■文/菁 菁 子 墨

嚴(yán)格計(jì)量惠民生 提升誠信促和諧
——浙江省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“雙十工程”范圍廣措施細(xì)

■文/菁 菁 子 墨

近年來，浙江省各級質(zhì)監(jiān)部門深入實(shí)施“計(jì)量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，即“引導(dǎo)并培育十萬家誠信計(jì)量自我承諾示范單位、力爭為十萬家中小學(xué)校和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供免費(fèi)計(jì)量服務(wù)”，取得了明顯成效。

全省各地累計(jì)有7007家集貿(mào)市場、加油站、餐飲店等各類單位實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量自我承諾并向社會予以公示，各級質(zhì)監(jiān)部門對684.5萬臺“民用三表”、加油機(jī)、“醫(yī)用三源”、集貿(mào)市場在用衡器、出租汽車計(jì)價器等涉及民生的計(jì)量器具實(shí)施了強(qiáng)制檢定，受檢率和一次合格率穩(wěn)步提高，查處各類計(jì)量違法案件480余起，維護(hù)了公平公正的社會計(jì)量秩序。通過“雙十工程”的持續(xù)推動，全省經(jīng)營者的計(jì)量誠信意識普遍增強(qiáng)，政府部門引導(dǎo)和監(jiān)管、經(jīng)營者誠信自律、社會各界監(jiān)督的民生計(jì)量工作格局初步形成，有效發(fā)揮了計(jì)量在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。

增強(qiáng)計(jì)量惠民政策支持

在浙江省質(zhì)監(jiān)局的積極推動下，《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)省第十二屆人大常委會第四次會議通過實(shí)施，強(qiáng)化了民生計(jì)量的法律責(zé)任。浙江省政府印發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的意見》，明確該省民生計(jì)量工作的主要目標(biāo)任務(wù)。寧波、嘉興、紹興、衢州、麗水、湖州等多個市政府也正式出臺了加強(qiáng)計(jì)量工作的實(shí)施意見，為浙江民生計(jì)量工作提供有力的法律、政策保障。

同時，浙江省各級質(zhì)監(jiān)部門積極爭取當(dāng)?shù)卣?cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，探索建立以政府財(cái)政支持為主渠道的民生計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力提高涉及群眾切身利益的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率。目前，全省集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定費(fèi)用列入了當(dāng)?shù)卣?cái)政固定預(yù)算或由當(dāng)?shù)卣?cái)政按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用撥付的縣（市、區(qū)）已達(dá)70個，占全省90個縣（市、區(qū)）的78%，每年免收強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)達(dá)7122萬元。

強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管

為推進(jìn)集貿(mào)市場衡器的規(guī)范管理，浙江省質(zhì)監(jiān)局作出全面部署，將在用衡器“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換）納入各地政府集貿(mào)市場提升改造規(guī)劃中，從政府層面來推動“四統(tǒng)一”工作。該局加強(qiáng)與工商、經(jīng)貿(mào)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全了定期會商、督促檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，有力促進(jìn)了“四統(tǒng)一”工作。近三年新增“四統(tǒng)一”示范市場300余家，涉及攤位17773個，累計(jì)示范市場達(dá)到724家，涉及攤位71957個，集貿(mào)市場公平誠信的計(jì)量環(huán)境得到了顯著提升。同時，該局將集貿(mào)市場公平秤的設(shè)置和管理、在用衡器強(qiáng)制檢定等集貿(mào)市場計(jì)量管理要求納入《集貿(mào)市場管理規(guī)范》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)中，并與集貿(mào)市場評價結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重點(diǎn)對象由經(jīng)營者個體向經(jīng)營者個體和市場主辦者并重的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了集貿(mào)市場在用衡器規(guī)范管理的長效機(jī)制。

為深度推進(jìn)醫(yī)療計(jì)量監(jiān)管工作，浙江省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委組織開展了“醫(yī)療計(jì)量保健康”專項(xiàng)行動、召開全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量監(jiān)管工作視頻會議、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量監(jiān)督管理工作的通知》，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)量法制意識和主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，計(jì)量管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)，全省3680家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用的16.19萬臺（套）醫(yī)療設(shè)備接受了強(qiáng)制檢定，受檢率為98.1%，一次檢定合格率為92.2%，醫(yī)用X光輻射源、超聲源受檢率為98.5%，一次檢定合格率為95%，計(jì)量在保障人民群眾健康安全中的基礎(chǔ)性作用得到了充分發(fā)揮。

為嚴(yán)厲打擊各類計(jì)量違法行為，浙江省質(zhì)監(jiān)局集中力量對安全用計(jì)量器具、加油機(jī)、“民用三表”、“醫(yī)用三源”、電子計(jì)價秤等開展了計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動，建立健全了計(jì)量日常監(jiān)管機(jī)制，打擊各類計(jì)量違行為，累計(jì)查處各類計(jì)量違法案件480件。2015年相繼組織開展了加油機(jī)和房屋面積測量用計(jì)量器具、定量包裝商品（農(nóng)資類、食品等）、用能產(chǎn)品能效標(biāo)識等計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有效地打擊了各類計(jì)量違法行為，維護(hù)了人民群眾的切身利益。

著力推進(jìn)計(jì)量社會共治

浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在集貿(mào)市場、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾生活密切相關(guān)的十大領(lǐng)域，開展了以經(jīng)營者為主體的誠信計(jì)量自我承諾活動，引導(dǎo)經(jīng)營者按照《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量行為規(guī)范》，逐步提高其誠信計(jì)量管理水平，讓經(jīng)營者真正做到自我約束、自我管理、自我示范。截至目前，全省各地有1055家集貿(mào)市場、1913家加油站、995家餐飲服務(wù)單位、連鎖商店超市763家、1165家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、862家眼鏡店、61家道路交通單位、163家公用事業(yè)單位通過簽訂誠信計(jì)量承諾書，并在經(jīng)營場所內(nèi)張貼或通過承諾單位網(wǎng)上公告等形式進(jìn)行公開承諾，接受社會監(jiān)督，市場主體的計(jì)量責(zé)任意識不斷提高，全社會誠信計(jì)量氛圍初步形成。

同時，浙江省質(zhì)監(jiān)局通過媒體向社會各界廣泛征求計(jì)量監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并利用兩會期間向省人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行問卷調(diào)查、現(xiàn)場征詢等方式，傾聽意見和建議。該局綜合征集的內(nèi)容、所占比例和日常監(jiān)管實(shí)際，確定“醫(yī)用三源”、加油機(jī)、定量包裝商品凈含量和房屋面積測量用計(jì)量器具為2015年度“你點(diǎn)我查”計(jì)量監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目，截至2015年10月底，共檢查加油站1347家，加油機(jī)6556臺，房屋面積測量機(jī)構(gòu)141家，房屋面積測量用計(jì)量器具1086件，種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)65家，150個批次產(chǎn)品， 省級醫(yī)院“醫(yī)用三源”1370臺件，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行了查處。同時，各地完善了群眾意見征集及投訴舉報(bào)渠道，將計(jì)量器具“你點(diǎn)我查”作為常態(tài)化監(jiān)督方式，鼓勵社會公眾提出監(jiān)管需求和反映計(jì)量違法行為，強(qiáng)化了計(jì)量社會監(jiān)督氛圍。

為提高信用透明度，浙江省質(zhì)監(jiān)局建立了計(jì)量監(jiān)督信息公開制度，努力構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、信用管理、群眾參與的綜合監(jiān)管體系。完善全省強(qiáng)制檢定信息系統(tǒng)建設(shè)，督促各級質(zhì)監(jiān)部門及時做好強(qiáng)制檢定信息錄入工作。目前，全省已有醫(yī)用三源、加油機(jī)、出租汽車計(jì)價器、測速儀、呼出氣體酒精含量探測器等計(jì)量器具共計(jì)46889條強(qiáng)制檢定結(jié)果在各級質(zhì)監(jiān)部門政務(wù)網(wǎng)上公開。該局還積極構(gòu)建計(jì)量失信的預(yù)防和懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重計(jì)量違法和失信行為納入社會信用體系，提高計(jì)量違法成本。

提升計(jì)量惠民影響力

浙江省質(zhì)監(jiān)局建立了計(jì)量惠民長效機(jī)制，通過設(shè)立計(jì)量惠民服務(wù)日、計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開放等形式，實(shí)現(xiàn)計(jì)量惠民工作日?；?、制度化、網(wǎng)絡(luò)化，提高服務(wù)的及時性、針對性和有效性。近三年來，全省質(zhì)監(jiān)部門利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5.20世界計(jì)量日”、“6.6全國愛眼日”、質(zhì)量活動月等活動為載體，共計(jì)出動11000余人次，服務(wù)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等3000余個，服務(wù)群眾10余萬人次，集中開展了計(jì)量器具免費(fèi)檢測、免費(fèi)維修、計(jì)量宣傳咨詢等公益服務(wù)，免費(fèi)檢定/校準(zhǔn)計(jì)量器具近10萬臺件，開展培訓(xùn)24448人次，發(fā)放宣傳資料21萬份，各類媒體報(bào)道876次，擴(kuò)大了計(jì)量的社會影響力。

2015年，浙江省質(zhì)監(jiān)局將“計(jì)量惠民生”系列行動納入為民辦實(shí)事中，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，開展了血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具免費(fèi)維護(hù)檢定。全省質(zhì)監(jiān)部門為社區(qū)百姓免費(fèi)檢定或校準(zhǔn)家用血壓計(jì)53199臺、免費(fèi)檢定或校準(zhǔn)人體秤37508臺，讓群眾在家門口就切切實(shí)實(shí)感受到計(jì)量帶來的實(shí)惠。為不斷擴(kuò)大計(jì)量惠民的影響力，該局多措并舉，組織開展了“走近計(jì)量現(xiàn)場體驗(yàn)”等活動，邀請不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的老百姓走進(jìn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，通過親手操作、觀摩演示等方式提高計(jì)量認(rèn)知度，全省共有5225人次參加了各類計(jì)量體驗(yàn)活動。