◎鐘添春

新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展方向及模式

◎鐘添春

新常態(tài)下，地勘事業(yè)單位需要重新審視自己的地位作用，以升級為主線、改革為動力，積極探究新的發(fā)展方向與模式。鑒于此，本文將探究新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展方向及模式，旨在促進地勘事業(yè)單位健康發(fā)展。

目前，全球經(jīng)濟增速放緩、老齡化嚴重、失業(yè)率上升等矛盾突出,我國經(jīng)濟也逐漸步入穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)階段。積極探究新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展方向及模式，具有重要的指導意義。

新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展的新機遇

新常態(tài)下，地勘事業(yè)單位面臨全新的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在：①大地質(zhì)發(fā)展。建設美麗中國、生態(tài)文明建設、海洋強國、一帶一路等戰(zhàn)略實施，各行業(yè)對新材料、新能源、新技術及地質(zhì)技術服務等方面的需求進一步增加，這為地勘事業(yè)單位在環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、旅游地質(zhì)及民生地質(zhì)等大地質(zhì)工作領域帶來了全新發(fā)展空間。②核電站重啟。“十三五規(guī)劃”明確指出，我國每年將新建六到八所核電站。眾所周知，鈾是核電站發(fā)展的重要原料，國家加快核電站等項目的建設，勢必會增加對鈾等特殊資源的需求。③全面改革。隨著我國全面改革的深入開展，多渠道社會資本將逐漸涌入大地質(zhì)領域，資本市場以及礦業(yè)權市場將會更加完善，這為地勘事業(yè)單位的下步發(fā)展奠定了良好的外部環(huán)境。同時，伴隨著新一輪地勘單位分類改革的開展，地勘事業(yè)單位可以結合自身發(fā)展實際卸下包袱，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展動力與活力。

新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展的瓶頸問題

經(jīng)濟結構失衡。目前來說，我國地勘事業(yè)單位經(jīng)濟結構失衡，增長模式簡單，主要以地勘業(yè)務為經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，缺乏其他可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持。這種經(jīng)濟增長模式極易受到外部因素影響，自身抵御風險能力較弱。

技術服務面窄。從整體上來說，地勘事業(yè)單位技術服務面不寬，而且缺乏戰(zhàn)略發(fā)展布局。在過去近十年的黃金發(fā)展期中，仍以地質(zhì)勘查作為經(jīng)濟發(fā)展動力，建筑、礦業(yè)開發(fā)、工程勘察、實驗測試和地質(zhì)測繪等其他副業(yè)經(jīng)營不佳，尚未培育出可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。

科技含量不高。在傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作中，工作人員用地質(zhì)錘、放大鏡、羅盤、GPS就能完成單位探礦工作，這種找礦模式準入門檻低、技術難度小，找礦方式單一，整體成功率較低。隨著地質(zhì)找礦的深入發(fā)展，我國找礦工作已向難識別礦、深部以及隱伏礦方向發(fā)展，而傳統(tǒng)簡易的找礦方式無法有效地用于該類找礦主體上。若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)找礦技術，將嚴重阻礙地勘事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)階段，低科技含量的找礦方式也會因門檻低、利潤低、競爭大等原因被市場所淘汰。

產(chǎn)業(yè)化程度低。受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國地勘事業(yè)單位礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，而且缺乏具有優(yōu)勢的主體產(chǎn)業(yè)。地質(zhì)勘查是整個礦業(yè)開發(fā)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，屬技術服務層面，而作為利潤最高的礦業(yè)開發(fā)，卻極少涉足，或涉足面小，難以形成產(chǎn)業(yè)化。同時，由于缺乏對資本運作的足夠認識和運用，地勘事業(yè)單位主營收入所占比例小，難以維持地勘事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

制度層面落后。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，地勘事業(yè)單位需要按照市場需求進行自我完善，但受制于事業(yè)單位的性質(zhì)，地勘單位無法徹底打破制度局限，主要表現(xiàn)為：①事企不分?，F(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位屬于事業(yè)單位性質(zhì)，在為社會、政府提供服務時會得到便利，但卻很難與市場融為一體。從本質(zhì)上來說，地勘事業(yè)單位屬于經(jīng)營性實體，但在現(xiàn)實中卻是事業(yè)單位，地勘事業(yè)單位的日常經(jīng)營勢必會受到財政審核制度、管理制度的影響。②用人制度、分配制度滯后。由于地勘事業(yè)單位屬于事業(yè)單位，其用人需要經(jīng)過層層審批。而且，論資排輩、大鍋飯現(xiàn)象、因人設崗等比較嚴重，很容易影響員工工作積極性與主動性。

新常態(tài)下地勘事業(yè)單位改革發(fā)展的切入點

創(chuàng)新發(fā)展模式。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)是最重要、最基本的運行主體。受到自身事業(yè)體制的影響，地勘事業(yè)單位無法成為有效的市場主體。隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的到來，地勘技術服務市場日益萎縮、競爭日趨激烈，單位整體效益逐漸下降。地勘事業(yè)單位以何種經(jīng)濟形式發(fā)展才能更好地與市場經(jīng)濟體制相匹配，值得深入探究。從長遠發(fā)展角度分析，地勘事業(yè)單位要想進一步發(fā)展壯大，必須大膽創(chuàng)新、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以企業(yè)這一嶄新的身份步入社會市場，真正成為市場運行的基本體。同時，地勘事業(yè)單位應積極發(fā)揮傳統(tǒng)地勘技術的優(yōu)勢，積極爭取外部資金以及國家政策支持，將傳統(tǒng)地質(zhì)成果轉(zhuǎn)變成服務社會的新技術，真正激發(fā)地勘事業(yè)單位改革發(fā)展的內(nèi)在動力。

勘查技術優(yōu)化和裝備更新。首先，推進新技術研發(fā)，進一步繼承、優(yōu)化傳統(tǒng)地勘技術，是新常態(tài)下地勘行業(yè)發(fā)展的助推器。地勘事業(yè)單位應加強與科研院校之間的聯(lián)系，積極構建技術研發(fā)新平臺，通過強強聯(lián)合的方式，在解決經(jīng)費研究問題的同時加快技術難題的攻克速度。其次，地勘事業(yè)單位在接觸變質(zhì)成礦、熱液成礦等礦物地質(zhì)形成方面有著優(yōu)越的經(jīng)驗與技術，在新常態(tài)下，地勘事業(yè)單位應依托現(xiàn)有檢測技術，與科研機構共同研究，取得新材料、新技術的突破，進一步實現(xiàn)傳統(tǒng)技術的轉(zhuǎn)化。第三，加強地勘信息化建設力度。地勘事業(yè)單位職工的信息化技術水平直接決定著地勘工作的整體效益。隨著信息化時代的到來，地勘事業(yè)單位必須加大自身信息化建設力度，加強信息化技術在日常地質(zhì)勘查工作中的具體應用。具體來說，地勘事業(yè)單位應加大與軟件公司的合作力度，針對地勘單位具體情況，積極研發(fā)針對性數(shù)據(jù)管理軟件，充分利用信息化技術，全面提升地勘事業(yè)單位整體管理效率與運營效益。

拓展和轉(zhuǎn)化地勘業(yè)務。地質(zhì)找礦依舊是地勘事業(yè)單位的主要任務，也就是解決資源保障性問題。同時，地質(zhì)工作還涉及到國家戰(zhàn)略發(fā)展問題，具有一定的超前性，地勘事業(yè)單位必須緊抓主業(yè)不放松。在此基礎上積極拓展地質(zhì)工作新領域，也就是前面提到的環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、民生地質(zhì)和旅游地質(zhì)等。要站在供給側改革的高度，服務社會經(jīng)濟發(fā)展，市場和政府需要什么，就主動提供什么，去解決實際的問題，以此來加快產(chǎn)業(yè)結構升級、促進地勘事業(yè)單位轉(zhuǎn)型。近日，筆者所在的單位就結合當?shù)卣罅Πl(fā)展富鋅富硒產(chǎn)業(yè)和石墨稀產(chǎn)業(yè)的有利時期，主動對接需求，簽訂了縣域農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價和石墨礦調(diào)查評價合同，為地方政府提供精準服務，成效明顯。

加強人才隊伍建設。在地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，必須加強專業(yè)人才和綜合管理人才的培養(yǎng)，打造一批既有理論實踐水平，又掌握現(xiàn)代化科學技術的人才，以滿足地質(zhì)勘查工作發(fā)展的需求。①加大對現(xiàn)有工作人員的教育與培訓力度。首先是工作人員專業(yè)技術、國際法律法規(guī)、經(jīng)營管理、招投標等專業(yè)知識的培訓，定期開展相關學習課程。其次是對工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提升自身專業(yè)技能與研究水平，注重傳承和培育地勘隊伍“三光榮”精神，為地質(zhì)工作服務提供支撐。②優(yōu)化現(xiàn)代人力資源運行管理機制。地勘事業(yè)單位必須樹立“以人為本”的績效考核新思想，構建多元化績效考核標準，結合工作人員以及部門特點，充分發(fā)揮工作人員的潛能與創(chuàng)造力。③制定科學的考核制度。加強與崗位職責的聯(lián)合，將考核內(nèi)容與考核方法、考核對象充分結合起來，提高績效考核的效率。成立由人力資源負責人、部門領導組成的職務分析小組，全面做好前期準備工作，進行信息收集與調(diào)查，合理編制分析調(diào)查問卷，并優(yōu)化崗位考核指標。④完善績效考核方式。定量考核與定性考核相結合?？茖W劃定兩種考核方式的界限，在具體績效考核過程中充分發(fā)揮不同考核模式的優(yōu)點，切勿盲目追求“量化”指標，以防工作人員日常工作陷入機械化局面。

縱向及橫向一體化發(fā)展。地勘事業(yè)單位應加強縱向及橫向一體化發(fā)展，積極開展探采一體戰(zhàn)略，徹底打破傳統(tǒng)地勘事業(yè)單位發(fā)展舊模式，加強與礦業(yè)集團、大型能源集團的合作，強強聯(lián)合，提高探采一體化水平，進一步延伸地勘事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)鏈，在全面提升單位綜合效益的基礎上擴大規(guī)模效應。與此同時，有條件的地勘事業(yè)單位應加強區(qū)域拓展與多元化并購，在專注主營區(qū)域業(yè)務的同時，強化國家重點發(fā)展區(qū)域業(yè)務布局，進一步降低業(yè)務運行風險。通過縱向及橫向一體化發(fā)展，進一步促進地勘事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以上針對新常態(tài)下地勘事業(yè)單位發(fā)展的新機遇、瓶頸問題、改革發(fā)展條件等問題，從發(fā)展模式、技術優(yōu)化、地勘業(yè)務、隊伍建設、一體化發(fā)展等角度，詳細論述了新常態(tài)下地勘事業(yè)單位改革發(fā)展的切入點，多方面入手，旨在促進地勘事業(yè)單位和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：福建省閩西地質(zhì)大隊）