文/丁聲俊

對振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的探討

文/丁聲俊

糧食產(chǎn)業(yè)是保障民眾基本生存需求的“民生產(chǎn)業(yè)”，也是與環(huán)境息息相關(guān)的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，還是足食強兵、保衛(wèi)國防的“安邦產(chǎn)業(yè)”。對糧食安全大業(yè)，務(wù)必始終抓緊。在世界糧食版圖上，中國是一個發(fā)展中的糧食生產(chǎn)大國、加工大國、消費大國和貿(mào)易大國，必須以基本國情、糧情為依據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式，探索振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

一、在糧食發(fā)展新趨勢下，堅持市場化改革取向

改革開放數(shù)十春秋，全國糧食供應(yīng)充足，糧食儲備充實。然而，在客觀看到主流形勢大好的同時，還要如實認識糧食行業(yè)面臨的新環(huán)境、新問題和新挑戰(zhàn)。進入新世紀以來，糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展新趨勢：市場配置資源的決定性作用越來越充分，將促進糧食產(chǎn)銷更加深度市場化，同時宏觀調(diào)控進一步規(guī)范化；與糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和多種新型經(jīng)營主體的興起相適應(yīng)，糧食生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；涌欤黄髽I(yè)為提高糧食經(jīng)營組織化程度，必將普及提高糧食產(chǎn)業(yè)化；糧油循環(huán)經(jīng)濟理念日益深入人心，必然促使糧油資源開發(fā)利用綜合化；居民食物結(jié)構(gòu)明顯向著“多樣、優(yōu)質(zhì)、保健、方便、安全”轉(zhuǎn)變，將持續(xù)促進糧食產(chǎn)銷綠色化；以資源價值發(fā)現(xiàn)為開拓，糧食屬性從食物性向能源性、金融性等擴展，呈現(xiàn)多樣化；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速廣泛運用，有力推動糧食交易方式的改變，促進推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”的新商業(yè)模式，進而全面實現(xiàn)電子化；“兩個市場、兩種資源”日益緊密結(jié)合，糧食流通也日益擴大國際化和復(fù)雜化；全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻繁，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重威脅；在糧食領(lǐng)域“雙創(chuàng)”蓬勃興起、科技創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強，必然產(chǎn)生強大驅(qū)動力，會全面提升糧食現(xiàn)代化水平。

適應(yīng)發(fā)展新趨勢，我國糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)作何應(yīng)對？在新常態(tài)下，我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最佳抉擇，就是繼續(xù)堅持深化糧食市場化改革取向，以保障市場充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，同時完善宏觀調(diào)控措施。在此過程中，注重堅持“兩個前進”：一是朝著增添發(fā)展新動力的方向前進；二是朝著維護社會公平正義的方向前進。

確定好方向，路就在腳下。自改革開放以來，中國成功地闖出了具有本國特色的解決糧食問題的道路。堅持走這條道路，作為世界上最大、人口最多的發(fā)展中國家的中國，成功解決了自己的吃飯問題。在未來，中國將把自己的飯碗牢牢端在自己手上，并且任何時候都是維護世界糧食安全的積極力量，將與世界各國攜手奮進。

二、讓創(chuàng)新理念落地生根，探索振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

當(dāng)前，雖然我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也取得長足進展，但與發(fā)展資源節(jié)約型和效益型經(jīng)濟的要求相比，仍有一定的距離。振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的必由途徑就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。所謂發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的起點上，積極培植壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，實現(xiàn)糧食“產(chǎn)供銷”一體化。

在新常態(tài)下推進以供給側(cè)為重點的結(jié)構(gòu)性改革，糧食行業(yè)必須以新發(fā)展理念為思想靈魂，積極探索和開拓具有時代特色、本國特色的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟：一是創(chuàng)新性。通過不斷創(chuàng)新，一方面有效解決政府和市場關(guān)系這個重大核心問題，另一方面不斷增強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動力、開拓新未來。二是方向性。堅持符合中國國情的“立足國內(nèi)、以我為主”解決糧食問題的正確方向和道路。三是共享性。共享是包容和“普惠”情懷。探索和振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須把共享發(fā)展作為基本出發(fā)點和落腳點，尤其必須使廣大農(nóng)民在共享改革發(fā)展成果中有更多獲得感。四是綠色性。綠色就是生態(tài)環(huán)保。開拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必須讓綠色理念落地生根、把生態(tài)文明建設(shè)深深融進生產(chǎn)方式、生活方式與價值觀念中，促其全面綠色轉(zhuǎn)型，顯著提高民眾的生活質(zhì)量。五是整體性。整體就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一。開拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必須從整體性出發(fā)處理好“五大關(guān)系”即整體推進與重點突破的關(guān)系，整體政策安排與具體政策執(zhí)行的關(guān)系，系統(tǒng)政策鏈條與某項政策措施的關(guān)系，政策頂層設(shè)計與政策分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系，以及長期性政策與階段性政策的關(guān)系。

三、新視角下新探索，抉擇糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

（一）探索糧食“三次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新模式。創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的基本目標(biāo)在于，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的元素 、結(jié)構(gòu) 、環(huán)境要素及其相互關(guān)系進行優(yōu)化組合，正確處理速度、效益、結(jié)構(gòu)等三者關(guān)系，使之互為條件，相互促進，形成和諧融合的新發(fā)展模式。新模式以發(fā)揮市場配置資源決定性作用為方向，以政府有效宏觀調(diào)控為保障；以創(chuàng)新為第一動力，銳意探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，促進轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)高效；以綠色發(fā)展為方式，不斷加強現(xiàn)代科技的有力支撐，增強新動力；以成果共享為目標(biāo)，讓民眾特別是廣大農(nóng)民對改革發(fā)展成果有更大獲得感。總之，在“五大發(fā)展理念”的統(tǒng)領(lǐng)下，在糧食龍頭企業(yè)帶動下、把要素優(yōu)化組合融合、形成新動能和新生產(chǎn)函數(shù)，有效提高全要素生產(chǎn)率，開拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走上更有效、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）著眼整體促使“四鏈”相輔相成。探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和諧融合發(fā)展新模式，是一項宏大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。就實質(zhì)而言，它是探索使產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈等相互依存、相互結(jié)合、相得益彰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新工程?！八逆湣敝g既存在緊密聯(lián)系，又存在本質(zhì)差異，在實踐中有必要認清其區(qū)別和聯(lián)系。這里，著重對糧食產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進行簡述。

1．探索糧食產(chǎn)品鏈——和諧融合發(fā)展的基礎(chǔ)。指由產(chǎn)品的上下游關(guān)系構(gòu)成的鏈條。糧食企業(yè)通過經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境可行性分析，確定適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)，包括現(xiàn)有的產(chǎn)品鏈和具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品鏈。對于現(xiàn)有產(chǎn)品鏈，應(yīng)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對主流產(chǎn)品鏈進行延伸和加強；對于潛在產(chǎn)品鏈，重點關(guān)注短期內(nèi)較易實現(xiàn)的產(chǎn)品鏈，同時考慮能否與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)品鏈，必須注意做到每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的資源利用形式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品鏈；注意根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況選擇最有利的發(fā)展模式；注意致力于不斷優(yōu)化品質(zhì)、提高品位、創(chuàng)造品牌。它們是構(gòu)建產(chǎn)品鏈的核心。

2.探索糧食產(chǎn)業(yè)鏈——和諧融合發(fā)展的途徑。其實質(zhì)就是通過不同產(chǎn)業(yè)鏈條、不同企業(yè)之間的有機結(jié)合，實現(xiàn)供給與需求相協(xié)調(diào)的關(guān)系。每一種產(chǎn)業(yè)鏈，都包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個維度的對接機制。它如“無形之手”調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、形成，是具有結(jié)構(gòu)屬性和價值屬性、并以合理的利益分配機制為連結(jié)紐帶的、關(guān)系密切的企業(yè)群：上游的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向下游的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)；下游的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向上游的環(huán)節(jié)反饋信息；企業(yè)各自發(fā)揮特長、優(yōu)勢互補，有效提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，需要采取三大措施：

一是促進糧食產(chǎn)業(yè)集聚，即糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的集合與整合。對產(chǎn)業(yè)鏈進行優(yōu)化整合，可以產(chǎn)生多方面的促進作用，如促進小型企業(yè)成長壯大，促進營造企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，促進打造“區(qū)位品牌”，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)降低成本，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能等。

二是促進結(jié)成糧食企業(yè)群，即結(jié)成具有內(nèi)在聯(lián)系的糧食企業(yè)群。這種企業(yè)群，具有兩維屬性：結(jié)構(gòu)屬性和價值屬性。一般說，產(chǎn)業(yè)鏈劃分為狹義產(chǎn)業(yè)鏈和廣義產(chǎn)業(yè)鏈。前者是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完整鏈條，主要面向各種具體生產(chǎn)制造；后者是指在狹義產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，因地制宜盡可能向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，促使延伸到第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)等），即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；向下游則拓展第三產(chǎn)業(yè)，即擴展到市場服務(wù)環(huán)節(jié)。

三是促進糧食產(chǎn)業(yè)新模式。這是指在技術(shù)進步和制度創(chuàng)新條件下、在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉環(huán)節(jié)重組、形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)模式，是產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的升級版。其基本路徑可以概括為“五融合”：實施糧食與資本融合，發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；?；加速糧食與科技融合，大力發(fā)展糧食技術(shù)高新化；加速糧食與創(chuàng)意融合，大力促進糧食產(chǎn)業(yè)特色化；加速糧食與市場融合，大力發(fā)展糧食產(chǎn)品品牌化；加速糧食與信息融合，大力推廣糧食購銷“電商化”。以糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展為例：以種植為基礎(chǔ)，以加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為形式、適度擴大規(guī)模經(jīng)營，以綜合化專業(yè)化服務(wù)為宗旨，以利益共享為聯(lián)結(jié)紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換等方式，把勞力、土地、資本、技術(shù)等資源要素進行跨界集約化配置，使糧食生產(chǎn)、產(chǎn)品加工以及銷售等第三產(chǎn)業(yè)有機整合在一起，促進所謂“六次產(chǎn)業(yè)”在更高生產(chǎn)力水平上緊密融合，形成糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展模式。

3.探索糧食供應(yīng)鏈——和諧融合發(fā)展的風(fēng)帆。對于構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟供應(yīng)鏈，可簡要概括何為供應(yīng)鏈，何為“6R”管理方式，為何要構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈，怎樣“補足”供應(yīng)鏈短板。

何為糧食供應(yīng)鏈？供應(yīng)鏈的概念是從擴大生產(chǎn)而來的，是將企業(yè)的生產(chǎn)活動進行了前伸和后延。它的始端是供應(yīng)的起點，尾端是消費的終點。構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈，就是糧食商品從生產(chǎn)者到達消費者手中之前各種相關(guān)經(jīng)營的連接或業(yè)務(wù)銜接。要更快更好地滿足廣闊市場和廣大顧客的需求。

何為“6R”管理方式？企業(yè)要在競爭激烈的市場上生存、成長、興旺，除了大力提高產(chǎn)品質(zhì)量外，還必須采取更有效率的管理運作方式。于是，就產(chǎn)生了一種先進的供應(yīng)鏈管理思想和“6R”管理方式，即：將顧客所需的正確產(chǎn)品（Right Product）、在正確的時間（Right Time）、把正確的數(shù)量（Right Quantity）、正確的質(zhì)量（Right Quality）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點（Right Place）。采用“6R”方式，可把經(jīng)營總成本降低到最小。

為何要構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈？當(dāng)前探索發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，一項不可或缺的措施就是構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。它是更好滿足市場需求、提高企業(yè)效益、減少資源損耗的客觀需要。我國糧食倉儲體系基本形成，糧食物流的現(xiàn)代化建設(shè)仍然是一個短板，倉儲設(shè)施、運輸工具、配送系統(tǒng)和保鮮條件等，都還相對落后，傳統(tǒng)物流的大而全、小而全、多而散、多而低等問題還普遍存在，是糧食供應(yīng)鏈上最突出的短板?；诖?，當(dāng)前必須大力“補足”現(xiàn)代糧食物流建設(shè)的短板，以構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

怎樣“補足”糧食供應(yīng)鏈短板？從解決目前各種物流設(shè)施互不關(guān)聯(lián)的不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)等問題出發(fā)，必須構(gòu)建以促進現(xiàn)代糧食供應(yīng)鏈的構(gòu)建和完善糧食物流系統(tǒng)。以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以混合所有制為主要形式，以市場配置資源為主要手段，以“四散”（散儲、散運、散裝、散卸）為主要運輸形式，以科技創(chuàng)新為主動力。

4.探索糧食價值鏈——和諧融合發(fā)展的核心。糧食價值鏈?zhǔn)侵?，糧食企業(yè)為了顧客生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品或提供有效勞務(wù)所開展的一系列創(chuàng)造價值活動的集成。糧食企業(yè)的互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的“經(jīng)濟活動”或稱為“增值活動”，就構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。它是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心。

糧食企業(yè)的價值創(chuàng)造。每個糧食企業(yè)的價值創(chuàng)造，都是通過一系列基本活動和輔助活動形成的?！盎净顒印?，主要包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、材料供應(yīng)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)運行，以及相關(guān)服務(wù)等，都屬于 “上游環(huán)節(jié)”；“輔助活動”主要包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等成品儲運、市場營銷和售后服務(wù)，以及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，都屬于“下游環(huán)節(jié)”。與此相應(yīng)，企業(yè)的價值活動又分為基本活動和輔助活動兩類，由此進而派生出“基本增值”活動和“輔助增值”活動兩大部分。

糧食價值鏈管理的特點。糧食價值鏈管理分析法具有三個特點:一是價值的基礎(chǔ)性，即價值是價值鏈的基石；二是價值鏈的整體性，即企業(yè)的價值更取決于所處的價值系統(tǒng)；三是價值鏈的異質(zhì)性，即不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有不同的價值鏈。由這些特點決定，企業(yè)與企業(yè)的競爭不只是某個環(huán)節(jié)的競爭，而是整個價值鏈的競爭，而整個價值鏈的綜合競爭力決定企業(yè)的競爭力。這一客觀規(guī)律揭示，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須引入戰(zhàn)略成本管理的理念和價值鏈管理分析方法。針對目前大多數(shù)糧食企業(yè)對成本管理在認識和實踐中存在的嚴重缺陷，必須把價值鏈理念和分析法應(yīng)用核心競爭力于成本管理，以獲得持久的成本優(yōu)勢和核心競爭力。

糧食價值鏈管理的范疇。采用糧食價值鏈管理分析，既專注于實物形態(tài)的資產(chǎn)，又把無形資產(chǎn)的價值增值置于重要地位。在市場競爭已經(jīng)演變?yōu)橐灾R、先進科技和經(jīng)營技巧為基礎(chǔ)的競爭時代，糧食企業(yè)內(nèi)部擁有的無形資產(chǎn)（即無形資源）越來越多，其作用越來越大。糧食企業(yè)必須采取價值鏈管理分析法，以增強其核心競爭力。

四、建立健全條件鏈，全面加強保障措施

振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是站在新時代的高度，主動應(yīng)對糧食新常態(tài)的根本性措施。它關(guān)系我國糧食產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和道路，關(guān)系實施以供給側(cè)為重點的結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系增強發(fā)展中大國糧食安全，關(guān)系我國經(jīng)濟增強新動能、越過“中等收入陷阱”，是一項攻堅克難、開創(chuàng)未來的復(fù)雜繁重的新工程。為穩(wěn)健實施這一重大新工程，必須全面采取組織保障措施，即建立完善的條件鏈。當(dāng)前，在糧食領(lǐng)域要注重抓好六大條件。

第一，加快意識更新、創(chuàng)造先決條件。當(dāng)下，要通過“大學(xué)習(xí)”促進“大轉(zhuǎn)變”，尤其要喚醒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟意識。樹立現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想，是決定其進退和成敗的先決條件。精準(zhǔn)領(lǐng)會新發(fā)展理念的精髓，精準(zhǔn)謀劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路、精準(zhǔn)施策推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。促進思想觀念“大轉(zhuǎn)變”：從孤立、分散、碎片化經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)、整體、鏈條化經(jīng)營；從“重國有輕民營、重收儲輕加工、重監(jiān)管輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念中擺脫出來，創(chuàng)新發(fā)展理念，釋放發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量，樹立現(xiàn)代“大服務(wù)”觀念，主動服務(wù)于糧食企業(yè)大舞臺，服務(wù)于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，搭建起交流互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)化服務(wù)的平臺，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展積蓄和增強新動能。

第二，加強政府主導(dǎo)，創(chuàng)造保障條件。探索和振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，事關(guān)經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，以及社會和環(huán)境，是具有整體性、戰(zhàn)略性的宏觀創(chuàng)舉。各級糧食行政職能部門都責(zé)無旁貸，必須把此項大工程置于突出位置，結(jié)合本地實際制定規(guī)劃方案；構(gòu)建分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局和協(xié)調(diào)機制，形成強大合力；精心組織、精密安排、精細實施，不斷有大作為。

第三，加強財政金融等支撐，創(chuàng)造資金條件。探索和振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，事關(guān)弱勢的“三農(nóng)”及短板的“民生”，金融信貸支持如同“輸血”，不可或缺。主要包括：加強公共財政投入力度，實現(xiàn)制度化、機制化和法制化；加強政策性銀行和商業(yè)性銀行的信貸支持力度，以及吸引民間資本的投入；鼓勵各類金融機構(gòu)的多形式合作，創(chuàng)新金融支持方式，提高金融服務(wù)效能，拓寬企業(yè)融資渠道，為促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的金融信貸環(huán)境條件。

第四，加強方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造路徑條件。探索和振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須狠抓“兩個根本轉(zhuǎn)變”：以體制機制轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，實現(xiàn)綠色發(fā)展。與此相適應(yīng)，必須以科技創(chuàng)新為第一動力，走上現(xiàn)代生態(tài)的坦途；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為有力引導(dǎo)，走上依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動提升全要素生產(chǎn)率的新路；以發(fā)展為方向，走上集約化經(jīng)營的柳暗花明的大路。

第五，加強重點建設(shè)，創(chuàng)造載體條件。振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須以企業(yè)體系和糧食產(chǎn)業(yè)體系為依托。就企業(yè)體系而言，要通過深化企業(yè)改革、改制，發(fā)展多種形式的混合所有制企業(yè)，培育新型體制機制的各類糧食企業(yè)，使之具有承擔(dān)連接一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實力和能力。就產(chǎn)業(yè)體系而言，要加強糧食產(chǎn)業(yè)“五大體系”建設(shè)：一是以創(chuàng)新發(fā)展理念推進糧改，打造運行規(guī)范、穩(wěn)健效能的糧食安全保障制度體系；二是以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧業(yè)活力，打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系；三是以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打造運轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系；四是以開放發(fā)展理念拓展糧業(yè)發(fā)展空間，打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)合作體系；五是以共享發(fā)展理念促進以糧食供給側(cè)為重點的結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。通過加強重點項目建設(shè)，必將全面加強振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的堅強載體。

第六，加強智力建設(shè)，創(chuàng)造人才條件。一定意義而言，探索和振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，就是創(chuàng)造促進建立和加強“雙創(chuàng)”體制機制、促進培育和造就具有“雙創(chuàng)”素質(zhì)人才的環(huán)境條件。就前者而言，要盡快形成以政府推動為主導(dǎo)、以市場作用為導(dǎo)向、以各類企業(yè)為主體、以各種專業(yè)創(chuàng)新團隊為骨干、以創(chuàng)新成果獎勵制為鼓勵的格局。就后者而言，要不拘一格培育具有優(yōu)良素質(zhì)的創(chuàng)新人才：濃厚的創(chuàng)新思維、進取精神；豐富的創(chuàng)新知識、獨創(chuàng)技能；強烈的競爭意識、銳意攀登；優(yōu)秀的創(chuàng)新人格、勇于擔(dān)當(dāng)。總之，要造就大批具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和的復(fù)合型“雙創(chuàng)”人才。

（作者系中國人民大學(xué)中國合作社研究院首席研究員）