■文/孫洪安

重點(diǎn)監(jiān)管 一票否決山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管實(shí)行“黑名單”制

■文/孫洪安

從4月1日起，山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局將實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》，發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故的單位或機(jī)構(gòu)，將列入市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”，被納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，其主要負(fù)責(zé)人在各級(jí)各類評(píng)先表彰中將實(shí)行“一票否決”。

據(jù)煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)單位、特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，將列入市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”：發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故，或者一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生兩起（含）以上造成人員死亡的特種設(shè)備事故，或者發(fā)生雖未達(dá)到相應(yīng)事故等級(jí)、事故起數(shù)，但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備事故的；發(fā)生特種設(shè)備事故，謊報(bào)、瞞報(bào)以及故意惡意遲報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負(fù)責(zé)人逃匿，或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的；重大特種設(shè)備事故隱患拒不整改或整改不到位的；發(fā)生暴力抗法行為，以暴力威脅特種設(shè)備檢查，或者拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的；因特種設(shè)備非法違法行為，受到重大行政處罰的；提供虛假資料，以欺騙手段取得特種設(shè)備行政許可，以及被暫扣、吊銷許可或許可過期仍從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假證明、報(bào)告或者有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；特種設(shè)備生產(chǎn)單位不按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量問題的；存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為，特種設(shè)備監(jiān)管部門認(rèn)為有必要納入“黑名單”的。

根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)單位、特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計(jì)算；對(duì)發(fā)生較大、重大、特別重大特種設(shè)備安全事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

按照新的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和檢驗(yàn)檢測(cè)單位出現(xiàn)納入“黑名單”管理行為發(fā)生地在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)但其注冊(cè)地不在煙臺(tái)市，或跨市級(jí)行政區(qū)域從事相關(guān)活動(dòng)的，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將其納入煙臺(tái)市的“黑名單”管理，并通報(bào)該單位注冊(cè)地的市級(jí)特種設(shè)備管理部門。特種設(shè)備管理部門對(duì)“黑名單”單位信息的采集、審核和把關(guān)，對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以更正或者變更并報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局。

據(jù)了解，納入“黑名單”管理的單位，要每月向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備管理部門提交特種設(shè)備安全情況報(bào)告，每半年向煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局提交一次特種設(shè)備安全情況報(bào)告。煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局和縣市區(qū)特種設(shè)備管理部門須把納入“黑名單”管理的單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市質(zhì)監(jiān)局每季度、縣市區(qū)特種設(shè)備管理部門每月至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查,跟蹤督查整改情況，直至其整改達(dá)到要求。發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時(shí)，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行一次約談。