文、圖/本刊記者 張?zhí)旌?/p>

21世紀(jì)海上絲綢之路：政策與行動

文、圖/本刊記者 張?zhí)旌?/p>

國家發(fā)改委國際合作中心主任、清華大學(xué)海上絲綢之路發(fā)展研究中心主任曹文煉

清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任、原黨委副書記韓景陽

中國科技體制改革研究會理事長、科技部原黨組成員張景安

國務(wù)院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生

國家發(fā)改委國際合作中心副主任劉建興

中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長陳甬軍

在“21世紀(jì)海上絲綢之路：政策與行動”論壇上，與會專家在會上指出，“一帶一路”倡議正在呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力，尤其在當(dāng)前保護(hù)主義、各種去全球化論調(diào)四起的時候，在繼續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程中，中國提出的“一帶一路”倡議的價值更加凸顯。

國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉表示，推進(jìn)“一帶一路”倡議，需要不斷加強(qiáng)支持中國國際經(jīng)濟(jì)合作的政策研究。“一帶一路”倡議雖然由中國提出，但其倡導(dǎo)的共商、共建、共享理應(yīng)成為更多國家致力于全人類福祉的共同努力。同時不斷加強(qiáng)與有關(guān)國家智庫的合作研究，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融政策的協(xié)調(diào)，逐步完善全球治理，推動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放交流融合。他表示，中國的智庫建設(shè)在最近五六年得到長足發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，我國智庫已由五六年前的700多家，發(fā)展到目前的3000多家，在數(shù)量上已超過美國。他強(qiáng)調(diào)，我們要著力打造務(wù)實(shí)、具有行動性的智庫，通過創(chuàng)新“一帶一路”智庫合作模式，建立常態(tài)化的合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域智庫間的交流工作，產(chǎn)生更多有價值治理成果，為“一帶一路”提供政策建議和咨詢服務(wù)。

清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任、原副書記韓景陽也指出，建設(shè)“一帶一路”并不僅僅是中國一家的事情，應(yīng)該廣結(jié)天下英才，積極開展與其他國家、民族和文明體的對話和交流，充分吸納多元文化的智慧和創(chuàng)造力。她認(rèn)為，“一帶一路”不僅需要智庫的深入研究，更需要培養(yǎng)一大批各行各業(yè)急需的建設(shè)人才，這就需要盡快推進(jìn)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的建設(shè)，要通過組建“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟，將沿線國家的大學(xué)資源整合在一起，建立類似于美國常青藤聯(lián)盟那樣的教師、學(xué)生和校友聯(lián)系比較緊密的大學(xué)聯(lián)盟，為“一帶一路”不斷輸送更多高素質(zhì)的緊缺人才。

中國科技體制改革研究會理事長張景安認(rèn)為，當(dāng)前新一輪的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命正在全世界范圍內(nèi)興起，重大的顛覆性創(chuàng)新時有出現(xiàn)，科技成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵。在這個世界性的創(chuàng)新大潮和創(chuàng)新的競賽中，中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、芬蘭、馬來西亞、白俄羅斯等6個國家創(chuàng)意成立絲綢之路科學(xué)院，其國際性非政府、非營利的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的民間性特征和性質(zhì)，對“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展重大的科學(xué)技術(shù)研究與交流合作意義重大。推動“一帶一路”，要深入開展科學(xué)研究重大的技術(shù)文化交流，構(gòu)建科技的戰(zhàn)略咨詢庫，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，并編制“一帶一路”科技發(fā)展的議程，促進(jìn)“一帶一路”科學(xué)發(fā)展合作和創(chuàng)新，共同促進(jìn)“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，引領(lǐng)創(chuàng)新方向和未來發(fā)展，搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

在國務(wù)院參事、中國與全球智庫主任王輝耀看來，“一帶一路”建設(shè)的思路可以展開，比如“一帶一路”沿線幾十個國家實(shí)際上可以展開國際“一帶一路”的聯(lián)盟，或者共同治理的機(jī)制，甚至在“一帶一路”框架內(nèi)探討自貿(mào)協(xié)定，都是可以嘗試的方向，怎么樣在“一帶一路”沿線國家里面推動自由貿(mào)易，也是非常重要的。他表示，與東盟國家的合作可以是個很好的切入點(diǎn)，包括旅游合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通以及自由貿(mào)易區(qū)，都是可以切入的內(nèi)容。此外，中國還可以與東盟建立勞動力自由流動的示范區(qū)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生在發(fā)言中指出，當(dāng)前全球化和去全球化的爭論，更加地凸現(xiàn)了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的意義和價值。他表示，過去的全球化，有3個方面問題被忽視，即對創(chuàng)新、不公平和治理的忽視。因此，在新時期全球化的推進(jìn)中要對這些問題引起重視。他指出，21世紀(jì)海上絲綢之路是沿線各個經(jīng)濟(jì)體共同的事業(yè)。一是要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“海絲之路”的發(fā)展重點(diǎn)。二是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)這個戰(zhàn)略支點(diǎn)，也就是海絲之路本地的相互需求帶動的本地區(qū)相互貿(mào)易、相互投資和相互融資以及儲蓄能力，這是本地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是牢牢把握“一帶一路”所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。

國家發(fā)改委國際合作中心副主任劉建興也認(rèn)為，目前“一帶一路”建設(shè)的開展面臨著6個方面的現(xiàn)實(shí)問題。一是來自現(xiàn)有國際秩序的阻礙。我國的“一帶一路”無論是在發(fā)展的理念，推進(jìn)的方式，關(guān)注的重點(diǎn)和適應(yīng)的對象，與美國的TPP為代表的這種區(qū)域協(xié)議具有很大的不同。這使得一方面以某些西方國家為代表的媒體，對我們的“一帶一路”進(jìn)行抹黑。另一方面?zhèn)€別的沿線國家也對我們的“一帶一路”有不同程度的誤解，認(rèn)為我們就是一個簡單的對外援助。二是融資問題相對比較突出。因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等都是一些風(fēng)險高、資金需求大、風(fēng)險相對較大的項(xiàng)目。這種項(xiàng)目的融資是一個世界性的難題，中國在這方面的成績是突出的，但是我們也沒有完全地解決這個問題。三是“走出去”的企業(yè)質(zhì)量參差不齊，有個別的工程項(xiàng)目難以達(dá)到國際水平，影響了“一帶一路”的國際口碑。四是理論支撐的不足。“一帶一路”理論體系建設(shè)滯后導(dǎo)致我國的對外宣傳缺乏足夠的說服力，讓西方主導(dǎo)的輿論體系抹黑我國“一帶一路”建設(shè)的意圖和成果，不利于與相關(guān)國家制定務(wù)實(shí)的合作。五是安全的問題，“一帶一路”多個沿線國家存在著政治、地區(qū)安全等的風(fēng)險，使得我國企業(yè)在海外的項(xiàng)目和投資也面臨這方面的問題。六是我國自身在配套機(jī)制方面也需要進(jìn)一步完善。

中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長陳甬軍指出，“一帶一路”戰(zhàn)略為什么能夠?qū)崿F(xiàn)？第一個觀點(diǎn)“一帶一路”三位一體既是倡議，又是項(xiàng)目，又是戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是中國新內(nèi)容