馬迎迎
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東珠海519090)
新常態(tài)下投資結(jié)構(gòu)變動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長影響研究
——以珠海市為例
馬迎迎
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東珠海519090)
運用實證分析方法,對“十二五”期間珠海市固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展趨勢進(jìn)行測度。分析投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、投資效益、投資渠道與投資主體表現(xiàn)特征以及存在的問題。從優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資布局、提高投資效率、放寬投資準(zhǔn)入、創(chuàng)新融資模式等方面提出調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的對策,為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),以進(jìn)一步促進(jìn)珠海市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
新常態(tài);固定資產(chǎn)投資;優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)增長
珠海市屬于廣東省省轄市,位于珠江口的西南部,東與香港隔海相望,南與澳門相連,于1980年成為我國最早實行對外開放政策的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。經(jīng)過35年的改革發(fā)展,珠海市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實力逐年增強(qiáng)。2015年,珠海市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元,達(dá)2038億元,同比增長10%,增速居全省首位,“十二五”期間年均增長10%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.56萬元(約合2萬美元),居全省第三,年均增長9%,達(dá)到世界高收入經(jīng)濟(jì)體水平。固定資產(chǎn)投資總量實現(xiàn)翻番,達(dá)1305億元,年均增長21.3%,年均增速居珠三角前位。這些數(shù)據(jù)表明,珠海在新一輪的大發(fā)展中進(jìn)入了發(fā)展的快車道,同時也標(biāo)志著珠海已經(jīng)成為珠三角的投資熱土。
但是,目前面對全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,珠海市政府同樣面臨思考今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線問題和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的根本性措施。對此,我國政府做出了中國正處于“新常態(tài)”的重要判斷,并提出要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)增長的角度看,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本原因在于固定資產(chǎn)投資的“新常態(tài)”。其一,從需求角度看,投資是“投資、消費和出口”這三大需求之一,而且是三大需求之中波動性最強(qiáng)的部分。其二,從要素驅(qū)動因素看,投資是“資本、勞動和生產(chǎn)率”這三個因素中形成資本的因素。因此,深入研究投資的“新常態(tài)”特征,是做好珠海經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)和前提。
近年來,珠海市固定資產(chǎn)投資快速增長,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但如何進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,將是珠海市亟待關(guān)注的重中之重。筆者對珠海市“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資變化情況進(jìn)行系統(tǒng)分析,探尋投資結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律和演變趨勢,以尋找新常態(tài)下,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)珠海市經(jīng)濟(jì)增長的投資對策。
投資被喻為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一。投資與經(jīng)濟(jì)增長之間是一種相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。[1]這種關(guān)系的理論研究成果非常豐富,筆者闡述三個代表性的,用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行。
首先,亞當(dāng)·斯密在《國富論》著作中系統(tǒng)地研究經(jīng)濟(jì)增長的問題。他認(rèn)為財富的增加主要是由生產(chǎn)性勞動、勞動生產(chǎn)率的提高和資本積累三個因素共同決定。他指出,若增加生產(chǎn)性勞動者的數(shù)量,必先增加資本積累,只有蓄積資財?shù)呢S裕,才能雇傭到更多的生產(chǎn)性勞動者;增加勞動的設(shè)備或進(jìn)行改良以提高勞動生產(chǎn)率,也要增加資本積累。[2]因此,資本積累是勞動分工的基礎(chǔ),決定了國民收入的增長,是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。
其次,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬于19世紀(jì)40年代提出了哈羅德-多馬經(jīng)濟(jì)增長模型。該模型研究了資本主義再生產(chǎn)過程中收入增長率、儲蓄率和資本產(chǎn)出比的變量關(guān)系,指出在資本產(chǎn)出比一定的情況下,收入增長率取決于儲蓄率。要使經(jīng)濟(jì)均衡增長下去,則一國每一時期的儲蓄就全部轉(zhuǎn)化為投資。
再次,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為:投資是決定經(jīng)濟(jì)增長的能動因素。他編著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出:“增加一筆投資會帶來大于這筆增加額的國民收入增加――即國民收入的增加額會大于投資本身的增加額。用于投資的款項――像政府、外國的或家庭的支出的任何獨立的變動一樣――可以說是極為有力和一舉數(shù)得的。投資對于收入的這種擴(kuò)大的影響叫做‘乘數(shù)’論,‘乘數(shù)’本身是一種系數(shù),表明投資的每次增加所導(dǎo)致的收入增加的倍數(shù)為多少?!盵3]
綜上所述,投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在必然聯(lián)系表現(xiàn)為:一方面,經(jīng)濟(jì)增長是投資賴以擴(kuò)大的基礎(chǔ);世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,投資與經(jīng)濟(jì)增長的趨勢相近,并且經(jīng)濟(jì)增長決定投資增長。另一方面,投資增長是經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。通過投資配置生產(chǎn)要素,合理引導(dǎo)投資流向,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。
(一)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、增速與經(jīng)濟(jì)增長對比分析
“十二五”期間,珠海市固定資產(chǎn)投資完成額與GDP總量均呈現(xiàn)增長走勢,但是增長速度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢,且投資的增長速度遠(yuǎn)大于GDP的增長速度,說明珠海經(jīng)濟(jì)具有明顯的投資拉動型特征。[4]2015年珠海市GDP實現(xiàn)2024.98億元,比2011年增長44.1%,平均年增長速度為9.56%。但是2015年GDP增長速度比2011年下降7.2個百分點;2015年固定資產(chǎn)投資完成1305.14億元,比2011年增長104.8%,平均年增長速度為19.6%。誠然,2015年固定資產(chǎn)投資額增長速度與2011年相比下降了13.2個百分點。具體見表1數(shù)據(jù)。[5][6]
表1 2011年-2015年固定資產(chǎn)投資與GDP指標(biāo)匯總
(二)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?!笆濉币詠?,珠海市三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量基本呈上升走勢,但增長速度緩慢下降。根據(jù)表2數(shù)據(jù)與圖1[5][6],可以看到:
首先,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額相對第二、三產(chǎn)業(yè)來說,投資總量較小,波動較大。第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額不斷上升,增長速度從2011年至2013年不斷上揚,但是2014年、2015年有所回落。第三產(chǎn)業(yè)投資總額也不斷增長,增長速度從2011至2013呈下降趨勢,2014年有所回升,2015年保持平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)投資總額大幅增長,2015年比2011年翻番增長。
其次,“十二五”期間,除2013年外,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度都高于第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度。
再次,“十二五”期間三次產(chǎn)業(yè)投資比重分別為:0.30-23.9-75.8;0.2-23.7-76.1;0.04-26.5-7 3.5;0.15-24.3-75.5;0.13-19.8-80.1。第一產(chǎn)業(yè)投資比重最低,第二產(chǎn)業(yè)投資比重居中,在23%-26%之間。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重最高,均在70%以上。
表2 2011-2015珠海市三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)匯總
圖1 2011-2015固定資產(chǎn)投資三次產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模與速度趨勢圖
(三)固定資產(chǎn)投資地區(qū)分布分析
固定資產(chǎn)投資地區(qū)分布是對投資布局的一種分析。投資布局對生產(chǎn)有多方面的影響,包括對生產(chǎn)的發(fā)展速度和社會效益的影響、乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)協(xié)作和地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮,通過分析研究珠海市不同地區(qū)的投資分布掌握其合理性具有特殊意義。
2011-2015年,隨著珠海市全社會固定資產(chǎn)投資總額的增加,各區(qū)固定資產(chǎn)投資額也不斷增長。[5][6]其中保稅區(qū)投資增長最快,2015年比2011年增長2.28倍。其次是高新區(qū)主園區(qū)增長1.5倍、橫琴新區(qū)增長1.41倍、高欄港區(qū)增長1.15倍、金灣區(qū)增長1.1倍。從各區(qū)投資所占比重來看:投資比重前五名分別是:香洲區(qū)直屬、橫琴新區(qū)、斗門區(qū)、高欄港區(qū)、金灣區(qū)。[6]
(四)固定資產(chǎn)投資效益分析
固定資產(chǎn)投資效益指投資活動所取得的成果與所占用的投資之間的比例關(guān)系。通常通過投資效益系數(shù)來衡量投資收益的大小,其公式是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額/固定資產(chǎn)投資總額。表示每投資一元錢所帶來的GDP增量。
根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),測算出2011至2015年珠海、深圳、廣東省投資效益系數(shù),見圖2,珠海市固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)總體呈下滑趨勢,與廣東省、深圳市投資效益系數(shù)發(fā)展趨勢基本保持一致。但是,珠海投資效益系數(shù)每一年均要落后于廣東省投資效益系數(shù)。說明珠海市固定資產(chǎn)投資效益沒有達(dá)到全省平均水平;與深圳投資效益系數(shù)相比,深圳的投資效益系數(shù)基本是珠海市的3倍左右,珠海投資效益系數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳。
圖2 珠海、深圳、廣東省投資效益系數(shù)對照圖
(五)固定資產(chǎn)投資融資分析
首先,固定資產(chǎn)投資融資渠道分析
固定資產(chǎn)投資融資渠道按資金來源不同,分成國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、發(fā)行債券、利用外資、自籌資金和其他資金來源六項。依據(jù)統(tǒng)計年鑒可觀察珠海市固定資產(chǎn)投資資金狀況為:國家預(yù)算內(nèi)資金不斷遞增,但是近年來,更多是依賴國內(nèi)貸款和自籌資金兩部分。其中國內(nèi)貸款2014年達(dá)127.56億元,比2011年增加2.48倍;自籌資金2014年達(dá)447.43億元,比2011年增長131.7%;利用外資總體趨勢下降,2014年比2011年下降27%;其他資金來源不斷在減少。[5][6]
其次,固定資產(chǎn)投資主體類型(注冊類型)結(jié)構(gòu)分析
固定資產(chǎn)投資主體結(jié)構(gòu)是指投資在不同投資行為主體之間進(jìn)行分配后形成的數(shù)量比例關(guān)系。它反映了一定時期內(nèi)不同投資主體在全社會投資中所起的作用及相互關(guān)系。在此,根據(jù)珠海統(tǒng)計年鑒固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)資料分析:
2011至2014年珠海市國有經(jīng)濟(jì)投資、非國有經(jīng)濟(jì)投資總量上均呈不斷上升趨勢,而且每一年度非國有經(jīng)濟(jì)投資總量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)投資總量,同時,民營經(jīng)濟(jì)投資總量也在逐年增長。所占比重為:國有經(jīng)濟(jì)投資比重在31%-48%,非國有經(jīng)濟(jì)投資比重在52%-69%之間。民營經(jīng)濟(jì)投資占比重從2011年的26.8%,上升至2014年的34.8%。[5-6]
數(shù)據(jù)表明:珠海市國有經(jīng)濟(jì)投資主體在保持一定比例幅度的范圍上,非國有經(jīng)濟(jì)投資總額在不斷增多,且民營經(jīng)濟(jì)所占份額不斷加大。
綜上分析,“十二五”期間珠海市固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)總量不斷擴(kuò)大,增長速度逐年放緩趨勢;投資結(jié)構(gòu)特征具體表現(xiàn)為:
首先投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。2011年三次產(chǎn)業(yè)投資分比為:0.30-23.9-75.8;2015年為:0.13-19.8-80.1。第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長不是特別明顯且下降;第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量保持一定增長幅度,但是投資增長速度有所減緩,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。2015年與2014年相對前期增長速度都呈下降趨勢,增長速度分別為8.5%、-6.29%。制造業(yè)投資的低迷制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資權(quán)重較高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)投資。2015年第三產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)80.1%,其中房地產(chǎn)投資總量占第三產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)50%,其投資總量是2011年房地產(chǎn)投資255.6億元的2.05倍,但增速放緩。
其次,固定資產(chǎn)投資區(qū)域分布不均衡。雖然珠海市各區(qū)投資總量在不斷增加,但是由于各區(qū)的基數(shù)一定,相對于香洲區(qū)直屬,其他各區(qū)投資總量還是相對較低。如2015年金灣區(qū)投資相對香洲區(qū)直屬落后18.3個百分點,斗門區(qū)投資相對香洲區(qū)直屬落后11.6個百分點。這種狀況易導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異加大。
再次,固定資產(chǎn)投資效率相對較低。2015年珠海市固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)0.13,低于廣東省固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)平均水平0.35,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)0.46。內(nèi)涵型投資建設(shè)項目有待加強(qiáng)。
最后,固定資產(chǎn)投資融資渠道相對單一,過度依賴貸款和自籌資金,近年來利用外資總量下降,出現(xiàn)外資加速撤離現(xiàn)象。2015年利用外資總額為40.47億元,相對于2011年的55.64億元下降37.5%。利用債券籌資只有2015年發(fā)生0.25億元,其他年度沒有發(fā)生。民間投資嘗試進(jìn)入不明顯,缺乏有力的金融支持。
“十二五”時期,珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。但隨著港珠澳大橋時代即將來臨、橫琴自貿(mào)區(qū)大開發(fā)、21世紀(jì)海上絲綢之路加速推進(jìn),多個國家級、省級戰(zhàn)略在珠海交匯、疊加,新常態(tài)下的珠海發(fā)展機(jī)遇多、潛力大,加快推動固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,珠海將有望成為珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板之一。
第一,優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉睍r期,第一產(chǎn)業(yè)投資比重很低、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)凸顯了珠海市的工業(yè)投資短板。為此,在“十三五”期間,加大對農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時加大第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,補(bǔ)齊工業(yè)投資短板,加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、與先進(jìn)制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資。
第二,調(diào)整投資分布結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
依據(jù)珠海市各行政區(qū)與功能區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與未來發(fā)展方向,加大并平衡區(qū)域投資,以打造各區(qū)獨特投資模式,縮小區(qū)域發(fā)展差異,促進(jìn)各區(qū)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如橫琴新區(qū)作為粵港澳緊密合作示范區(qū),依托總部經(jīng)濟(jì)、會展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),成為促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新平臺;金灣區(qū)打造成為珠江口西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)的先行區(qū),航空、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地;
第三,做好投資過程全方位管理,提高投資效率。
投資效率的提高依賴于強(qiáng)化投資過程四個階段的管理。投資規(guī)劃階段,充分審慎調(diào)查研究,形成切實可行性投資方案;投資決策階段,本著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會責(zé)任為前提,嚴(yán)格執(zhí)行投資決策流程,保證投資決策科學(xué);投資實施與控制階段,建立合理組織架構(gòu)、配備綜合素質(zhì)人員,以高度的責(zé)任感對投資項目展開監(jiān)管;投資運營階段繼續(xù)投資項目回報的跟蹤,讓投資對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生更多的拉動效應(yīng)。
第四,拓寬融資渠道,發(fā)揮市場力量創(chuàng)新融資模式。
要改變目前一些行業(yè)仍由國有資本主導(dǎo)投資的現(xiàn)象,進(jìn)一步放開民營和外資的投資準(zhǔn)入限制,特別是增長空間較大的行業(yè),如金融保險業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會救助業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)的準(zhǔn)入限制,完善相關(guān)激勵措施,鼓勵創(chuàng)新投資和新興產(chǎn)業(yè)投資,完善PPP等多種融資模式,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資對民營資本的吸引力。
[1]莊俊鴻,謝湲.投資經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].廣州:華南理工大學(xué)出版社,1996.
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[5]珠海市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局珠海調(diào)查.2015年珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.statszh.gov.cn/tjzl/tjgb/201603/t20160330_325988.htm,2016-03-30.
[6]珠海市統(tǒng)計局.2012年-2015年珠海市統(tǒng)計年鑒[EB/ OL].http://www.stats-zh.gov.cn/tjsj/tjnj/201602/ W020160202359860150769.pdf,2016-02
[7]許召元.從固定資產(chǎn)投資“新常態(tài)”看當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢[J].發(fā)展研究,2016(1).
(責(zé)任編輯:郭麗冰)
Research on Effects of Structure of Investment to Regional Economic Growth Under New Normal—Take Zhuhai City for Example
MA Yingying
(Guangdong Institute of Science and Technology,Zhuhai 519090,China)
By means of empirical analysis,this paper measures the trend of Zhuhai’s"Twelve Five-Year" investment in fixed assets,investment structure and economic growth,analyzes of investment industry structure, regional distribution of investment,investment returns,investment channel,as well as existing problems. Currently,Chinese economy is in a new period of normal,in order to adapt to the new normal,the paper puts forward a suggestion of optimizing the industrial structure of investment,adjusting investment distribution, improving investment efficiency and innovating financing models to promote Zhuhai City steady economic growth.
new normal;investment in fixed assets;optimizing the investment structure;economic growth
F269.2
A
1009-931X(2016)04—0058-05
2016-06-08
2015年珠海市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究會“珠海市十三五固定資產(chǎn)投資分析”
馬迎迎(1970-),女,黑龍江哈爾濱人,高級經(jīng)濟(jì)師,碩士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高職教育。
廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報2016年4期