今年上半年開始，由于嚴格執(zhí)行276天煤礦生產(chǎn)制度，以及嚴苛的去產(chǎn)能政策。煤炭供給有了明顯的下降，隨之而來的是煤炭價格一路水漲船高。

政府很快就坐不住了。9月8日，國家發(fā)改委等部門召集神華、中煤等數(shù)十家大型煤炭企業(yè)分管煤炭生產(chǎn)的負責人召開會議，議題是“穩(wěn)定煤炭供應，抑制煤價過快上漲預案啟動”。有業(yè)內(nèi)人士判斷，此次會議的結(jié)果或正式宣告部分煤炭企業(yè)適當放松276個工作日制度，釋放部分先進產(chǎn)能。

這距離政府在年初剛剛制定的嚴苛去產(chǎn)能（產(chǎn)量）政策才過去半年多的時間，政府就不得不變動自己的既定政策。政策的延續(xù)性受到了極大的影響。

在煤炭領域，這不是政府第一次出手干預了。在煤炭的“黃金十年”，由于煤炭價格較高，發(fā)電端利潤極低，政府不止一次牽頭組織煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)對接，使煤炭企業(yè)做出巨大讓利。

煤炭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)低迷的當下，自然有權(quán)利向政府要求優(yōu)惠的政策。不過政府顯然不能只偏向煤炭企業(yè)一方，要不然也不會在煤炭價格出現(xiàn)上漲之后，就急匆匆的想辦法抑制煤價。要知道，這對于政策延續(xù)性是極大的打擊，延伸來說，這對于政府政策的公信力也有著非常負面的影響。

每一個行業(yè)都希望政府給予自身優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。但是如果政策延續(xù)性不能得到保障，那產(chǎn)業(yè)政策的積極意義還有多大？

從傳統(tǒng)的煤炭，到被廣泛認為代表了未來能源方向的風電、光伏，產(chǎn)業(yè)政策在短短十幾年的時間里多次變動。這背后固然有對政策漏洞進行補缺的因素，但政策的固有缺陷顯然暴露無疑。

產(chǎn)業(yè)真正需要什么？不妨看一眼電力行業(yè)。電力過剩的問題從去年的分歧與爭議，到今年，已經(jīng)得到了廣泛共識。這就是產(chǎn)業(yè)認同的進步。

煤電瘋狂裝機一直被業(yè)內(nèi)詬病，但令人欣慰的是，今年以來，我國火電新增裝機呈現(xiàn)前快后慢、逐月下滑的走勢，1-9月投產(chǎn)火電2901萬千瓦，比去年同期幾乎減少1000萬千瓦，大幅下降26.6%。

盡管電改并不徹底，但至少改變了火電“穩(wěn)賺不賠”的特點?；痣婍椖匡L險加大，讓投資主體自然對火電項目熱情下降。這就是改革帶來的變化，這就是市場的作用。

比政策更重要的是什么？答案是：一個對產(chǎn)業(yè)不過多插手的政府，一個更有共同認知的產(chǎn)業(yè)以及一個更加市場化的市場。