熊永敬

定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

熊永敬

（廣西大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣西南寧530004）

高效管理依賴信息化，在管理信息系統(tǒng)起著非常重要的作用。文章以某市某局職業(yè)能力建設(shè)科關(guān)于定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理的信息化建設(shè)為背景，通過建設(shè)信息化管理系統(tǒng)來提高信息化管理程度，進(jìn)而達(dá)到定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)科學(xué)、規(guī)范化管理的目的。

培訓(xùn)管理；信息化管理；B/S架構(gòu)；J2EE

隨著知識經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和全球信息化浪潮的迅速推進(jìn)，政府行政部門信息化建設(shè)成為提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的必然選擇。為提高管理效率和管理水平，筆者研究的課題依托某市某局職業(yè)能力建設(shè)科的需求進(jìn)行設(shè)計。該科每年需要對市里的就業(yè)再就業(yè)人群進(jìn)行登記注冊，并根據(jù)所屬性質(zhì)的不同，按照國家和自治區(qū)、某市的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)相關(guān)事項的登記造冊、培訓(xùn)組織、就業(yè)推薦以及相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼、職介補貼、社會保險補貼發(fā)放等各項工作。該科每年經(jīng)手國家配套就業(yè)再就業(yè)資金近億元，服務(wù)過百萬人，分管上百個培訓(xùn)學(xué)校。盡管國家于2004年開始推廣“金保工程”，但該工程主要是針對社會保險這塊業(yè)務(wù)，目前并沒有專門針對就業(yè)再就業(yè)補貼資金這塊業(yè)務(wù)的具體管理系統(tǒng)。為此，課題組研發(fā)出一套有針對性的定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺，旨在通過對互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的綜合應(yīng)用，實現(xiàn)對上述數(shù)據(jù)和管理工作的實時更新和互動，使得上下級之間、縣區(qū)之間各類數(shù)據(jù)的實時更新，杜絕因數(shù)據(jù)延遲申報或誤登、誤報而形成的資金發(fā)放延誤和浪費等問題，并且實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)補貼資金管理所涉及到的各執(zhí)事單元對該項工作的信息化建設(shè)，節(jié)約大量的人力、物力和精力成本，提升行政效能。

一、研發(fā)內(nèi)容

我們依托某市定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理的信息化平臺的建設(shè)，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的信息化管理進(jìn)行深入研究，分析其自身特點及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，設(shè)計出適合的信息化系統(tǒng)體系架構(gòu)和功能模塊，并選擇合適的開發(fā)平臺，針對定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)，設(shè)計開發(fā)一套完整的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理信息化系統(tǒng)。設(shè)計的內(nèi)容主要涉及以下幾個方面。

（一）研究與分析定點職業(yè)培訓(xùn)管理的業(yè)務(wù)的特點、內(nèi)容以及流程，收集進(jìn)行信息化的業(yè)務(wù)需求。

（二）研究信息化系統(tǒng)總體架構(gòu)，對信息化業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析和信息化系統(tǒng)的總體架構(gòu)的設(shè)計。分析某市定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理系統(tǒng)建設(shè)的目的、建設(shè)目標(biāo)、用戶界面需求、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流等。

（三）搭建基礎(chǔ)開發(fā)環(huán)境，詳細(xì)設(shè)計系統(tǒng)核心模塊，構(gòu)造數(shù)據(jù)庫模式并建立數(shù)據(jù)庫、完成系統(tǒng)模塊的劃分與開發(fā)等。

（四）系統(tǒng)性能詳細(xì)測試，以探測系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)需求分析的功能，能否健壯運行，并找出系統(tǒng)的bug加以修正。

（五）系統(tǒng)的示范驗證，針對某市定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行應(yīng)用驗證。

平臺將對已經(jīng)辦理過上述同類業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行提示，避免出現(xiàn)各種補貼重復(fù)發(fā)放，或者跨地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)等情況。平臺可以批量導(dǎo)入導(dǎo)出用戶需處理的數(shù)據(jù)、跟蹤用戶業(yè)務(wù)辦理的所有歷史記錄、匯總各類辦理的業(yè)務(wù)狀況等，并能根據(jù)需要生成相應(yīng)報表，同時為適應(yīng)用戶的擴(kuò)展而預(yù)留接口便于二次開發(fā)。

二、技術(shù)路線

針對業(yè)務(wù)需求中分析出的問題提出了一套整體解決方案，根據(jù)定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)特點的整理出一套完整的管理體系，并進(jìn)一步提出信息化系統(tǒng)平臺相對應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)。在此理論基礎(chǔ)上進(jìn)行定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，其中包括體系架構(gòu)的設(shè)計與開發(fā)研究、功能機構(gòu)的設(shè)計與開發(fā)研究、系統(tǒng)平臺的開發(fā)方法研究。在軟件平臺開發(fā)完成后在進(jìn)行某某定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理系統(tǒng)示范應(yīng)用（見圖1所示）。

圖1 研究技術(shù)路線

三、需求概述

作為某局就業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，要面向公眾進(jìn)行服務(wù)，系統(tǒng)的正常運行，必須滿足信息統(tǒng)一性、傳輸流暢性、信息資源共享性、系統(tǒng)安全性等四個基本要求。即要將該系統(tǒng)構(gòu)建在一個統(tǒng)一的平臺之上，定點培訓(xùn)工作中各項業(yè)務(wù)能順利的通過這套信息化系統(tǒng)完成，給管理工作帶來便利和管理上的順暢，進(jìn)一步提升信息化程度。具體的功能需求如下所列。

1.能夠?qū)崿F(xiàn)對定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，包括：新增、刪除、查詢、修改模塊。

2.能夠滿足對師資庫的進(jìn)行新增、刪除、查詢、修改。

3.能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)文件的查詢、增加及刪除。

4.能夠?qū)崿F(xiàn)對定點培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作的全過程管理。其中，考試管理功能模塊包含學(xué)員管理、成績管理（含查詢、導(dǎo)入導(dǎo)出）子模塊。

5.可根據(jù)不同字段對培訓(xùn)對象進(jìn)行查詢，對于出現(xiàn)下述情況的要進(jìn)行提示，并且不予審核通過。

6.培訓(xùn)基本流程如圖2所示。

圖2 基本培訓(xùn)流程

（1）認(rèn)定定點機構(gòu)。

（2）定點機構(gòu)進(jìn)行招生組織、材料錄入、提出開班申請。

（3）人社局職訓(xùn)科對開班申請進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審過后，呈人社局分管領(lǐng)導(dǎo)。對預(yù)審不通過的，則直接退回定點機構(gòu)進(jìn)行補充后重新申報。分管領(lǐng)導(dǎo)通過后，返回職訓(xùn)科，由職訓(xùn)科通知定點機構(gòu)。

（4）定點機構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行開班培訓(xùn)。

（5）培訓(xùn)過程中，職訓(xùn)科會進(jìn)行相應(yīng)的一些抽查工作，并記錄。

（6）培訓(xùn)工作結(jié)束前10天進(jìn)行考試申請，鑒定考試申請由鑒定科進(jìn)行審批和錄入。結(jié)業(yè)考試由職訓(xùn)科進(jìn)行審批和成績錄入。

（7）考試結(jié)束后，由鑒定科或者職訓(xùn)科進(jìn)行相應(yīng)成績導(dǎo)入，系統(tǒng)自動過濾掉理論或者實操有不及格的學(xué)員，并自動生成“補貼人員花名冊”。培訓(xùn)機構(gòu)可對未通過考試的學(xué)員進(jìn)行重新培訓(xùn)申請。

（8）根據(jù)生成的“補貼人員花名冊”，培訓(xùn)機構(gòu)補充其它材料后，直接點“補貼資金申請”。

（9）人社局職訓(xùn)科對“補貼資金申請”進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審不通過退回培訓(xùn)機構(gòu)，通過的呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。之后，材料轉(zhuǎn)回人社局職訓(xùn)科，由職訓(xùn)科將材料轉(zhuǎn)呈至財政局人社科，預(yù)審?fù)ㄟ^后交財政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，通過后材料轉(zhuǎn)回財政局人社科，由人社科直接將款劃拔至培訓(xùn)機構(gòu)。

（10）培訓(xùn)機構(gòu)收到培訓(xùn)款。至此培訓(xùn)工作結(jié)束。

四、系統(tǒng)設(shè)計的原則

為最大限度保證實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的需求，設(shè)計要基于開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、簡潔性、可擴(kuò)展性、安全性、技術(shù)先進(jìn)性、實用性、網(wǎng)絡(luò)可靠性的原則。培訓(xùn)管理信息化系統(tǒng)的特點決定了對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及系統(tǒng)運行環(huán)境的要求較高，用戶分布廣，物理結(jié)構(gòu)多樣，運行環(huán)境不一等等，根據(jù)項目的實際情況，在信息系統(tǒng)所采用的關(guān)鍵技術(shù)和體系架構(gòu)選型時充分考慮了上述特點，既能滿足系統(tǒng)功能的實現(xiàn)，又要保證可用性和安全性達(dá)到要求。

根據(jù)目前某市定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和特點以及運作模式，并且現(xiàn)階段用戶基本都是通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器作為獲取信息的主要渠道，因此某市定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù)為J2EE，信息系統(tǒng)架構(gòu)采用B/S結(jié)構(gòu)模式來實現(xiàn)。

五、系統(tǒng)的總體架構(gòu)

根據(jù)某市定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和特點以及業(yè)務(wù)需求分析，針對行業(yè)特點和要求設(shè)計出系統(tǒng)總體架構(gòu)（見下頁圖3所示）。

圖3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

培訓(xùn)系統(tǒng)模型融合了傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理、知識管理和E-l earni ng的理念，實現(xiàn)員工從培訓(xùn)學(xué)習(xí)到“培訓(xùn)學(xué)習(xí)+自我學(xué)習(xí)+交互式學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展了員工學(xué)習(xí)的內(nèi)容的廣度和深度，也擴(kuò)展了時間、空間，增加了學(xué)習(xí)機會，從而促進(jìn)員工的全面成長。

1.總體架構(gòu)

（1）培訓(xùn)管理過程有培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)執(zhí)行、培訓(xùn)審計四個階段，模塊實現(xiàn)培訓(xùn)事務(wù)的管理。

培訓(xùn)計劃管理：實現(xiàn)征集培訓(xùn)需求、費用預(yù)算和培訓(xùn)計劃的管理。

培訓(xùn)準(zhǔn)備管理：實施教師、學(xué)員、課程、課件、試題等的信息管理。

培訓(xùn)執(zhí)行：實現(xiàn)培訓(xùn)信息發(fā)布與通知→報名→預(yù)警→截至→啟動→結(jié)束→培訓(xùn)總結(jié)→上載課件→考試→滿意度調(diào)查→出培訓(xùn)報告的全流程管理。

培訓(xùn)審計：實現(xiàn)需求統(tǒng)計、計劃統(tǒng)計、執(zhí)行情況統(tǒng)計、講師統(tǒng)計、費用統(tǒng)計、滿意度統(tǒng)計等與培訓(xùn)相關(guān)的統(tǒng)計管理。

（2）知識管理模塊可對顯性知識和隱性知識進(jìn)行管理。

顯性知識，存在一定的介質(zhì)中，能夠以正式的語言，通過書面記錄、數(shù)字描述、技術(shù)文件和報告等明確表達(dá)與交流的知識。這些知識包括有關(guān)專家的分析報告、對競爭對手的市場研究、方法模板、規(guī)章制度、經(jīng)驗案例、技術(shù)資料、產(chǎn)品知識、新聞通知、工作總結(jié)、培訓(xùn)中所提供的所有與課程相關(guān)資源等。這些知識既可以是內(nèi)部的，也可以是外部的。將這些知識進(jìn)行整理分類存儲到培訓(xùn)知識庫里，并設(shè)立相應(yīng)的知識分享和推進(jìn)機制讓員工可以快速獲取，將會極快促進(jìn)員工工作效率的提高。

隱性知識，代表了以個人經(jīng)驗為基礎(chǔ)并涉及各種無形因素的知識，一般存在于個人的頭腦中，有一定的獨占性和排他性，在于特定場景而難以系統(tǒng)化和難以交流。而在知識管理中，一個重要的觀點就是說明：隱性知識比顯性知識更完善、更能創(chuàng)造價值。

企業(yè)和組織要獲得成功，如何把隱藏在員工中的隱性知識挖掘出來并加以利用，這是關(guān)鍵。目前利用知識互助（包含專家地圖愛問、知識社區(qū)等）工具進(jìn)行發(fā)掘是較有效的手段，因為選擇特定的專業(yè)領(lǐng)域，讓內(nèi)部員工與其他具有相同專業(yè)的員工頻繁地互動，并進(jìn)一步分享知識，這會有利于員工的職業(yè)發(fā)展以及潛能的發(fā)揮。

（3）E-l earni ng模塊主要是側(cè)重對員工自我培訓(xùn)的管理。

E-l earni ng模塊提供了如何構(gòu)造課程和學(xué)習(xí)課程的平臺，遵循國際E-l earni ng領(lǐng)域的通用規(guī)則。學(xué)員可以根據(jù)企業(yè)要求制定自己的學(xué)習(xí)計劃，其中管理者可以指定必修課，學(xué)員自主選擇選修課，學(xué)完之后可以參加考試，考試通過獲得相應(yīng)的積分，通過學(xué)分制實現(xiàn)對員工自我學(xué)習(xí)的管理。

2.基于知識管理的培訓(xùn)管理系統(tǒng)的用戶角色

使用基于知識管理的培訓(xùn)管理的角色主要有三種。

（1）系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)的最大的權(quán)限，對用戶、權(quán)限、知識庫、培訓(xùn)通知公告、統(tǒng)計信息等整個培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。

（2）培訓(xùn)管理員：對準(zhǔn)備階段、培訓(xùn)計劃、執(zhí)行過程和培訓(xùn)審計的培訓(xùn)事務(wù)全流程進(jìn)行管理。

（3）培訓(xùn)對象：是系統(tǒng)的使用者，可以查詢通知公告、課程、成績、幫助等；編寫學(xué)習(xí)計劃并進(jìn)行課程學(xué)習(xí)；發(fā)送互動信息，參與討論答疑；申請在線考試、參與績效調(diào)查和反饋意見等，對自己的課程和學(xué)習(xí)進(jìn)度等進(jìn)行管理。還可上傳自己領(lǐng)域內(nèi)的知識文檔，參與知識互助，進(jìn)行知識分享。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)給員工提供了一個培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)的平臺，能顯著促進(jìn)個人和組織知識技能的提高，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合能力，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

六、系統(tǒng)功能模塊

系統(tǒng)功能模塊的具體結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 功能結(jié)構(gòu)

（1）定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，主要包括機構(gòu)點的新增、刪除、查詢、修改等功能。

（2）師資庫管理主要為了滿足對師資庫的新增、刪除、查詢、修改操作功能。

（3）培訓(xùn)相關(guān)文件管理功能能實現(xiàn)對相關(guān)文件的查詢、增加和刪除操作。

（4）定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作全過程管理。

（5）考試管理。

七、系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了硬件配置要滿足當(dāng)前及更長時間的系統(tǒng)運行，同時還要兼顧系統(tǒng)和整個網(wǎng)絡(luò)的安全性，并且安全性在未來的信息化建設(shè)中尤為重要。

在部署網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)時要兼顧服務(wù)器安全、網(wǎng)絡(luò)接入安全、網(wǎng)絡(luò)邊界安全、身份認(rèn)證唯一性、遠(yuǎn)程訪問安全性等特點，并對所有的安全操作進(jìn)行日志審計，同時兼顧系統(tǒng)的性能、擴(kuò)展和易管理等。

培訓(xùn)系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)圖如下頁圖5所示。

圖5 系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)

八、數(shù)據(jù)庫設(shè)計

為滿足培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)完整性、并發(fā)性、可靠性和安全性等的要求。系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫采用了功能強大、操作簡單方便、界面友好、可靠性高并支持多線程而獲得了廣泛應(yīng)用的微軟公司關(guān)系型數(shù)據(jù)庫M i crosof tSQL Serve。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)實體關(guān)系圖（E-R）反映了各個表之間的相互聯(lián)系（見圖6所示）。

圖6 培訓(xùn)管理E-R關(guān)系圖

九、系統(tǒng)實現(xiàn)

定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計，首先是系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計，按模塊功能設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)表，以及對重要的數(shù)據(jù)表進(jìn)行了結(jié)構(gòu)設(shè)計，最后描述了數(shù)據(jù)庫的安全措施。從多種角度完成了平臺的設(shè)計任務(wù)。

系統(tǒng)開發(fā)過程為三個主要階段：1.系統(tǒng)開發(fā)準(zhǔn)備，2.系統(tǒng)調(diào)查，3.系統(tǒng)分析。

采用的開發(fā)工具：Eclipse

DBMS：MicrosoftSQL Serve2008 R2

操作系統(tǒng)：Windows Server2008 R2

系統(tǒng)運行環(huán)境：Apache2.4+Tom cat構(gòu)建J2EE

系統(tǒng)采用模塊測試方法，按照需求分析和系統(tǒng)模塊設(shè)計對開發(fā)系統(tǒng)各模塊運行正常進(jìn)行測試。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)經(jīng)過需求分析、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計以及物理結(jié)構(gòu)設(shè)計之后，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計，在開發(fā)方法、開發(fā)環(huán)境做出對比和選擇。系統(tǒng)功能的可視化描述體現(xiàn)在系統(tǒng)總體功能及各模塊功能的實現(xiàn)并實際運行展示，最后通過測試除錯，達(dá)到需求分析中要求的目標(biāo)。

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A

1008-7656（2016）04-0016-07

熊永敬，廣西大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)中心教師，碩士，研究方向：教育培訓(xùn)與管理、電子政務(wù)。

［責(zé)任編輯 張宜］

2016-05-06