袁春艷

（新疆交通建設(shè)管理局項目執(zhí)行一處 烏魯木齊市 830049）

工程量清單計價模式下公路工程成本估算

袁春艷

（新疆交通建設(shè)管理局項目執(zhí)行一處 烏魯木齊市 830049）

工程量清單計價模式是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟、承包單位能夠自主進行報價、價格是由市場競爭決定、接軌國際慣例的計價模式，具有很大的優(yōu)越性。闡述了工程成本估算的原則和方法，以及工程量清單計價模式下影響公路工程成本估算的因素，分析了工程量清單模式中存在的問題，提出解決措施。

工程量清單計價模式；公路工程成本；估算

隨著我國建筑市場的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)代社會的需求，為了適應(yīng)市場化的發(fā)展，工程量清單計價模式已經(jīng)普遍使用。然而，工程量清單計價模式在進行招標(biāo)和投標(biāo)的過程中也存在著一些問題，其中評判專家最棘手的問題就是怎樣保證成本價的界定，投標(biāo)單位競標(biāo)的價格是否低于成本價。本文將結(jié)合實際，對工程量清單計價模式進行分析，討論出工程量清單計價模式下公路工程成本估算。

1　工程成本估算概述

1.1公路工程成本估算的定義

所謂公路工程成本估算，其實就是在工程進行投標(biāo)的過程中，按照公路工程的特點、施工環(huán)境、施工時間、工程條件、工程設(shè)計、工程質(zhì)量等要求，結(jié)合投標(biāo)單位自身的情況，包括技術(shù)裝備、施工水平、人力、施工工藝、物力、資金情況、管理水平等，在投標(biāo)前對公路工程進行成本估算，一般情況下被用于工程招標(biāo)指導(dǎo)或者是投資工程。

1.2工程成本估算的方法和原則

1.2.1工程成本估算的方法

公路工程在進行成本估算的過程中，一般會使用指數(shù)估算法、比例估算法、單位生產(chǎn)能力估算法，還會使用系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法、模糊數(shù)學(xué)估算法、工程量法。

1.2.2工程成本估算的原則

（1）客觀性原則

所謂客觀性原則，就是指工程在進行成本估算的時候，必須要按照實際情況對工程成本進行反映，不能為了某種利益將估算額增大或減小，影響估算額的有效性和可靠性。所以我們在進行工程成本估算的過程中，一定要嚴格保證數(shù)據(jù)的可靠度，這樣估算的結(jié)果才是客觀、屬實的，才能夠保證工程完成之后可以正常的運行。

（2）科學(xué)性原則

所謂科學(xué)性原則，就是指在進行成本估算的過程中，必須要找到相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，例如費率規(guī)定、指標(biāo)的來源等。公路工程在進行成本估算的過程中，必須要按照相關(guān)的規(guī)定進行操作，如果要借用其他行業(yè)的指標(biāo)，也必須要由部門進行頒發(fā)的合法指標(biāo)，在成本估算過程中，不能使用沒有經(jīng)過科學(xué)驗證和國家認可的指標(biāo)。

（3）系統(tǒng)性原則

不管是什么工程項目，都不是一個獨立存在的個體。在規(guī)劃整個公路網(wǎng)的過程中，整個系統(tǒng)都是由一座座橋和一條條路形成的，在進行成本估算的時候，一定要全面地對項目所需的費用進行估算，這樣才能夠發(fā)揮出成本估算的真正作用。

（4）突出重點原則

公路工程項目具有原材料種類多、施工時間長、施工人數(shù)多、施工環(huán)境多變的特點。一般來說，在進行公路成本估算的時候，主要以主要原材料和重要的工序為重點，對成本進行估算。而且由于公路工程本身就存在復(fù)雜性、單體性、多樣性的特點，就會使工程之間出現(xiàn)比較大的差異?？梢圆捎妙愃乒こ填惐确治龅姆椒ā?/p>

（5）知己知彼原則

所謂知己知彼原則，其實就是對工程的項目要進行全面了解，做到心中有底，這樣才能夠保證工程估算的有效性。一般情況下，從三個方面進行，第一個方面就是了解項目的整體構(gòu)成和工程的具體方案；第二個方面就是了解工程所需的主要材料的價格和具體的施工季節(jié)；第三個方面就是完善工程建設(shè)的管理模式。

1.3工程成本估算的程序

一般情況下，公路工程成本估算的步驟是首先將工作方案擬定出來，將編制的原則進行確定，在施工地現(xiàn)場對相關(guān)數(shù)據(jù)進行仔細的收集和記錄并熟悉工程項目的設(shè)計圖紙、對工程的數(shù)量進行核對，最終確定工程的數(shù)量；將人工、原材料、施工機械設(shè)備等所需的綜合費用計算出來，然后計算出分項工程的費用；將設(shè)備、工具等費用和工程的其他費用計算出來，然后將之前計算出來的分項工程費用進行綜合計算，最終得到建筑工程的安裝費用，計算出工程項目的預(yù)留費用。

2　工程量清單計價模式下影響公路工程成本估算的因素

2.1項目設(shè)計和公路自身的情況

對于工程估算來說，公路項目的設(shè)計、優(yōu)化方案的確定、準(zhǔn)確的線路和橋梁的估算工程量都是有著關(guān)鍵作用的。就目前來看，我國公路工程的設(shè)計市場上出現(xiàn)了很多縮短設(shè)計周期的現(xiàn)象。為了滿足當(dāng)代社會的需求，設(shè)計條件比以往更加嚴苛，將涉及周期縮短之后，設(shè)計的可行性就不能達到相應(yīng)的要求，設(shè)計文件的可確定性比較差，這些問題的出現(xiàn)，給工程成本的估算增加了一定的工作難度。由于一些比較模糊、不確定的因素需要由人工進行估定，直接影響了工程估算最終結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。在進行可行性研究的過程中，一些單位在選擇路線方案和確定工程數(shù)量的過程中比較保守，直接導(dǎo)致工程的估算額比實際需要的資金要多，導(dǎo)致投資出現(xiàn)浪費。除了設(shè)計方面，公路項目本身對工程估算也有很大的影響。由于工程項目復(fù)雜性比較強，使得一部分的單位項目的內(nèi)容更加復(fù)雜，如果沒有科學(xué)、合理的進行考慮，就會出現(xiàn)項目劃分重復(fù)和漏掉項目的情況，直接影響了估算費用的準(zhǔn)確性和有效性，對工程估算的精準(zhǔn)度也產(chǎn)生了消極的影響。

2.2政府和政策因素

就我國現(xiàn)狀而言，各級政府工作的重點就是保證經(jīng)濟的增長、擴大國內(nèi)的需求量、穩(wěn)定人民大眾的生活，為此，各級政府也相繼出臺了各種政策來保護經(jīng)濟的發(fā)展和保障人民的生活。例如：為了保障民生，政府增加了農(nóng)田的保護力度，對用地的指標(biāo)進行嚴格控制，對征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)不斷進行提高，還增加了被征地農(nóng)民的社會保障費用；為了保護經(jīng)濟的發(fā)展，中央銀行從2008年下半年開始，已經(jīng)下調(diào)利率、準(zhǔn)備金率5次，支撐了經(jīng)濟市場的發(fā)展信心，直接確定了建設(shè)項目的動態(tài)投資；我國財務(wù)部將工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費等100項行政事業(yè)性收費統(tǒng)統(tǒng)取消，將財政政策作用積極地發(fā)揮出來，減輕了社會和各企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，發(fā)揮出了財政政策的擴張效應(yīng)。這些政策的實施，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了動力和信心，與此同時，也提高了工程估算編制的要求。所謂工程可行性研究，其實就是為了保證項目的實際運行做出的研究，一個企業(yè)為了保證項目可以中標(biāo)，干預(yù)設(shè)計項目方案和確定投資估算，試圖把可行性變成可批性。所以，政府和政策對成本估算會產(chǎn)生重要的影響。

3　工程量清單計價模式中存在的問題及其解決措施

3.1工程量清單計價模式中存在的問題

（1）對基礎(chǔ)資料的調(diào)查不夠重視

基礎(chǔ)資料的調(diào)查對于成本估算來說是一項非常重要的工作，直接影響了估算的質(zhì)量和工程造價的高低。由于現(xiàn)代很多設(shè)計人員仍然存在重設(shè)計輕造價的思想，在進行工程設(shè)計的過程中，沒有安排造價人員參與其中，使得造價人員對工程現(xiàn)場不熟悉，對原材料的存放位置、運輸條件和距離、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量等都不了解，最終導(dǎo)致一些臨時工程的設(shè)置不符合實際情況。

（2）工程數(shù)量不準(zhǔn)確

估算在進行審核的時候，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計不完整的圖表、圖表數(shù)量錯誤的情況，這就會由于圖表數(shù)量的錯誤導(dǎo)致工程造價的錯誤；由于按照一些沒有經(jīng)過審查的圖表進行造價編制，直接影響了工程造價的準(zhǔn)確性和有效性，導(dǎo)致造價數(shù)據(jù)和設(shè)計圖表出現(xiàn)不一致等情況。

（3）項目漏記、多記和重復(fù)記錄

由于成本估算的工作人員沒有在現(xiàn)場進行施工的經(jīng)驗，對施工的程序和要求不熟悉，就會漏記施工過程中一些配套的費用。成本估算工作人員對圖紙和圖表上的說明沒有仔細進行查看，就會使圖表說明中的項目費用被漏記。由于成本估算人員對定額的內(nèi)容不夠熟悉，沒有完全理解，沒有按照順序進行記錄，就會使得一些項目和數(shù)量被重復(fù)記錄或者是多記。

3.2如何使用工程量清單計價模式提高工程估算的有效性

（1）準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

要想合理地控制成本估算，首先要做的就是準(zhǔn)確地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是保證工程估算真實、合理、科學(xué)的基礎(chǔ)。對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，我們一般分為兩類，一類是固定性的，比如國家頒布的各種定額和政策，一類是不固定性，工程材料的單價等。

（2）合理地計算材料價格

在計算和選取材料價格的時候，一定要盡量合理。在選取材料的時候，可以對材料的單價進行類比，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇相對便宜合理的材料，這樣才能降低成本估算。在計算材料價格的過程中，一定要全面地進行了解，將各類因素的影響降到最低。

（3）科學(xué)的選取工程數(shù)量

我們在選取工程數(shù)量的過程中，必須要按照設(shè)計圖紙正確地計算出工程數(shù)量，然后以定額的內(nèi)容為依據(jù)正確地運用工程量，在運用定額的過程中要按照定額的規(guī)定和要求來執(zhí)行。

4　結(jié)語

工程量清單計價模式對于公路工程成本估算有著重要的影響，提高了成本估算的準(zhǔn)確性和有效性，保證了工程的施工進度和施工質(zhì)量。我們必須要準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、合理的計算材料價格、科學(xué)地選取工程數(shù)量，才能合理地控制成本估算。

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Highway Engineering Cost Estimation Under The Bill-of-Quantity Model

YUAN Chun-yan
（Project Implementation 1st Office，Xinjiang Communications Construction Administration Bureau，Urumqi 830049，China）

The bill-of-quantity model is a kind of valuation model，which is suitable for market economy. The contracting unit can autonomously quote and the price can be determined by market competition，which is in line with international common practice.It is with large superiority.The principles and methods of engineering cost estimation and factors influencing highway engineering cost estimation under the bill-of-quantity model are elaborated，the existing problems in the bill-of-quantity model are analyzed，and solving measures are put forward.

Bill-of-quantity model；Highway engineering cost；Estimation

U415.13

B

1673-6052（2016）03-0153-03

10.15996/j.cnki.bfjt.2016.03.044