(yè)鏈融資成本，拓展企業(yè)經營發(fā)展空間；找準差距，補齊短板，實現(xiàn)與國際乳業(yè)的無縫對接。

第三，要共同營造良好和諧的乳業(yè)發(fā)展環(huán)境。要強化企業(yè)之間的協(xié)同合作，倡導良性競爭；

要善于從整個產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，強化與產業(yè)鏈伙伴的合作。

攜手全球乳業(yè)共發(fā)展，講的是世界的融合，道的是中國的理念——只有大家精誠合作，才能創(chuàng)造美好未來。

“國際化+數(shù)字化”驅動：中國乳業(yè)的全球化品牌建設

蒙牛乳業(yè)集團副總裁 翟嵋

這幾年中國乳業(yè)的發(fā)展是世界乳業(yè)發(fā)展的一個縮影。中國的乳業(yè)發(fā)展是非?？?，基本上跳躍經歷三個階段，從早期常溫奶大量需求，到產品多樣化，產品細分需求，再到現(xiàn)在對產品高品質的需求。根據(jù)一項對中國消費品乳品市場的分析，對中國消費者來說，乳制品在中國消費者印象當中非常健康，非常積極，他具有營養(yǎng)健康性、營養(yǎng)功能性，而且中國消費者恰恰特別樂于嘗試新的事物，其中很重要一點也引起我們的關注：乳品消費的全球化在中國是個大趨勢，在中國超市幾乎可以看到來自全球各地的乳制品，消費者面臨更多的選擇。

在這種世界紛爭的格局上，中國品牌如何來打造自己的品牌？我認為要始終不變的以消費者為中心，打造創(chuàng)新引領的百年營養(yǎng)健康食品公司，追求的是長遠的可持續(xù)性發(fā)展，國際化和數(shù)字化的雙驅動是成功的保證，通過和國際知名品牌的合作來提升消費者對品牌的好感和信任度；通過技術的手段，數(shù)據(jù)的管理提升整個生產過程嚴密性和嚴謹性，并且與現(xiàn)代化的生活方式對接。

共同推動中國乳業(yè)健康發(fā)展

光明乳業(yè)股份有限公司總裁 朱航明

在世界經濟不景氣，中國經濟進入新常態(tài)的大背景下，中國乳業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但我們仍然堅信機遇與挑戰(zhàn)并行，發(fā)展機遇在于：中國經濟的宏觀基本面有亮點，全球乳品市場的前景樂觀，而中國乳品市場正處在一個結構轉型期。重要的是，中國乳業(yè)未來仍有很大的發(fā)展空間，目前中國人均牛奶消費30公斤左右，仍然遠低于世界平均水平105公斤，更低于發(fā)達國家200公斤。2016年上半年，全國乳制品進口量共計115.76萬噸，同比上升32.5%，其中酸奶增長219%，白奶增長77%，嬰兒奶粉增長了26.1%，煉乳增長了77.5%，奶油增長了34.8%，奶酪增長了24.3%。這些數(shù)字遠高于國內行業(yè)增長率，這充分說明國內市場仍有非常大的需求，但是如何滿足這些需求是我們需要研究的重要課題。我認為應該做到：

一、瞄準需求 持續(xù)創(chuàng)新：要堅定不移推進供給側改革，順應消費結構調整升級；要樹立“創(chuàng)新就是本地化過程”的意識，國外產品的本土化也是一種創(chuàng)新，必須要敢于投入，積極尋找適合中國市場的資源；要不斷加強全方位的創(chuàng)新，力求個性化、時尚化、新穎化。

二、專注品質，勇于擔當：通過打造從牧場到終端的全產業(yè)鏈，為消費者全程把關，從而確保高品質的產品與服務始終如一；接受社會監(jiān)管，完善自我，是構建與消費者、媒體和諧的社會關系；坦誠應對，狠抓食品安全。

三、開放包容，行業(yè)共贏：本著“誠信經營、合作共贏”的原則，推進上下游各產業(yè)間及企業(yè)與合作伙伴間的協(xié)同發(fā)展，建立良好的商業(yè)生態(tài)圈；發(fā)展自己最有優(yōu)勢的領域，盡可能實現(xiàn)企業(yè)間的差異化競爭；在整個經濟下行、市場疲軟的大背景下，乳品企業(yè)只有發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效實現(xiàn)國內資源與乳業(yè)的有效對接抱團取暖，才能應對各種挑戰(zhàn)。

中小乳企在低迷中的應對與作為

新希望乳業(yè)控股有限公司總裁 席剛

世界經濟變幻、全球乳業(yè)低迷之下，中國乳業(yè)進入了產量增速均減緩的特殊時期，面臨進口乳品全面競爭和乳品消費升級的挑戰(zhàn)，在夾縫中求生存的區(qū)域城市型中小乳企的三個痛點被聚焦放大。區(qū)域型中小乳企普遍面臨資金短缺、人才短缺、資源短缺的現(xiàn)狀。

試圖打破壁壘的創(chuàng)新之殤不該是落后的理由，而是變革創(chuàng)新的覺醒。席剛認為，最好的商業(yè)模式，一定誕生在競爭最激烈的時代。最慘烈的競爭和變化，會激發(fā)商業(yè)模式的持續(xù)迭代與自我修正。市場激烈的競爭必然隱藏著大機會，在這個充滿機遇的時代，各種逆轉隨時都會發(fā)生?！拔ㄓ袌猿制放撇町惢?，以創(chuàng)新為動力，把產品做到極致，才是中小型乳企夾縫中求生存的唯一出路?！?/p>

席剛認為，區(qū)域型中小乳企更應著力于戰(zhàn)略聚焦，依托城市型乳業(yè)特點，把長板做得更長，形成差異化才更有價值。席剛建議，區(qū)域型中小乳企產品創(chuàng)新，要“打好‘新’、‘鮮’、‘快’三張牌”，充分挖掘，形成自身特色的差異化發(fā)展之路。以創(chuàng)新為動力，堅持品牌差異化，速度制勝，才是中小型乳企夾縫中求生存的唯一出路。

席剛強調：“創(chuàng)新并不是市場營銷人員所決定的，而是由消費者定義的。真正理解創(chuàng)新的含義是取得成功創(chuàng)新的先決條件。”