尹亞晶

（蘇州科技大學(xué) 體育部，江蘇 蘇州 215009）

蘇州市全民健身路徑使用與建設(shè)狀況調(diào)查及發(fā)展對策研究

尹亞晶

（蘇州科技大學(xué) 體育部，江蘇 蘇州 215009）

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、實地考察法和數(shù)理統(tǒng)計分析等研究方法，通過對蘇州市五區(qū)的全民健身路徑工程的建設(shè)、管理和居民使用的現(xiàn)狀及全民健身路徑的發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)查，找出蘇州市全民健身路徑存在的問題，分析并歸納影響居民參與全民健身路徑鍛煉的主客觀因素，并提出相關(guān)的發(fā)展對策，為今后蘇州市全民健身路徑工作更好的開展提供了新的思路.

蘇州；全民健身路徑；狀況；發(fā)展；對策

1 前言

《全民健身計劃（2011-2015年）》明確指出：“全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分.”[1]2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，并首次將全民健身上升到國家戰(zhàn)略的高度.全民健身路徑是指“修建在室外、占地不多、因地制宜、簡單易建、投資不大、美觀實用、方便群眾、老少皆宜,具有科學(xué)性、趣味性、健身性的群眾公共體育設(shè)施,一般有數(shù)站(5-20站不等)組成.”[2]作為全民健身工程的重要組成部分，近年來，政府體育主管部門投入大量資金建設(shè)健身路徑，方便群眾使用，促進(jìn)了社會的精神文明建設(shè)，提高了人民群眾的生活幸福指數(shù).

2 研究對象和方法

2.1 蘇州市區(qū)全民健身路徑使用者，蘇州市體育局群體處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全民健身路徑的管理人員.

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過知網(wǎng)等查閱相關(guān)文獻(xiàn)，為本研究提供實際的理論指導(dǎo).

2.2.2 問卷調(diào)查法 對路徑使用者現(xiàn)場發(fā)放并回收調(diào)查問卷，了解使用者的基本情況和使用過程中相關(guān)問題.共發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收476份，有效問卷462份，有效回收率92.4%.

2.2.3 訪談法 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查出現(xiàn)的相關(guān)問題，對蘇州市體育局群體處工作人員和全民健身路徑工程管理人員進(jìn)行了訪談，為研究提供實際情況依據(jù).

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 運(yùn)用spss20.0對蘇州市五區(qū)全民健身路徑的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與歸納，從而從整體上顯示路徑的現(xiàn)狀與分布情況.

3 結(jié)果與分析

3.1 蘇州市區(qū)全民健身路徑使用者基本情況

3.1.1 使用者年齡

表1中關(guān)于路徑使用者年齡狀況的統(tǒng)計表明：在路徑使用者當(dāng)中中老年人占絕大部分，其中60歲以上人數(shù)占37%，46-59歲人數(shù)占24%.18歲以下和31-45歲人數(shù)所占比例相對較少，分別為18%和12%.而18-30歲年齡段使用者最少，為9%.由此可見，中老年人是全民健身路徑的主要使用者.

表1 全民健身路徑使用者年齡與性別情況（%）

3.1.2 使用者性別

表1調(diào)查顯示，使用者性別比例存在一定的差距，分別為41%和59%，女性比例相對較大，主要是由于小區(qū)、公園等路徑活動場所等帶小孩的中老年女性較多，她們會帶著孩子到路徑附近玩耍.

3.1.3 使用者文化程度

關(guān)于路徑使用者文化程度的調(diào)查表明：使用者中，小學(xué)及以下文化程度的人數(shù)占主要部分，為52.6%，初、高中人數(shù)分別為16.7%和9.3%，碩士及以上人數(shù)為3.7%.說明在路徑使用者中，文化層次低下的人占大多數(shù)，而文化程度較高的人，由于其收入水平相對較高，選擇健身方式相對廣泛，或本身有自己喜愛的健身方式，所以利用路徑健身的人數(shù)相對較低.

表2 全民健身路徑使用者文化程度情況

3.1.4 全民健身路徑使用情況

表3調(diào)查表明：路徑使用者在選擇健身器材時，主要選擇操作簡單，危險系數(shù)較低的器材進(jìn)行身體鍛煉.使用者之所以采用多種鍛煉方式，（1）使用者鍛煉目的的多樣性.（2）器械操作的簡單性.（3）單一器械的枯燥性和多個器械的趣味性.

表3 蘇州市區(qū)全民健身點使用者選擇健身設(shè)施類型的情況

3.1.5 全民健身路徑建設(shè)數(shù)量及分布

蘇州市區(qū)目前全民健身路徑健身點有1160處，每個健身點都有8-10件健身器械，基本滿足群眾的鍛煉需求.調(diào)查發(fā)現(xiàn)72.7%的使用者認(rèn)為附近應(yīng)該安裝路徑設(shè)施，同時又部分使用者認(rèn)為路徑分布不合理.因此，在已有路徑設(shè)施的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加使用率較高的器械，同時，在沒有路徑設(shè)施的地方，應(yīng)該建設(shè)路徑設(shè)施.

表4 蘇州市區(qū)全民健身健身點數(shù)量及分布情況

3.1.6 全民健身路徑使用時間

路徑使用者會根據(jù)自身的情況選擇不同的健身時間.表5顯示，路徑使用者鍛煉主要集中在早晨和下午，調(diào)查中早晨、下午和晚上的人數(shù)分別是158、163和106，分別占34.2%、35.3%和22.9%.說明路徑使用者選擇健身的時間比較集中，健身時間的安排也比較科學(xué)，早晨空氣清新、體力充沛，下午和晚上進(jìn)行健身有利于使用者食物消化和改善睡眠.

路徑使用者健身時間集中，有利于路徑器械使用方法的推廣，也有利于管理者路徑設(shè)施的巡查和維護(hù).

表5 蘇州市區(qū)全民健身路徑健身者參與健身時間情況

3.1.7 全民健身路徑使用要求

表6的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，58.4%的路徑使用者對全民健身路徑不滿意，就其原因有：（1）路徑設(shè)施類型無法滿足符合使用者健身要求.（2）路徑設(shè)施的數(shù)量無法滿足健身的使用要求.（3）路徑設(shè)施的質(zhì)量問題.（4）路徑設(shè)施的使用指導(dǎo)缺乏.（5）路徑設(shè)施的巡查維護(hù)不及時.（6）路徑設(shè)施周圍環(huán)境不理想.

全民健身路徑工程的質(zhì)量、實用性、周圍環(huán)境等都對使用者切實相關(guān)，質(zhì)量好、實用性強(qiáng)能夠保證使用者的健身安全，避免傷害事故的發(fā)生，提高使用者的鍛煉效果.

表6 使用者對全民健身路徑滿意程度情況

3.1.8 全民健身路徑的管理現(xiàn)狀

3.1.8.1 管理機(jī)構(gòu)

3.1.8.2 經(jīng)費管理

蘇州全民健身路徑工程的建設(shè)經(jīng)費主要來源于蘇州市級財政預(yù)算和上級主管部門撥入的專項資金以及體育彩票發(fā)行后上級主管部門返還的公益金.[3]全民健身路徑工程的數(shù)量不斷增加，街道和社區(qū)就設(shè)施維護(hù)難的問題日益突出，訪談中發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)街道和社區(qū)能拿出專項經(jīng)費用于路徑設(shè)施的維護(hù)和組織群眾性的體育活動，而大多數(shù)缺乏應(yīng)有經(jīng)費支持.

3.1.8.3 人員管理

全民健身路徑的管理人員包括體育主管部門管理人員，街道、社區(qū)管理人員，巡查志愿者和專業(yè)維修人員.蘇州市區(qū)建立了189人的巡查志愿者隊伍，并于2011年4月聘請專業(yè)技術(shù)人員對巡查志愿者進(jìn)行了專業(yè)的培訓(xùn)，提高了巡查隊伍的專業(yè)能力.但就目前全民健身路徑工程的數(shù)量而言，維護(hù)壓力仍然較大，專業(yè)維修人員人數(shù)較少，3名維修人員不但要負(fù)責(zé)整個市區(qū)路徑設(shè)施的維修任務(wù)，還要對縣級市路徑設(shè)施的負(fù)責(zé)維修，服務(wù)工作任務(wù)較大.

3.1.9 全民健身路徑的維護(hù)現(xiàn)狀

3.1.9.1 場地設(shè)施維護(hù)

巡查管理志愿者負(fù)責(zé)路徑場地設(shè)施的日常巡查管理工作，發(fā)現(xiàn)有損壞的設(shè)施將及時進(jìn)行修理，不能修理的，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)維修.盡管有朱門維護(hù)人員，部分路徑點存在維護(hù)不及時等問題.如蘇州高新區(qū)學(xué)府花苑的吊樁底部固定脫落；太空漫步機(jī)掉落一只踏腳，長期無人問津等等.說明在管理場地設(shè)施和維護(hù)方面還存在問題.

3.1.9.2 場地周圍環(huán)境維護(hù)

全民健身路徑工程是開放式的，使用者情況復(fù)雜，就周圍環(huán)境問題通過走訪獲知：部分使用者在鍛煉時，經(jīng)常亂丟垃圾，鍛煉時器械上留有油膩的食物殘渣；還有部分使用者鍛煉時，隨地吐痰，所帶寵物隨地大小便，也不立即清理，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境.如王軼洲在研究時隨機(jī)抽取上海盧灣區(qū)內(nèi)11個居民小區(qū)及1個公共綠地的健身場地作為調(diào)查對象.調(diào)查發(fā)現(xiàn)：居民健身設(shè)施的表面衛(wèi)生狀況不容樂觀，一些健身設(shè)施上污漬明顯，寵物的糞便也隨處可見；有27%的樣品檢出的細(xì)菌總數(shù)>300個單細(xì)胞/25平方厘米，已經(jīng)達(dá)到污染的程度，另有10%的樣品檢出大腸菌群.細(xì)菌總數(shù)檢測值較高和檢出大腸菌群的健身設(shè)施分別為太極云手、上肢牽引器、腰背伸展器.[4]說明全民健身路徑管理方還需要加強(qiáng)宣傳和管理，并定期安排人員對路徑器械及周圍環(huán)境進(jìn)行清理.

4 建議

4.1 合理規(guī)劃布局，正確設(shè)置健身設(shè)施

全民健身路徑工程是面向全體群眾的民生工程，在選址上要結(jié)合群眾的意見，做到科學(xué)合理，不擾民.路徑設(shè)施的配置要合理，不能成為擺設(shè).盡量增加操作簡單，技術(shù)要求不高，鍛煉效果顯著的設(shè)施數(shù)量，降低設(shè)施的使用頻率，延長設(shè)施的使用周期.

4.2 加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)使用者科學(xué)的進(jìn)行鍛煉

路徑設(shè)施的使用者具有一定的特殊性，因此，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)尤為重要.各政府部門應(yīng)加強(qiáng)合作，將全民健身路徑引入學(xué)校課程，未來學(xué)生將起到承上啟下的重要作用，長期以往，路徑健身將更為科學(xué).

4.3 大力宣傳路徑工程，擴(kuò)大融資渠道

資金的來源直接影響著全民健身路徑工程的建設(shè)，僅靠政府財政和體彩公益金已無法滿足蘇州目前的路徑工程的建設(shè)和維護(hù).要確保資金來源，可以做到以下幾方面：第一，倡導(dǎo)鼓勵使用者自愿捐款，并定期就使用情況加以公示.第二，設(shè)置企業(yè)宣傳廣告牌，并收取一定的費用.第三，健身路徑點名稱出讓，所得資金專款專用.第四，小區(qū)內(nèi)的路徑工程的維護(hù)允許使用房屋維修基金.

4.4 加強(qiáng)管理人員的招聘和管理

加大對巡查者和維修人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)維修水平.分工堅持“就近”原則，人性化的進(jìn)行分配，增加巡查頻率，以確保路徑設(shè)施的及時維護(hù)和維修.對于人手不夠的區(qū)域，要招聘人員，確保全民健身路徑的正常使用，并定期對路徑周圍進(jìn)行清掃，對設(shè)施進(jìn)行消毒.

4.5 設(shè)立專項基金，做好傷害事故的理賠

要求生產(chǎn)廠商根據(jù)器械的數(shù)量繳納一定質(zhì)量保證金，建立專項基金，作為路徑傷害事故的理賠資金.當(dāng)然，為了確保傷害事故發(fā)生時在路徑健身過程，可以在路徑周圍設(shè)立24小時的監(jiān)控，以監(jiān)控錄像作為理賠的最有力的證據(jù).

5 結(jié)論

蘇州市區(qū)全民健身路徑工程建設(shè)取得了一定的成效，但健身宣傳系統(tǒng)欠全面、健身路徑工程系統(tǒng)欠充分、科學(xué)指導(dǎo)系統(tǒng)欠深入、鍛煉監(jiān)測系統(tǒng)欠科學(xué)、組織管理系統(tǒng)欠細(xì)化的結(jié)論，特別是在組織管理系統(tǒng)方面的領(lǐng)導(dǎo)小組的加強(qiáng)、路徑管理維護(hù)的強(qiáng)化、器材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握、維修保養(yǎng)和傷害事故理賠專項基金的建立方面有待進(jìn)一步改善，從而確保蘇州全民健身工程健康發(fā)展.

〔1〕周學(xué)榮,吳明.新起點 新跨越——《全民健身計劃》新點解析[J].體育與科學(xué),2012（01）:92-95.

〔2〕毛穎.南昌市城市社區(qū)“全民健身路徑”的現(xiàn)狀與對策研究[D].江西師范大學(xué),2009.

〔3〕邵麗華.蘇州全民健身工程（點）場地設(shè)施使用與管理現(xiàn)狀的研究[D].蘇州大學(xué),2012.

〔4〕王軼洲．上海市盧灣區(qū)社區(qū)健身設(shè)施衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[J].中外健康文摘，2011（13）:427-428.

G812.4

A

1673-260X（2016）11-0080-03

2016-07-27

江蘇省體育局體育科技局管項目（ST14302219）