張　進（渤海大學教務(wù)處，遼寧錦州121013）

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高校畢業(yè)生流動黨員教育管理和服務(wù)新模式探究

張進（渤海大學教務(wù)處，遼寧錦州121013）

隨著大學生就業(yè)觀念的不斷轉(zhuǎn)變，如今大學生自由職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)早已經(jīng)成為新時期畢業(yè)生就業(yè)工作的新常態(tài)。選擇自由職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、升學考研、留學深造以及到外資企業(yè)和境外就業(yè)的畢業(yè)生日漸增多，因此產(chǎn)生了相當數(shù)量的流動黨員。

一、高校畢業(yè)生流動黨員教育管理與服務(wù)工作的基本現(xiàn)狀

近年，高校畢業(yè)生流動黨員的教育和管理工作已成為流動黨員教育管理工作中的重要組成部分，受到各級黨組織的高度重視。尤其是遼寧省對高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作非常重視，為其提供了重要支持和堅強保障。省內(nèi)各高校也將畢業(yè)生流動黨員教育管理工作，作為高校黨建工作的重要內(nèi)容，進行了較為系統(tǒng)的研究和探索。經(jīng)過多年的探索和積累，現(xiàn)已形成了一套切實可行、行之有效的高校畢業(yè)生流動黨員教育管理和服務(wù)的基本模式。

然而，高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作尚未構(gòu)成完整體系，仍處于完善和探索階段，還面臨著許多瓶頸型困難和難題。一是高校畢業(yè)生流動黨員的特點是人員眾多、分布分散、流動頻繁；二是高校畢業(yè)生流動黨員管理工作面臨摸底難、聯(lián)絡(luò)難、溝通交流難問題；三是高校畢業(yè)生流動黨員由于在校期間接受黨組織培養(yǎng)教育時間有限，個別黨員組織觀念和責任意識淡薄；四是做好高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作需要大量的人力、物力、財力做基礎(chǔ)保證。[1]因此，隨著各項工作的深入開展，一些新內(nèi)容、新問題不斷涌現(xiàn)，亟需在原有基礎(chǔ)上進行有針對性的深入研究，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，積極探索適應(yīng)當前形勢的工作新模式與新方法。

二、高校畢業(yè)生流動黨員教育管理和服務(wù)的新模式

（一）進一步加強流動黨員基層組織建設(shè)，在省內(nèi)形成區(qū)域網(wǎng)點式流動黨員基層組織，切實發(fā)揮基層黨組織在流動黨員管理方面的重要作用

目前，我省以就業(yè)指導局流動黨員管理黨總支為中心，依托省內(nèi)部分高校和市級人事代理機構(gòu)建立了流動黨員支部，負責本地區(qū)流動黨員的教育管理和服務(wù)工作。但由于地區(qū)范圍廣，人員流動分散等原因，仍有不少身在各縣區(qū)的流動黨員，雖然組織關(guān)系掛靠在相應(yīng)支部，但受距離條件限制等客觀問題影響，經(jīng)常出現(xiàn)無法到市區(qū)內(nèi)參加組織生活，出現(xiàn)間斷性、經(jīng)常性脫離組織的情況，給流動支部的工作的正常開展帶來很大影響。因此，建議在健全省內(nèi)各市區(qū)流動黨員基層黨支部建設(shè)的同時，加強省內(nèi)縣區(qū)流動黨員基層黨組織建設(shè)，建立面向全省范圍內(nèi)的區(qū)域網(wǎng)點式流動黨員基層黨組織，使我省流動黨員基層支部在區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上呈網(wǎng)狀分布。

區(qū)域網(wǎng)點式流動黨員基層組織，是流動黨員的中繼站。從組織成員的流動性和不穩(wěn)定性來看，流動組織的成員架構(gòu)過于松散，工作缺乏長效性和持續(xù)性，但它與普通基層黨支部一樣，具有培養(yǎng)和教育、管理和監(jiān)督、學習和交流等基本功能，具有嚴格的組織性、紀律性及其自身的特殊性。建立區(qū)域網(wǎng)點式流動黨員基層組織，不僅有利于畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的開展，解決現(xiàn)有組織建構(gòu)在實際工作中的諸多難點問題，而且可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整合資源，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制，變“一心多點式”為“三級網(wǎng)點式”，借以擴大工作范圍，對省內(nèi)外的流動黨員進行管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（二）加強流動黨員交互式網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，拓展基層黨組織的服務(wù)范圍

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，有效利用當代青年大學生在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介在黨員教育和管理中的作用，是我們創(chuàng)新黨員教育管理模式的另一條切實可行的重要思路。建立基于交互式網(wǎng)絡(luò)平臺的“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，是對畢業(yè)生流動黨員服務(wù)模式的大膽創(chuàng)新。[2]畢業(yè)生流動黨員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，共同參與各種黨的活動，不但打破地域空間的限制，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，而且有效地解決了畢業(yè)生流動黨員不易召集、缺乏凝聚力等諸多問題。

交互式網(wǎng)絡(luò)平臺，注重網(wǎng)絡(luò)的“交互”作用，構(gòu)建虛擬社區(qū)模式，會員實名制管理。流動黨員通過實名制注冊，成為“網(wǎng)絡(luò)黨支部”的組織成員，可以在線參加組織生活、在線召開民主生活會、在線參加各種學習交流。除此之外，流動黨員還可以通過網(wǎng)絡(luò)交互平臺，在“網(wǎng)絡(luò)黨支部”辦理各種業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。比如，在此模式下流動黨員可以在線支付黨費；預(yù)備黨員可以通過平臺直接在網(wǎng)上向黨組織匯報思想，提出轉(zhuǎn)正申請；甚至預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，也完全可以通過“網(wǎng)絡(luò)黨支部”在平臺上通過投票表決的方式得以實現(xiàn)；流動黨員的組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出，也會更容易操作和實現(xiàn)，更便于組織及時掌握畢業(yè)生流動黨員的基本情況和信息。

建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”交互平臺，可以有效提高和改善畢業(yè)生流動黨員的管理效能與服務(wù)質(zhì)量，為加強流動黨員管理和監(jiān)督提供更有效的保障。建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”是黨建工作與時代特點相結(jié)合的一次創(chuàng)新，是對黨的基層組織的重要補充和拓展，也是推進服務(wù)型、學習型、創(chuàng)新型基層黨組織工作的重要體現(xiàn)。

（三）利用“微平臺”、建立“微陣地”，積極開展面向流動黨員的教育宣傳工作

隨著微信平臺功能的不斷升級，其使用范圍也在不斷擴大。利用“微平臺”、建立“微陣地”開展流動黨員教育工作，是新時期開展黨員經(jīng)常性教育，強化黨員思想意識，提高黨性修養(yǎng)，保持黨員先進性工作的創(chuàng)新舉措。

首先，各區(qū)域流動黨員基層組織可以與流動黨員建立微信好友關(guān)系。為了方便集體交流和共同聯(lián)絡(luò)，可以利用微信討論組功能與流動黨員建立“討論小組”，在小組內(nèi)發(fā)布各種通知、信息或進行在線交流，使流動黨員可以隨時與黨組織取得聯(lián)系，有效解決流動黨員溝通不暢或溝通不及時問題。

其次，各區(qū)域流動黨員基層組織可以注冊微信公眾平臺或者微信公眾號，向關(guān)注平臺的流動黨員發(fā)布黨的理論新成果、新政策、新信息。通過平臺向流動黨員進行黨史、黨識、黨事的宣傳和傳播，有利于加強黨組織對流動黨員進行持續(xù)教育和全面培養(yǎng)。

最后，各區(qū)域流動黨員基層組織可以利用微信在線支付功能，開展黨費收繳業(yè)務(wù)，為流動黨員提供更加便捷的服務(wù)。

（四）實施流動黨員“月聯(lián)絡(luò)”“季匯報”“年考核”機制，確保流動黨員流動不流失

流動黨員的管理難在“散”。這就要求各地畢業(yè)生流動黨員管理組織應(yīng)該按照黨章的規(guī)定和要求，健全和完善流動黨員管理機制，制定一系列切實可行、行之有效的管理制度，加強對畢業(yè)生流動黨員的監(jiān)管和考核，確保流動黨員流動不流失。

首先，要加強畢業(yè)生流動黨員的信息管理。保證流動黨員基本信息的準確性、有效性是各項組織工作的前提和基礎(chǔ)。各級黨組織應(yīng)該建立本地區(qū)畢業(yè)生流動黨員的“云數(shù)據(jù)”，實時共享基本數(shù)據(jù)和信息，并安排專人或?qū)ｉT組織負責信息數(shù)據(jù)的管理工作。

其次，實行“月聯(lián)絡(luò)”制度，掌握畢業(yè)生流動黨員每個月的基本動態(tài)和信息?；鶎狱h組織可通過多種途徑要求流動黨員每月與黨組織取得實際聯(lián)絡(luò)。按照“月聯(lián)絡(luò)”制度要求，畢業(yè)生流動黨員要向所屬基層組織匯報個人近期工作、學習和生活等具體情況，基層黨組織要對流動黨員信息、聯(lián)系方式等做好登記和備案。

再次，實行“季匯報”制度，共享畢業(yè)生流動黨員的動態(tài)信息。基層黨組織要以一個季度為周期，將“月聯(lián)絡(luò)”工作中畢業(yè)生流動黨員的基本動態(tài)、綜合表現(xiàn)情況報給上級組織留存，以便于各級黨組織都能夠了解和掌握畢業(yè)生流動黨員的基本情況。

最后，實行“年考核”制度，評價畢業(yè)生流動黨員的綜合表現(xiàn)?；鶎狱h組織要根據(jù)畢業(yè)生流動黨員的年度綜合表現(xiàn)進行民主考核，并將考核評價意見報給上級黨組織審批。上級黨組織審核后，根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定對基層組織的考核意見給予批復(fù)。“獎優(yōu)懲劣”的考核制度，有利于加強黨員管理，提高畢業(yè)生流動黨員管理工作的實效性。通過科學管理,不但可以確保畢業(yè)生流動黨員在組織上不離黨，而且在思想上也能夠永葆黨的先進性。

高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理和服務(wù)工作是黨建一項重要課題，他關(guān)系到黨的形象、學校黨組織形象以及大學生黨員形象的問題。因此，我們必須積極探索合理有效的畢業(yè)生流動黨員管理體制，探索高校畢業(yè)生流動黨員教育管理和服務(wù)的新內(nèi)容、新方法、新措施，切實做好高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理和服務(wù)工作。

參考文獻：

[1]遼寧省大學生就業(yè)指導局黨委.遼寧省高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)探索與實踐[J].中國大學生就業(yè).2014(20)：4.

[2]何菁.高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作探索[J].中國大學生就業(yè).2014(08)：12.

（責任編輯陳方方）

作者簡介：張進（1981—），男，渤海大學教務(wù)處，講師，從事高校思想政治教育和基層黨團建設(shè)研究。

基金項目：遼寧省高校黨建研究項目“高校綜合改革視域下學生黨員培養(yǎng)與發(fā)展質(zhì)量保障體系創(chuàng)新研究”階段成果（項目編號:GXDJ2015-B090）

收稿日期：2015-11-20

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8254（2016）02-0151-02